[時事討論] 美投資移民法爭議中倒數

美投資移民法爭議中倒數

備受爭議的美國投資移民法（簡稱EB-5項目）如果未能在本周重新獲得國會延長授權，恐將失效。為此投資移民業者最近發動遊說，企圖扭轉投資移民為人詬病的形象，使得有關這個廣受中國大陸有意移民者青睞項目的議題，再度充斥主流媒體的版面。

美國國會於一九九○年開創投資移民項目，外國投資者必須投資至少五十萬美元推動開發計劃，並製造至少十個全職工作，才能拿到EB-5簽證。這個項目藉由吸引外國投資嘉惠地方，納稅人不用花錢，當年受到兩黨議員的支持。: }4 t! }6 s) r& e
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從二○○八年以來，EB-5對美國的貢獻，相當於國內生產總值將近百億美元，每年相當於平均扶助三萬個工作機會。支持者認為，美國在金融海嘯階段之後，商業貸款緊縮經濟發展陷於停頓時，EB-5雪中送炭，幫助填補了融資缺口，讓項目得以持續推動，美國人也得以重返工作崗位。在此時這個新常態時期，EB-5仍是重要的融資工具。www2.tvboxnow.com7 y7 R1 g8 y) d" T- {- v
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支持者還宣稱，除了美國之外，還有多達二十幾個國家提供投資人簽證計劃，競逐全球資本市場，如果美國不招攬這些資本，其它國家也會吸納這些資源。8 [6 Q9 z) C2 r3 q9 r2 v
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儘管美國民間受惠於這些豐沛資金，不過屢屢傳出多起弊案，令諸多投資人綠卡無著，甚至血本無歸，是不爭的事實。數字會說話，在全美現存專為EB-5投資移民產生、劃分的七百三十個投資「區域中心」，就有五六十個因傳出弊端在美國證券管理委員會調查中。
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在諸多受害人中，以來自中國大陸的投資者佔最多數。光僅一個個案，大陸受騙的人數就數以百計，這代表着上百個家庭移民美夢幾乎頓成泡影。公仔箱論壇5 m/ U: H' y, d+ t9 z# [! ^" O& \

有批評者認為，投資移民計劃本身就違反投資定律。在正常情況下無法籌得資金，通常就是因為缺乏利基，無法說服投資人，或是風險過高。此外，一般人怎能確定投資是否值得？那些工作真的存在嗎？程序上有沒有欺詐或濫用？加上程序複雜，也常引發「黑箱作業」的批評。

還有些投資移民項目常魚目混珠，即以最近華盛頓州傳出疑似的弊案為例，涉案公司集資的項目掛上大陸西藏著名宮殿名號，向大陸逾兩百五十人募得上億資金，參入投資移民計劃，事後卻被指將款項挪作私用。聯邦證券管理委員會（SEC）指稱該公司「嚴重濫用投資基金」，認為這種手法涉及證券詐欺，上周要求聯邦法官任命接管人接管。被告律師則辯稱工程處於草創階段，絕不是龐氏騙局。公仔箱論壇( G9 W( S( ^! S: j3 j" ]6 Q

稍有投資常識的人都瞭解，投資一定有風險，而在收益之前就花費大把經費招待潛在投資人，本身就不合常理，但政府機構無力監管、專業團體無法自清、民間組織也沒有發揮揭發功能，才會引發國會到期不再重新授權的聲浪。3 q( {. H- D) v2 c, ^" w2 q- [
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事實上，美國國會稽核單位於今年八月就嚴厲批評EB-5計劃，並促使國會議員徹底根除弊端。參院兩黨議員則持折衷意見，主張再延長EB-5項目五年，提高最低投資額，並規定地區中心主持人必須通過背景調查和負擔詐欺調查費用，更需嚴查「針對就業區」是否造假。

無論EB-5於九月三十日前是否順利延長，投資移民新舊案件恐都需要更嚴格謹慎的把關，避免包括中國在內的各國投資人血本無歸，甚至失去未成年子女移民的寶貴良機。否則投資人權利無著，使後繼者為之卻步或轉向，最終受害的，或許還是美國經濟本身及移民大國的聲望。

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