[時事討論] 【懶人包】緬甸11月8日國會大選　昂山素姬領導全民盟邁向執政？

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緬甸將於今個星期日（8日），舉行國會大選。緬甸自八十年代末被軍政府統治，至2011年登盛上台後才逐步開放，今次被視為緬甸2011年逐步民主化以來，首次大型選舉，備受國際社會關注。國會大選進行後，總統大選亦將於短期內舉行。* F/ h' T. ~( ?) U

國內外媒體預期，在野黨全國民主聯盟將獲得大勝，但該黨領袖昂山素姬，則因受軍方制定的憲法所限，無緣來屆總統選舉，但她對總統之位亦具極大影響力。

【國會選舉】　11月8日舉行
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緬甸全國約有3000萬選民，11月8日將進行國會及地區議會選舉，今次選舉共有91個註冊政黨、共逾6000名候選人參與，爭奪共1142個席位，包括498個國會議席。但全國以至國際社會的焦點，均放在諾貝爾和平獎得主昂山素姬領導的在野黨「全國民主聯盟」（NLD），與具軍方背景的執政黨「聯邦團結發展黨」（USDP），將在今次選舉中正面較量。
2008年軍方主導訂立新憲法落實多黨制，並於2010舉行20年來首次大選。緬甸國會分為440席的人民院（下議院）及224席的民族院（上議院），2008年通過憲法規定兩院各有四分一議席由軍方委任，即合共168席。餘下四分三的議席（498席）則經直選產生。www2.tvboxnow.com( M4 e- l* Z7 g
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這兩個主要政黨能否取得過半議席，將影響到總統之位誰屬。對USDP而言，該黨只需要在直選中取得超過164席、即約三分一的直選議席，連同軍方委任的168席，就會有國會議席過半的效果；相反，NLD則要在直選中贏得332席，才能奪得主導權。

緬甸議會如何產生？

民族院（Amyotha Hluttaw）共有224個議席，其中56席為軍方委任，餘下168席，由全國14個省邦各選出12名議員。8 K, c( {" Y4 o1 g4 l
人民院（Pyithu Hluttaw）共有440個議席，當中110席由軍方委任，330席為直選，在全國按人口比例劃出的330個鎮區各選出一名代表。
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全民盟能取得過半數議席嗎？) m7 }2 z% ^0 Z) ^
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緬甸並無可靠的民調可循，因此要判斷NLD目前的支持度是相當困難，過去亦僅有兩次往績作參考：
● 1990年，緬甸在數十年軍政府統治後，首次舉行民主選舉，昂山素姬領導的NLD大勝，軍方不承認該次選舉結果，並軟禁昂山素姬。在該次選舉中，NLD取得492席中的392席、即八成議席，總得票率則為58.7%。
● 2010年，NLD因不滿憲法規定軍方可委任四分一議席，杯葛大選沒有派代表參與。2012年國會有46個議席進行補選，NLD派員參與其中44個議席的選舉，結果贏得43個議席。但該次選舉涉及的選區，均為NLD支持度較高的緬族地區。www2.tvboxnow.com8 c: Y( L" w+ q/ ]% Q
BBC分析指出，全民盟在以緬族人為主的7個省邦、共291席，勝算非常之高，但即使NLD全取這291席，仍只佔國會議席總數的44%。今次選舉的關鍵戰場，在少數族裔地區的207席（佔國會議席31%）。昂山素姬近年頻繁到訪少數族裔地區，正是為了爭取少數族裔地區選民對NLD的支持，以助NLD邁向國會過半。  G0 u6 I$ v; ?* k

變數：激進佛教勢力

今年年中，羅興亞難民問題成為國際頭條，昂山素姬在此事上保持沉默，令不少人權捍衞者感到不滿。有評論認為，昂山保持沉默，是為免在今年11月的大選前，激怒以佛教徒為主的緬甸選民。在逾九成人口為佛教徒的緬甸，羅興亞人的權益問題並未得到很大關注，有論者形容，為羅興亞人發聲猶如「政治自殺」。外媒認為，NLD對羅興亞人的保守取向，並不影響其國內支持度。
不過近年緬甸國內出現鼓吹民族主義的派系，正試圖將昂山素姬及NLD描繪為穆斯林支持者。緬甸國內更有著名佛教領袖，煽動針對「外來」穆斯林群體的仇恨。激進佛教勢力近年不斷坐大，但會否大幅影響NLD選情則屬未知之數，今次選舉將首次反映出他們的具體影響力究竟有多少。www2.tvboxnow.com! N- E8 D1 B- q8 b1 J" I6 d
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【總統選舉】　預計明年3月舉行

本週日國會大選過後，預計總統選舉將於明年3月舉行。緬甸總統的選舉在國會內部進行。新國會產生後，民選上議院議員、民選下議院議員及軍方委任的議員，三方各提名一人，成為總統選舉的三名候選人，然後由全國會共664名議員，投票選出總統，落敗的兩人成為副總統。由此可見，總統之位誰屬，將由取得國會過半的政黨決定。5 n2 b3 J* y: g! ^: _) s8 U7 e
不過事實上，總統及國會的權力，均受軍方的制約。緬甸的國防部長、內政部長及邊境事務部長，均由軍方而非總統委任。www2.tvboxnow.com+ m( q0 W5 }; @) l
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昂山素姬無法成為總統？
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2008年的憲法還規定，總統家人不可有外國國籍，被外視認為是軍方為昂山素姬「度身訂造」的條文。昂山素姬兩名兒子是英國籍，因此不符合出選總統的資格。國會修憲須有四分三議員支持才能通過，換言之，可委任四分一議席的軍方，牢牢掌控住修憲的否決權；有評論認為，NLD為爭取修憲，過去數年刻意向軍方示好，但最終仍未趕及在今次大選前推動修憲通過。$ U0 G7 d5 U3 h4 P+ {
不過，上月昂山素姬接受印度媒體訪問時曾表示：「若NLD勝出大選執政，我會成為政府的領袖，不論我有沒有總統的身份」（“If the NLD wins the elections and we form a government, I am going to be the leader of that government whether or not I am the president.”）外媒認為這意味著一旦NLD取得國會過半，實權由昂山素姬執掌，總統將會成為傀儡角色。

NLD會推舉誰成為熜統？
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與昂山素姬關係佳的前USDP主席、人民院議長瑞曼（Shwe Mann）被外界視為接任總統的可能人選之一。其他可能人選包括NLD元老Tin Oo及Win Htein。
USDP今年8月發生內閧，出現軍人包圍總部的場面，瑞曼被逼辭去黨主席之職；國內長期有傳總統吳登盛(Thein Sein)與瑞曼在執政黨內有分歧，原因正是瑞曼與昂山走得太近，並反對軍人掌握過大權力。
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不過瑞曼日前接受路透社訪問時表明，選舉後會與昂山素姬及NLD合作。瑞曼領導國會內一個軍方內部派系，路透社分析指出，一旦NLD無法取得過半議席，瑞曼領導的派系或可補足，與NLD組成聯合政府。

BBC另報道，當地政界有傳言指，昂山或已與現任總統登盛達成共識，NLD將會支持登盛連任兩人，條件是登盛要推動修憲。www2.tvboxnow.com1 f8 m: l( Y% }7 m5 W6 O7 T
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若NLD議席不過半，軍方會屬意誰出任總統？www2.tvboxnow.com- d! O" z7 n" N1 V/ E% x& q
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由於軍方穩握國會四分一席次，USDP及友好政黨只須取得約三分一直選議席，就可以決定總統人選。外媒認為，若最終由軍方勢力取得國會過半，現任總統登盛極有可能連任。
BBC引述當地媒體有傳言指，登盛連任一、兩年後，或會因健康問題引退，屆時軍方及USDP將推舉現國防軍總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing）接任。現年59歲的敏昂萊，與形象古板的其他軍方領袖不同，例如他有一個活躍的facebook專頁，讚好人數多逾22萬。
敏昂萊今年七月旱有接受外媒訪問，強調軍方會尊重今次選舉結果；被問到是否有意接任總統，敏昂萊表示「軍人的職責是在任何崗位上服務國家」。

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