葉開
o. [- l# m! u3 r對於巨額土地收入的使用去向，由於鮮有城市政府對外公開，公眾難以知曉。加之近年來頻頻有政府官員因在“土地出讓”環節上貪腐涉案，“土地錢”的監管爭論一直存在
; q O0 Z) R- ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 j4 n- t1 R# R+ |6 m! ?
1999年~2015年這十七年，可謂中國曆史上土地資產化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。
0 A8 J9 |) I q; G, j0 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 t" C: q+ N! j" g6 lwww2.tvboxnow.com過去十年間，也是中國房地產業發展最迅猛的時期，房價扶搖直上，直至2015年。www2.tvboxnow.com) J) E- u: f2 w" m, J+ g* F
公仔箱論壇# }3 s7 {/ Z' b5 n6 |: |% B3 `& f
今年1月29日，財政部發佈的“2015年財政收支情況”顯示，2015年1至12月，全國國有土地使用權出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。
$ q ^. ~) W, k3 m3 T8 Ttvb now,tvbnow,bttvb
% P9 l% y& c( O5 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2015年土地出讓收入的下降，直接原因是非一線城市樓市銷售的疲軟，開發商因此減少了拿地開支。但一線城市的土地市場依然火爆，如北京2015年土地出讓收入達到1983億元，再度創下曆史新高。; K% x! X0 i: l) I
; N* ^. Q0 W, T1 x/ c7 W9 k. o然而，對於巨額土地收入的使用去向，由於鮮有城市政府對外公開，公眾難以知曉。加之近年來頻頻有政府官員因在“土地出讓”環節上貪腐涉案，“土地錢”的監管爭論一直存在。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% }3 R: P: ^. Q7 X
1 J. P' t8 [3 [3 z3 J2 p% DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。土地收入攀高tvb now,tvbnow,bttvb' K. ~3 ~* k0 P' u( w
自上世紀90年代分稅製改革後，土地出讓收入基本劃歸地方政府，實踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。土地收入在地方政府財政中占了較大比例，一些城市甚至會超過50%，如果加上其他相關收入，這個比例可能會更高。
0 a/ h4 g9 Y* I* s9 x# M oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( _. n9 b# l0 F
國土資源部2010年2月發佈的數據顯示，1999~2008年十年間，全國土地出讓收入累計5.3萬億元。其中多數為2004年土地出讓實行“招拍掛”以來所獲得。
& @' e4 ]/ T6 v/ e/ g1 o6 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! _0 z! b& j! s( W& E
2008年的樓市調控直接衝擊了土地市場，當年全國土地出讓收入約9600億元，同比下降了20%。但2009年樓市突然轉向，土地市場上“地王”接連出現，當年全國土地收入增加至約1.59萬億元。而到了2010年，這一數據又隨著樓市的火爆猛增至2.71萬億元。' ~. y" @% ?8 {8 I3 P$ w3 ?! O
" W0 \8 r4 o7 y& j- U; e
2011年我國土地出讓金的收入超過3.15萬億元。此後三年的數據則分別是28886億元、41250億元和42940億元。tvb now,tvbnow,bttvb. O C% C m% i1 l2 x
www2.tvboxnow.com! Q- U7 W9 x) n1 ]# Q
純收益逐年下降？tvb now,tvbnow,bttvb5 o4 X/ U2 @- v* U9 d% S
上述收入並非完全是地方政府的純收益，還要剔除徵地過程中對失地農民的補償等各種成本。不過，業內專家曾測算，除去徵地、拆遷、補償、稅費等成本，土地出讓的淨收益一般在40%以上。這一數據未得到過官方認可。
! `0 ^8 ~1 D2 o |7 z9 hwww2.tvboxnow.com) P1 g4 w% y. G/ a8 Z
財政部《關於2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》顯示，2010年國有土地使用權出讓收入29109.94億元（此處土地出讓收入為財政部口徑，與國土部統計數據略有差別），當年安排支出為26975.79億元，這包括徵地補償、拆遷補償等成本性支出13395.6億元、廉租住房保障支出463.62億元、用於城市建設的支出7531.67億元等。8 a% J; s- @/ J# Y% y0 J7 l
www2.tvboxnow.com# H+ h" i$ c; f. b* O4 v* a$ X
這顯示，2010年地方政府的成本性支出大約是當年土地出讓收入的46%，略高於業界的預測。( i1 h: T3 f, S% s5 e3 N
3 U4 O- q m( ]' k" ywww2.tvboxnow.com但簡單計算可以得出，當年地方政府的純收益依然在1.5萬億元左右。
L. t) P% @; M/ D; l- p: RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 K' d# ?- R% ^2 `# w* p+ h4 F' [
《第一財經日報》記者獲得一份重點城市的官方土地出讓情況報告顯示，2011年該城市土地出讓累計上繳財政專戶1079億元，扣除土地儲備等成本後淨收益621億元。這意味著，該地的土地出讓淨收益在60%以上。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 v% s$ ^, M1 k- S
1 P" ^/ w0 Q8 ^. N. x, W" KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，近年來由於拆遷補償等支出越來越高，地方政府因土地出讓獲得的純收益應該在逐年下降。
. m z6 M5 s$ B+ S# l
: g# {% [1 t1 b" \# C明顯向城市傾斜
$ ]' U3 `/ U( C土地作為一種重要資產，政府將其變現後，卻很少對外發佈資金的使用用途。前述財政部報告有所提及，但仍較為籠統。3 ]1 A; I% F/ h
tvb now,tvbnow,bttvb! l, U, k" ], C0 `( w$ j
近年來，中央政府不斷做出對地方土地收入支出的規定。如財政部早在2007年發佈的《廉租住房保障資金管理辦法》就規定，從2008年1月1日起，地方各級財政部門要從土地出讓淨收益中按照不低於10%的比例安排用於廉租住房保障。) H% y8 G" k! p9 V3 U
www2.tvboxnow.com+ Q) M" K# J- e$ F& N" s
其他還包括不低於15%的比例用於農業土地開發，10%用於農田水利建設，以及10%用於教育資金等。如果按此執行，就意味著地方要拿出超過一半的土地收益來用於民生工作。www2.tvboxnow.com* L, ?$ \ z7 b- ]7 s) V; G
( K1 {. A$ `% b. @) X
但依據上述財政部報告，地方政府土地收入的支出大頭依然是城市建設。
X) V3 s& Y% t+ f; K6 q9 k公仔箱論壇
& u) B/ @; W3 n7 }4 ztvb now,tvbnow,bttvb2012年，時任國務院發展研究中心副主任的韓俊曾在《農民日報》撰文稱，中國土地收益的分配明顯向城市傾斜，2011年土地出讓金的收入已超3.15萬億元，到該年10月末土地出讓收益三農支出只有1234億元。
2 g/ S& z% R0 J, ^, UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ O% B9 b% f1 g/ l1 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。上述財政部報告也顯示，2010年廉租住房保障支出僅占當年土地出讓總收入的1.59%。而在當年土地出讓收入各項開支之中，廉租住房保障支出也僅僅占到1.7%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 I( [( _. K* c9 i# \5 ^
" i! y8 K1 O0 M1 l \( jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。韓俊在文章中表示，在符合國家土地用途管製和土地利用總體規劃的基礎上，要把更多的非農建設用地留給農民集體開發，要讓農民直接分享土地的增值收益。 |
發表於 2016-2-16 03:55 AM
| 