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[中國內地] 美國軍政協調 方可「與龍共舞」

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中國外長王毅新年首度訪美之行可謂負重千鈞。中美在制裁朝鮮一事上終於達成共識,然而就南海爭議碰撞出的火花,即便在兩國外長記者會上亦四處迸射。王毅訪美之行的結果,凸顯現階段中美合作與抗衡兼具的複雜關係與微妙心態。就美方而言,如何與這條身軀日壯的東方巨龍共舞於國際,從奧巴馬政府的內部運作看,顯然遠未拿捏好分寸。; b" X; k' x# {- J2 q5 N: a: l
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王毅今次訪美的「收穫」在朝核問題。由已曝光的消息來看,中美已就擴大制裁朝鮮的草案初步達成一致,近期將提交聯合國安理會表決。中美歷經逾月的艱苦磋商,在大量問題僵持不下的情況下達成共識,殊為不易。這亦體現出,在類似朝核問題等諸多國際政治議題中,中美兩大國尋求合作,既是不得不為之的現實之選,又極富艱巨性與複雜性。
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但在另一方面,中美就南海問題所產生的摩擦,並未因王毅到訪而降溫。與美國外交系統被迫作出的妥協姿態相反,軍方的強硬立場無絲毫改變。二十二日,美國國防部長卡特以「行程安排有衝突」為由,取消了與王毅的會談。這顯然是在針對北京有關「在南海問題上不會讓步」的表態,及中國在西沙、南沙部署導彈、雷達、戰機的舉措。
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進入二一六年後,隨着朝核危機再度爆發、南海爭端重新升級,北京罕有地面臨南北兩大危局同時出現的狀況,而美國在其中扮演的角色至關重要,甚而有決定意義。

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面對前所未遇的雙重壓力,北京反而出人意料地呈現出「遇強則強」的抗壓性,一方面在對朝問題上堅持己方立場,並對美韓欲布署薩德反導系統展開一系列外交反擊與斡旋,另一方面針對南海議題火花重燃,不斷在外交場域闡明立場、爭取輿論支持,更斷然在西沙、南沙作出相應軍事部署,對外展現強化對南海實際控制權的明確態度,令華盛頓始料不及。
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有觀察人士因而直指,美國需要適應一個中國在其中扮演重要角色的新型國際舞台,因為國力日漸強大的中國,與美國四布於世界的「規則之網」所發生的碰撞不可避免。而美國自二○○八全球金融危機後實力衰減,不僅需要正視這些年來全球政治格局的變化,更得適應目前的現實。
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然而眼下的奧巴馬政府顯然遠未習慣這種「適應」,恰恰相反,其所推動的「重返亞太」戰略,其內部運作呈現的明顯分歧,均使其面對國際政治新格局的不適症狀顯性化了。如今,美國軍方與外交部門在對中美關係的認識與把握上步伐失調的現象,已然引起國際輿論關注。僅管美國務卿克里二十三日在記者會上強調,美國軍方、情報、國安團隊及國務院對亞太政策立場一致,然而就王毅此行全程來看,情況顯然不像克里所言。

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王毅與克里會談後的次日,堅持認為「中國正尋求成為東亞霸權」的美軍太平洋司令部司令哈里斯,即在眾院軍事委員會聽證會上表示:未來將在南海執行更多「自由航行」行動,而美軍應考慮部署更多潛艇及繼續與盟國共同行動。
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過往奧巴馬政府在應對敘利亞、伊朗與朝核危機等問題時,軍方、情報部門及外交系統都曾出現分歧,南海問題亦不例外。然而由於中國在國際舞台上的份量、中美關係的實質以及不解決相互磕絆可能引發的後果,決定了中美關係的重要性遠非上述問題可比。

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由於美軍方的強硬,及北京展現的「堅定捍衞主權」的言行高度一致性,未來南海勢必再起波瀾;而針對朝鮮半島局勢,王毅也強調今後兩個月是高危期,各種不穩定因素可能聚集疊加。在美國對中國不適症未解的情況下,這南北兩大危局明顯存在升溫可能,局勢如何發展,還得看華盛頓內部究竟何派佔據上風。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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