丁望: 婆婆管盡媳婦 香港法治受困
+ F# ]% g. x# GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# T; D h+ Y5 n# ]$ _
www2.tvboxnow.com e3 a' K3 j2 [2 W/ J3 f
11月7日，人大常委會決定解釋香港《基本法》第104條（下稱「104條釋法」），對公職人員的宣誓有3條解釋，其中規定宣誓無效後不得重新安排宣誓。
" n2 O! j, x# V& g3 O$ o6 _' b' [( t- F$ |# i; E) m, M
這給港人留下懸念：近期第二次宣誓的立法會新一屆議員，是否會取消其議員席位？這是涉及「104條釋法」的追溯力。
# m% d8 l4 q B4 N* `% \0 E& awww2.tvboxnow.com
+ U- x/ C9 v; J- m8 g! K1 j$ v公仔箱論壇「104條釋法」受到自稱「愛國愛港」者歡迎，許多有思考力、不輕信、不盲從的港人卻感到困惑。www2.tvboxnow.com) @. V4 _/ M: K& w6 c
* c$ x- I, m! v/ N: k司法界有周二（8日）的穿黑衣靜默遊行抗議；大律師公會與民主思路的聲明，對「104條釋法」表示遺憾；大律師公會前主席質疑釋法是否恰當；律師公會認同人大常委會的釋法權，但呼籲行使時「應謹慎容忍」。8 E/ k5 E, F. S9 @# L g8 N; k
tvb now,tvbnow,bttvb7 B9 Z. N$ _$ b% Z
本文試析釋法並非好的選項，涉及人大常委會的釋法權與香港司法獨立的空間，釋法的倉卒、透明度低，正是婆婆管盡媳婦，為香港法例「動手術」。公仔箱論壇2 ?' n9 ?" h4 n( V- |9 } [6 Z3 t
) [; G# S, O+ i+ R; k公仔箱論壇雖有釋法權 應適度適時tvb now,tvbnow,bttvb. h* f" |4 A8 |! n# k! [
公仔箱論壇0 h" U' d" S, Q2 ]- W
在「一國屋簷」下，香港如有人成立港獨組織或推展港獨社會運動，是牴觸《基本法》，港獨是走不通的路。www2.tvboxnow.com" O1 {( ?1 a! q' o6 {. D* U4 G
0 `& C2 ?, ]$ @2 l% a/ r7 j! T人大常委會有釋法權，法源之一，是在香港實施的《基本法》第158條第一款；法源之二，是不在香港實施的八二憲法第67條第四款、立法法（2000年7月實施、2015年3月修正）第45條第一款。
5 }) y3 a- ?9 u f W公仔箱論壇
. ]9 J7 C f( M" d) J( `, ]香港實行《基本法》和香港原有的法律（第18條、第八條），享有立法權、獨立的司法權和終審權（第二條），保留原來的司法體制（第81條），法院「獨立進行審判，不受任何干涉」（第85條）。這是香港與大陸社會制度的主要差異之一。公仔箱論壇/ ~! A7 ]4 Y1 W( ~9 n* X7 Q
/ X' A5 y/ |( Y因為有這種差異，人大常委會對香港《基本法》行使釋法權，必須適度、適時和具備充分理由，展示其迫切性，以建立在港人中的公信力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 P6 n/ ~6 |) e, e3 M2 a/ F
; B4 }6 l7 Z' f1 i1 Q
就社會公共治理、處置與憲制有關的社會事件而言，方案的設計不可能、也不應該只有一個選項；在多個選項中選擇最優項，達致減低機會成本（或稱社會成本）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* U& |6 E1 z$ q3 m( o2 b
9 | w2 [5 P" J9 X! Ctvb now,tvbnow,bttvb對於立法會宣誓中「憤青鬧劇」及引發宣誓有效與否的裁定，律政司和司長的選項，是在香港司法體制內、按香港的法律和司法程序處理，這是港人普遍接受的。/ G/ d( U4 e8 n% n* L
1 U- y, H& |6 Z! d2 B, e
在「強（敢）亮劍、震懾力」的執政理念下，北京當局的選項卻是釋法。這並非好的選項。
4 R2 p. f3 j( r% _; V
+ L% x6 w% W# ~' U- I' QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。釋法太倉卒 施政治壓力
% W& {# T7 r0 K# ?+ ]5 `+ W% ]tvb now,tvbnow,bttvb- U3 @$ D% A6 W- Z& m8 u9 F8 M
在5次釋法中，「104條釋法」是爭議最大的一次。持不同意見者了解反港獨的「國策」，許多人厭惡「憤青鬧劇」；思考者最關注釋法有無充分的理由，質疑是否適度、適時、適當？公仔箱論壇9 k6 r$ d* {: ^! I" w2 [
公仔箱論壇8 x. U" U' G5 y. `- B, B0 b- ~5 ?
在法院受理特首的司法覆核（關於「憤青鬧劇」）時，人大常委會急忙釋法，有政治干擾香港司法之嫌，許多人深感遺憾。人大常委會的釋法，予人十分倉卒的印象。www2.tvboxnow.com3 T7 A. |3 n; {3 @
www2.tvboxnow.com* k- @4 z: N: D9 `
據立法法第四節（法律解釋）第47條的規定，擬定釋法草案應列入常委會議的議程。第24次常委會議開幕時公布的議程，卻無「104條釋法」，突顯程序欠妥。據香港媒體在北京大會堂外採訪場景，人大常委會副秘書長、法律委員會主任委員喬曉陽回答記者詢問時，答不知道有釋法的議程。連他都不知情，可見釋法的倉卒。5 {! n1 C( [! w( V f" V. I
. @0 P$ Q9 s! E$ k8 D6 vtvb now,tvbnow,bttvb按《基本法》第158條第4款，釋法前要徵詢基本法委員會的意見。委員會本是極度傾斜的組成，非紅派的比例極低，而釋法前對香港委員的徵詢是過場式，沒有充分討論的時間和機會，整個釋法過程的透明度甚低。tvb now,tvbnow,bttvb8 U) q( F# \0 U" }3 ?; M" e
# b1 w; b0 o- I& H, ~公仔箱論壇「104條釋法」最有爭議的是，釋法文本和相關的「說明」及發言人在記者會的談話，超越了釋法的範圍，附加了104條沒有的規定即「政治僭建」。tvb now,tvbnow,bttvb: I A5 e" q# ~8 H
0 k: e& v8 n8 E3 q5 ?0 b104條對宣誓的規定，只是「擁護」和「効忠」的對象，「104條釋法」卻增加「有效宣誓」和「無效宣誓」的規定，並有「不得重新安排宣誓」的處置規定。這是超出釋法的範圍，實質是修改104條，並伸延解說與104條有關的香港法例，形成「婆婆管盡媳婦」的格局。
2 a4 S( E1 j: m! i( u& x- Bwww2.tvboxnow.com
8 U! t y( @$ l3 p2 o2 O. i) e8 R/ z公仔箱論壇擁護和効忠 重複式陳述
# l' R) H- i1 G4 ?
$ u5 k5 ^! B: s8 _; F. G公仔箱論壇在大陸的法律體系，中共中央主導、人大制訂和通過的「國家法律」（國家主席簽署公布），是原則性的規範，不具操作性（例如沒有違法處置條款），須由國務院制訂相關的實施條例（稱為行政法規，由總理簽署公布）。此外，在司法層面有最高法院和最高檢察院的司法解釋（簡稱「法釋」）；有這些「載體」，才產生法律的操作性。tvb now,tvbnow,bttvb+ S* w* I+ ~6 O& V
- Z6 a o: f9 S
香港《基本法》是憲制級的「國家法律」，也只是原則性的規範，實施的細節或違法處置要透過香港立法形成相應的「載體」：《基本法》的條文，要有相應的本地法例作為「載體」而產生操作性。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 S4 t, ^( X, s: J7 P% b
tvb now,tvbnow,bttvb% n: k& ?! _+ ^( ~) C& A8 Y
與104條相應的「載體」，是〈宣誓及聲明條例〉（憲報編號123of1997，版本日期1997年7月1日）。
- l3 ` V4 v* F$ ~ Z: _) y4 }, l$ P公仔箱論壇
9 }0 w0 }7 L BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」提到宣誓的莊嚴、真誠，在上述的法例有相似的規範；關於「擁護」和「効忠」的誓言，亦有規定，反襯「104條釋法」的重複陳述。
. {/ F% H/ Y# f$ l `2 v公仔箱論壇
, s* M, z0 O7 V; ^9 K8 n6 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「104條釋法」的第三條，提到「從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任」，也是多餘或類似重複的陳述。+ x& Z' z: v( U2 U% L5 W
+ b% [0 R# ~% C8 I- z2 V( q2 r3 {公仔箱論壇《基本法》第79條第七款有此規定：「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。」並非如一些人說的，違反誓言便失去議員資格，違反誓言的處置是依據《基本法》和本地法例，有法定程序和「量化指標」。 |
發表於 2016-11-11 09:07 PM
| 