中小企业的“心里话”。 公仔箱論壇# j* _8 ]# \ R
伴随国地税合并的大背景，运行20年之久的社保“分征”模式，于2019年1月1日将转变为税务统征。
0 _6 D4 e+ o- S swww2.tvboxnow.com 如果只是征收主体的变化，无可厚非。这一举措将有效降低征缴成本、提高征缴效率，革除原来“分征“时存在的诸多弊端。
5 p6 p+ {1 m* [% W0 s* L# HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但问题是，从短期看，税务统征社保可能直接导致原来不缴、少缴社保的企业，管理费用增加、用工成本提高。tvb now,tvbnow,bttvb9 I) N" K( M) M: ]# j- z/ q4 }# y8 _
“好处是，社保征缴更加规范化，国家收上来的钱更多了；坏处是，中小企业利润短期面临下降，严重的还可能裁员，员工再涨工资就困难了。“北京一小企业HR沈女士告诉记者。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ S! B& i- a# {: M/ j
国是直通车 侯雨彤制图 公仔箱論壇. o: B" h& w0 c, J. t( T6 R
哪些企业负担变重了？
6 g2 D; W- z* g5 u, Ltvb now,tvbnow,bttvb 自然是原来应缴未缴社保的企业。tvb now,tvbnow,bttvb Y! ^/ @ M3 w- J
51社保发布的《中国企业社保白皮书2018》（以下称，社保白皮书）显示，企业缴纳社保基数完全合规的企业只有27.05%，按照社保基数下限缴纳的企业占到了31.7%。, W* i8 [& y, [" I1 e% G; X! ^
言外之意，有很多企业没有足额缴纳社保。& ?3 M i/ u7 ]# r& W
按照规定，足额缴纳社保是企业以员工上一年月均工资为缴费基数，按照一定比例缴纳养老、失业、工伤、生育、医疗保险。工资超过规定上下限（当地上一年平均工资的60%-300%）的，按照上下限缴纳。公仔箱論壇/ y" S" b& g# U' R
沈女士提供了一份以缴费基数下限为例的计算：企业每月需要为每位员工缴纳1239.59元的社保费用。
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“这还是按最低标准计算的，如果雇佣员工多、员工工资高，一年算下来也是一笔不小的数目。“沈女士说，很多中小企业都是通过这种方式赚取利润的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# t5 ?2 P) L" y/ m! D
为什么会出现这种现象？
" }: p) H5 g8 x% u3 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 这还要从中国的社保征收体制说起。7 Q, _6 p1 A% n6 D
早在1999年，中国的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社保的征缴由当地社会保险经办机构负责，也可以由税务部门征收。公仔箱論壇" o/ ~6 A" n$ \2 B9 u. m! x
也就是人们所说的“分征“。$ p; J5 b/ k3 s( o
“分征”存在一个问题，税务和社保的信息不互通，存在不透明之处。比如，一些企业在税务系统登记了5个人，到了社保系统可能只有3个人；在税务系统中员工的工资普遍高一点，到了社保系统则登记的都是最低标准。! F) Q4 a" ^& H. H1 z K
“为了避免承担过多费用，很多中小企业都这么做。”沈女士说，待明年税务统征后，这种操作就“不灵光”了，原来的两本账变成了一本账，企业缴纳的社保增加了，造假也不那么容易了。
( \5 X8 O2 \1 W. I/ c6 T# H5 E 与中小企业的“跑冒滴漏”相比，大企业在社保操作方面相对规范。
( I/ K+ A" _4 z$ P) j6 S# F& | 北京一上市科技公司提供的一份员工工资单显示，一位员工月工资2万元，在足额缴纳的情况下，公司每月为该员工负担的保险和公积金合计达6772.18元。- Y1 }4 C+ k. F5 l A# m- x0 h
5 `' g3 F# q8 } {# T" i “央企、国企、上市企业等一般比较规范，社保基本都能足额缴纳，不缴、少缴的基本都是中小企业。“沈女士说，因此，征管方式改变主要影响的是中小企业。www2.tvboxnow.com- f) Q/ z4 n" { H: f9 D L* H
天津财经大学财政与公共管理学院教授、博士生导师焦建国分析，直接的原因是，税务部门统征后，征缴规范会统一起来，征缴力度会更加严格。一方面，税务部门的职能决定了它在征管方面的能力和水平更高一些，更容易辨别企业是否“做手脚”；另一方面，两本账变一本账，既征税，又征费，企业“做手脚”的可能性变小了。
. @8 D' R' @. y) @; |! ?1 o6 O2 ~ 按规缴纳有不足之处？$ X$ M2 u( k, g7 y9 Q* L( {
从规范化的角度看，社保由税务统征是一件好事儿，为中小企业打工的人也能得到保障。www2.tvboxnow.com! M6 c+ l6 y* O9 E
问题是，这样做短期看是否有不足之处？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 E6 a: H% T5 z. f p% I5 s
中国社科院世界社保研究中心副秘书齐传钧告诉记者，当前，考虑到中小企业经营面临较大的压力，管理费用的增加可能导致一些企业负担过重，裁员甚至倒闭。因此，从短期看，宜缓不宜急。“现在的改革缺乏配套，缺乏综合性改革”，建议对中小企业降低社保缴费标准，允许他们在一定年限内按照一定比例缴纳社保，可能会更加公平一点。
) A: K# P( k, N! |4 jtvb now,tvbnow,bttvb 他解释，税务统征社保，打破了原来已经形成的平衡。“大企业在用地、融资以及经营许可等方面占尽便宜，而广大中小企业只能在偷税漏税、就业环节和员工福利等方面‘缺斤少两’，以此获得夹缝中生存的机会，与照章缴费的大企业达到一种平衡。”- q! H2 o9 @+ Y1 K8 w
他进一步解释再平衡的问题，在新的政策出台时，需要通盘考虑失衡可能带来的问题。比如，税务部门加大征缴力度，中小企业运营成本增加、利润收缩，加之经营面临的困难、压力，无异于杀鸡取卵。因此，需要避免政策碎片化，推出一揽子解决办法。政府应当综合评估一项政策对大企业、中小企业的影响。
) x; L' y+ s3 B9 Fwww2.tvboxnow.com 焦建国对此持相同观点，他指出，大企业的生产要素成本相对较低，比如土地成本、资金成本等。因此，从承担社会责任的角度来看，大企业应承担更多，中小企业生存空间小，社保缴费可适当降低。
; t3 h6 p5 V3 X9 ?# H# `4 P3 _tvb now,tvbnow,bttvb 中金公司9月4日公布的一份报告显示，按规定基数上缴社保费影响范围大，会使参保企业整体的社保费成本提高14% 。2017年企业缴纳的社保费合计约5万亿，也就是说，缴费基数规范化会增加社保征缴收入约7000亿，调整至工业企业口径将拖累利润总额下滑3%；个人的税后工资降低1.3%。/ F$ ]. e" M: m% v' |* T6 e
从社保白皮书来看，73%的企业都会受到影响（只有27.05%企业合规缴纳社保）。
9 C! T$ f3 {( H2 z0 H1 F1 owww2.tvboxnow.com 影响面不可谓不大。5 f! W; G0 Z5 A
企业负担到底重不重？
7 J* f+ {7 W- w: ^# `8 }) u公仔箱論壇 缴纳社保是企业承担社会责任的一种表现。
# u/ I; ?3 M8 ]2 ~+ D) Y& y/ L 国泰君安证券宏观研究团队的一份研究报告显示，养老、医疗、生育、失业、工伤等社保加在起来，中国的社保负担要高于美国、日本、德国、新加坡等发达国家，高于平均值不到一倍。
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7 @( F8 h# a! k0 a+ i2 awww2.tvboxnow.com 尽管这种说法不绝于耳，但国内关于企业负担是否过重并没有形成共识。焦建国指出，企业、政府、决策层、学者站在各自的立场上得出了不同的结论。tvb now,tvbnow,bttvb3 |% e4 F' M4 x( {
一个比较典型的案例是，2016年底娃哈哈集团董事长宗庆后接受媒体采访时说，他们统计了一下，娃哈哈缴纳的各种费有500多种。不仅多，而且重。www2.tvboxnow.com0 s/ p. W* Q! ]+ f# w
这引起了人们对企业费用问题的关注。* B- z4 S k/ x" O, K
财政部在后来的回应中称，经过核实，娃哈哈2015年有支出数据的实际缴费项目为317项，与企业提供的缴费项目相差216项。 再剔除一些重复计算，实际缴费项目为212项。
* \- o( E2 u$ [1 U1 ]1 z) ?4 D2 N0 ?, d5 O 且不论真实情况到底有多少项费用，焦建国认为，衡量企业负担轻重与否，前提是要有形成共识的基础。tvb now,tvbnow,bttvb8 ?- ~! N* r% z" j
其一是数据的真实性。统计局、财政部公布的数据，企业实际掌握的数据，学者研究使用的数据，是否真实，这是一个基本的前提。轻了、重了，数据应该是真实的。www2.tvboxnow.com" h+ x) ~* h5 q, T9 \9 T/ p
其二是统计口径要相同。统计口径不同，难免为了不同的目的，使用不同的口径。理论研究上，目前还没有统一共识。衡量企业负担轻重，口径、比较基准，要一致。. `& a7 _; V k; ^( G2 X2 `0 b
其三是明确轻重的缘由。如果说，中国的社保负担较其他国家重，要分析重的理由和依据，是否确实合理，导致这种差别的原因是什么。www2.tvboxnow.com, Y( P6 m( U U& S8 \, L
其四是公共产品的性价比问题。“税收就是公共产品的价格”，轻重要看政府是否提供了相应价值的公共产品。举例来说，同样征收100元，一国提供相当于100元的社会公共产品即是合理的，另一国提供相当于50元的社会公共产品，就是偏重了。
& N9 ~" V( [) q, \8 htvb now,tvbnow,bttvb 中国社保体制涵盖社会保险、社会救济、社会福利以及社会优抚四方面，其中社会保险包含养老、医疗、失业、工商以及生育五大险种。
) t. b% s1 G. K- D" N 社保主要由企业和个人负担。沈女士提供的表格显示，企业和个人分别承担1239.59元和382.33元。前述北京科技公司一员工工资单显示，企业和个人分别承担4873.18元和1585.20元。 |
發表於 2018-9-5 07:01 PM
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