標題:
新 班 子 怎 打 造 中 國 特 色 廉 政 制 度 ？
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作者:
huichi0426
時間:
2012-12-30 10:04 AM
標題:
新 班 子 怎 打 造 中 國 特 色 廉 政 制 度 ？
十八大人事接班告一段落，內地政治展開新局，以習近平為首的新班子有甚麼破格新舉措，海內外相當關注，焦點之一是內地傳出會研究公開官員財富。增加透明度，是理順管治階層利益衝突和打擊貪腐的方法之一，但要達到真正效果，還需從各方面增加配套。
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習近平當選中共總書記後，立即提出要搞好廉政工作，坦言不做好打擊貪腐工作，就會亡黨亡國。上任後他南巡廣東深圳，展示出親和與平民一面，沿途沒有入住豪華賓館總統套房，刻意樹立簡樸新風。
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除了個人風格，外界還關注在制度上，新班子有沒有措施，確保官員作風正派，廉潔自持。近日海內外熱議的，就是領導官員會不會公開個人財產，增加公眾監察的透明度。
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保持情操需一定物質基礎
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政治人物公布財富，在西方國家不是新鮮事物，發達工業國的重要官員以至議會成員，就任時都會披露個人財富和利益關係，確保公眾知情權，而且美歐等地的權貴，薪酬待遇絕不算高，有關做法可凸顯為公眾服務的情操。
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清廉制度不能單靠個人情操長久維持，一定的物質基礎才能保持機制有效運作。外國政要在任時薪酬不高，不代表離任後沒有豐富的物質生活，美英的總統、首相，在離開總統府、首相府時，如果家族本已是富人，當然不愁居所，就算是平民出身，往往都在離任前購置不錯的居所棲身，他們買樓的財政來源，除了在位期間儲蓄的免稅收入，還有可能是寫作自傳的墊支稿酬，或者是巡迴演講收取的費用。
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美英政要如克林頓、貝理雅，都屬於長袖善舞的一群，他們在任時頗具親和力，人緣甚佳，退任後無論出書或演講，都其門如市，足令他們變成小富，維持頗高的生活質素。至於其他政治任命官員，不少都獲安排在大學或學術機構任職，確保生活無憂。
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亞洲地區的文化與西方不同，對政要靠收取版稅或收費演講生活，多少有紆尊降貴之感。以廉潔見稱的新加坡，早年決定採取高薪養廉的政策，故此當地部長的薪酬，與跨國企業掛，大家競相以優厚待遇爭奪人才，令新加坡成為區內以至世界公務員待遇最高的國家之一。新加坡的管治模式，國家資本成為經濟和產業主要骨幹，大型投資項目均由政府推動，令到高薪官員兼任了企業管理專才的角色。
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政治意志和手腕缺一不可
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新中國成立後，採取社會主義模式，幹部官員以紀律和奉獻維繫，薪酬一向微薄，但隨改革開放創造出全球經濟奇，原有的薪酬制度無法適應社會的變化，貪腐問題持續惡化。近年，政府已積極提高官員薪酬，希望減低他們濫權自利的誘因。不過，相比於官員擁有的權力資源，現存制度顯然仍存在很大不足。
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要建立良好的官僚制度，必須剛柔並濟。剛的方面是要嚴打違規不法的行為，這需要嚴密的制度配合，其中包括足夠的申報和監察；柔的是確保官員奉公守法，可以不愁生活，以安穩的待遇提高他們貪污瀆職的機會成本，同時配合教育和鼓勵。
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要建立廉潔的管治團隊，基本方法不難掌握，最難是要有足夠的政治意志和手腕，去建立需要的制度，這也是新領導班子未來面對其中一個最嚴峻考驗。
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星島日報社論
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