孔傑榮: 勞教退出中國歷史舞台？ 7 w: n, p' C. ]# I* M9 G/ n- e1 D3 ^ dwww2.tvboxnow.com& \, `/ l2 |3 @* A- J H
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過去一周內，一則非官方消息稱中國將在年內「停止使用」「勞動教養（勞教）」制度，這個握在警察手中、對勞教對象施加長期監禁處罰的工具，引得人們紛紛為之著墨。據報導，新近剛受命執掌政法工作大權的中央政法委書記，亦是近年來擔任公安部部長的孟建柱，在一月七日召開的全國政法工作會議上公布了這一可能產生重大影響的消息。鑒於勞教制度最起碼也與中國十三億民眾免遭任意監禁的憲法保護利害攸關，也就不難理解中外評論人士為何對這則語焉不詳的通告，仍刻苦鑽研，不放過任何蛛絲馬跡。 * R' T$ O4 W0 E. y3 Y, X6 k : Y. d. i* Y; W! gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。孟部長此言應作何解？可能性很多。他的意思是否就是，警察至少會自行裁量，暫時停止這種每年將成千上萬手無寸鐵的民眾送入勞教場所的做法？還是說，在接下來幾個月的時間內，要清空目前尚存的超過三百個勞教場所，釋放目前關押在那裡、刑期長達三年甚至四年的勞教對象？又或者，政府只是打算給這項惡名昭彰的處罰制度更名換姓，實際上不過是新瓶裝舊酒？自一九五七年勞教制度正式創建以來，警察幕後的游說從未停歇，為的就是保住這一號稱不可或缺的控制工具，得以藉維護「和諧」社會之名義對人民施以長期拘禁，而無需借助檢察官的起訴，也就更無需經歷法院的審判、定罪、量刑和上訴審查程序。www2.tvboxnow.com* A' J: l' s/ Q: G3 z) k" N
# s k z* y1 W# i' q有一點可以確定，即孟部長的講話完全沒有流露關閉勞教營的意向。一些新聞媒體錯報了這一點─事實恰好相反，所謂要「停止使用」的，僅僅是由警察單獨作出、被稱為「勞動教養」的「非刑事」或「行政」處罰決定，而不包括常常由法院經判決作出的刑事處罰。許多被定罪的罪犯仍將繼續被送入勞教營或其他傳統監獄服刑。直到廿年前，在勞教營執行的刑事處罰的正式名稱一直是「勞動改造」，與勞動教養僅一詞之差，本已易混同，加之其處罰對象通常與受到「非刑事（處罰）」的勞教對象關在一道，更是加劇了這種混淆。 0 [9 I+ [1 ~. _: H2 ` k0 u, L公仔箱論壇% b5 J2 B3 K8 p0 q7 F# \/ q7 \
當然，也可以將孟部長所言理解為勞教制度或許不久後會被廢止，而不僅僅是暫停使用，或以另一個名稱永久保留下來。事實上，十年前，有一短暫時期，民眾對政治法律制度的重大改革呼聲強烈，而一些頗具影響力的中國專家就在那時斷言，全國人民代表大會（全國人大）不日將廢除勞教。事實證明並非如此，且由於當時對建議的法律草案的內容無法達成共識，草案內容也就從未公布。二○一○年再度出現類似提議，但依然以失敗告終。 . \2 n" X& L' N; lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ j. w* Y9 }' I7 d( T4 ]8 r# P
主張以新法廢除勞教制度的呼聲，今日似更大過往日。這些呼聲基於憲法和一些新近立法，提出兩方面主張。凡政府對人民的正式拘押，無論是被稱為「行政」還是「刑事」措施，都必須經由國家最高政府機構─全國人大─的正式法律授權，行政規章本身不足以作為此類措施的法律依據。此其一。其二，也是更高的一重標準，即凡政府拘押人民都須經過法院批准，警察不能擅自作出決定。倡議廢除人士還指出，《公民與政治權利國際公約》也要求非經司法審批不得施加此類限制人身自由的措施，而中國已於一九九八年簽署了該公約，儘管至今仍未批准。6 F$ g! ?+ L4 P/ a( D
