標題:
上海重拳整治食品安全隱患鼓勵深喉舉報
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作者:
nt1972
時間:
2013-6-17 05:47 AM
標題:
上海重拳整治食品安全隱患鼓勵深喉舉報
據上海媒體透露，近日，上海市食品安全辦會同市政府新聞辦舉行新聞通氣會，鼓勵更多市民以及行業中的“深喉”能夠提供線索，並考慮採取措施特別鼓勵市民進行隱名舉報。
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上海市食安辦副主任顧振華透露，去年食安辦對舉報者給予最高20萬元的舉報獎勵，今年小額舉報獎勵占了大多數。到目前為止，今年核發的最大獎勵額度在四位數，報料人來自企業“深喉”。
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“深喉”原指在美國“水門事件”中為記者提供重要資料的線人。正是這些線人捅開了“水門事件”的內幕，導致當時的美國總統尼克松辭職下台。事後，《華盛頓郵報》的總編輯西蒙斯引用了當時一部知名色情電影《深喉》的片名，作為線人的化名。
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如今的“深喉”一詞經過無數文章、書籍、電影和互聯網不斷報道、描繪，帶有極其神秘的色彩。那麼鼓勵“深喉”作為食品安全的監督員，在國際上是否也有同樣的做法、效果又如何呢？
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我們先來看日本。全球華語廣播網日本觀察員黃學清說，日本這樣的“深喉”很多。
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黃學清：日本有食品安全保障機構設立的食品安全委員會，還有各種相關的法律法規，其中就有2006年開始實施的保護內部告發者的公益告發者保護法，從這個法律實施開始的5年中，對食品的標識和事物不符的內部告發就有63件，揭發出來的食品偽造、偽裝的事件幾乎全部來自於內部告發。
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秘密告發也同樣會帶給“深喉”沉重的壓力，很多“深喉”並不像媒體所報道的那樣，成為英雄。
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黃學清：盡管公益告發者保護法規定，對於告發者的解雇、減薪等影響，告發者利益的行為都不成立，但是在一些人的觀念上，告發者就是背叛者，這給為了社會良知告發的人很大的精神壓力。比如北海道一家牛肉制品公司被內部告發者揭發出來，其制品中摻雜了豬肉等，盡管公司負責人最終被判刑，因為消費者抵制購買該公司的產品，致使這個公司最終倒閉。但是告發者並沒有感到自己像傳媒宣傳的那樣，是一個英雄。周圍一些人還是把他看作恥辱、叛徒，公司的倒閉致使員工失業，當時北海道經濟不景氣，失業後很難找到工作，這些都令告發者內心非常痛苦，內部告發並不是一件容易的事情。很多案例顯示，政府部門沒有積極的應對，傳媒接到告發也非常謹慎，要進行詳實和秘密的調查取証，稍有不實報道就有可能被損害名譽罪告上法庭。
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在美國，這樣的“深喉”不僅存在，更能獲得豐厚的獎金。有資料顯示，2009年，美國制藥巨頭輝瑞公司被舉報用不當手段推銷藥物，遭美國司法部重罰23億美元，其中獎給該案舉報人的獎金就達到了1.2億美元。
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此外，據在當地工作的李薇介紹，在審批環節，美國也發生過“深喉”舉報的案例。
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李薇：就審批程序上來說，美國的食品藥品監督管理局內部，包括它內部的工作人員、員工遇到這種情況他，能很暢通的去舉報這個事情。美國從最開始市場入口這個環節把握得就非常嚴格。
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我們來看澳大利亞。據全球華語廣播網澳大利亞觀察員胡方介紹，在食品安全領域，“深喉”無處不在。而且也會得到政府的有力支持與保護。
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胡方：自從1993年南澳大利亞州出台了揭秘者保護法之後，澳洲各個州陸續出台基於保護企業內部員工報告企業內狀的法律。澳洲政府鼓勵企業的內部人員在出於社會安全或者是公眾健康的情況之下對企業進行揭秘。比如對於餐飲行業來說，如果後廚過於骯髒，那麼員工完全可以撥打電話來進行舉報，如果所報告的情況屬實，那麼揭秘人將會受到嚴格的保護，比如允許匿名舉報，允許模糊舉報人的特征等，保証揭秘人不會被企業發現或者遭到解雇。時在澳洲政府的眼中，在公眾健康和社會安全問題面前，違背企業的保密協議或者是忠誠，是值得理解和許可的，在這樣的前提之下，澳洲的食品企業無法不正視自身的產品安全和質量，因為可以說眼線無處不在。
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當然，食品安全的治理，鼓勵舉報其實是一個捷徑，但並非根本。從審批、生產、流通、銷售等各個環節都應該做到嚴格把關。這其中不僅要有“深喉”，企業自律、政府監管、法律制裁、包括第三方監督，方方面面的力量都要跟的上。
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胡方介紹，在澳大利亞，第三方監督機構可以直接向法院遞交訴狀。
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胡方：這個星期澳大利亞有條鬧得非常大的新聞，某澳大利亞著名超市出售的面包，號稱是今日烤制，今日出售。但是實際的情況卻是，這些面包是在國外初期制作好之後，冷凍然後運到超市門店，然後在當日烘焙，當日出售的。6月12日，澳大利亞公平競爭和消費者委員會，作為第三方監督機構正式向聯邦法庭遞交了訴狀，如果誤導罪名成立的話，那麼該超市可能會面臨110萬澳幣，約合600多萬人民幣的重罰。
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