5 l0 ?: v# v; Z8 w, n. m# STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 三年前他去故鄉看了看，已是面目全非。原來的森林都已燒盡，種上了高粱和玉米；奔騰的小河已經幹涸，以前村邊的耕地已經變成了沙地。 7 F1 R3 c" q4 S- s4 E f) p7 s6 d/ n! a4 q7 r& k 幹枯的不只是故鄉的水草。全國657座城市中，有400多座城市正遭此巨變，缺水總量大約是536億立方米，相當於黃河一年的徑流量。黃河水利委員會根據1956-2000年的一系列水文數據計算出，黃河多年平均天然徑流量為535億立方米。tvb now,tvbnow,bttvb6 K4 W- |- ?1 P
- g$ l$ N7 ~! j; Z 缺水城市中，尤以北京為甚。上世紀60年代，北京市政府將許多河流或填或埋或改造成暗河，地面幾乎全部用水泥進行硬化。“現在的公園過去全是沼澤地，一眼望不到邊，吸水能力比現在強得多。去年下雨淹沒的廣渠門曾是北京的最低點，現在都填埋蓋樓了。”楊偉民說。www2.tvboxnow.com2 V: }/ V9 @9 B* v
5 G; ~. G# v2 p+ d" `8 J公仔箱論壇 “水是北京最大的資源難題，現在年供應26億立方米，而實際消耗36億立方米，缺口10億立方米。”楊偉民解釋，南水北調的水進來後，也僅僅能夠滿足當前的缺口，如果按照現在這種盲目崇拜GDP的模式繼續發展下去，未來的缺口會在15億立方米左右。也就是說，南水北調實現調水後，北京的缺口仍然高達5億立方米。公仔箱論壇, }- p9 N( z t6 k
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小麥是華北平原的主要農產品，但是現在連灌溉小麥都得超採地下水。“如果不超採，麥子就沒法活下去。但是這麼超採下去，又能採幾年呢？越採越深，採到一定程度就沒有水了，沒有水以後，華北平原就將慢慢沙化，變成一個不適合人類生活的地方。” 楊偉民補充說，“北京有的地方超採地下水已經造成地表下沉200多毫米。地表下沉有一個臨界點，容易出現地表斷裂，會給房屋等基礎設施帶來不利影響。”tvb now,tvbnow,bttvb3 C e& I9 N; J
+ [ {, `$ B: J9 Y 遭此巨變的華北平原只是中國環境問題的縮影。楊偉民回憶，當年離延安城外不遠處就是成片的森林，現在大樹都沒有了，一下雨，沙土就被衝了下來。把下游的大量河道、濕地、湖泊填滿了。就全國範圍來看，目前，沙化土地已達174萬平方公里，石漠化面積達12.96萬平方公里。地下水降落漏斗240個，其中淺層115個，深層125個，岩溶型的15個。20世紀50年代以來湖泊總面積減少近2萬平方公里，減少了五分之一；黑龍江省三江平原原有沼澤已失去八成；千湖之省湖北的湖泊減少了三分之二；鄱陽湖由過去的5100平方公里減少到目前的2900平方公里。% s! B" _) z" W
$ j( Y4 b- Y" b) E# G- Y! ]5 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 GDP，“重症”根源公仔箱論壇 Q9 X, ]. A$ d' ~9 ^
一位省級領導曾告訴楊偉民，他在地方工作的時候，一看見雲彩來了就實施人工降雨，幾年後卻發現連雲彩都不來了。“是地面根本就沒有水汽蒸發上來。” 多年來的工作經歷和基層調研，耳聞目睹的幾乎都是加快發展、跨越式發展，發展的內涵就是一味追求壯大GDP。幾乎每一個地方政府都陶醉於GDP數字的提高。公仔箱論壇0 r! C3 T' N1 M+ z0 F5 w
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“像北京這種環境問題突出的地方，應該把環境放在第一位，把增長速度放在第二位。”楊偉民說，環渤海、長三角和珠三角等區域目前都面臨著環境問題。即使是東部地區的太湖，它的容量也只有那麼大。就算周邊企業全部都達標排放，太湖也容納不了。公仔箱論壇: u( b1 B. }% s/ R" u, n% T
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北京到現在為什麼還非要提高GDP不可呢？楊偉民對此感到很是費解。他說，北京抓GDP主要是覺得區域發展不平衡，不平衡的表現是城南落後，房子不夠高，產業不夠多，所以就招商引資找大項目。 . P) j; L) ^" X/ A0 M) L公仔箱論壇: f4 H: a. o" h8 F* A+ |" k
“區域發展平衡並不是絕對平衡，城南人也不一定認為房子越高越好。現在搞開發，很多人都搞錯了，中央從來沒說過讓各個地區去搞GDP競賽。”楊偉民說，地方政府都在盯著左鄰右舍的GDP數字，你追我趕。“如今鋼鐵過剩，水利過剩，造船過剩，太陽能過剩，風電過剩，幾乎所有的產能都過剩，很多工業開發區都會因為產能過剩而關掉。” * J- G% l2 s5 v* F3 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 u& @& H' a. u4 z. K$ P公仔箱論壇 我國區域發展不協調的問題在於，經濟分布與人口分布在空間上失衡。東部地區占到了全國經濟總量的59.7%，人口只占39.6%；中部地區和西部地區的經濟總量分別占全國的23.2%和17.1%，但人口則分別占32.4%和28%。環渤海、長三角、珠三角三大經濟圈，集中了全國40%的經濟總量，但人口僅占全國的18%。因而中國人均GDP最高地區與最低地區的差距高達8倍。www2.tvboxnow.com5 \; b- ~1 T( K* k6 h5 i5 G
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劃分主體功能區 - M: n9 I$ | [1 S Ktvb now,tvbnow,bttvb 楊偉民認為，追求區域平衡、協調發展，不應該是各地之間為了拉近GDP的差距而大搞工業、大建城市以及大規模集聚經濟和人口。而應該是拿很小一部分國土空間作為城市化空間，提供工業品和服務產品；絕大部分國土空間作為農業空間或生態空間，以提供農產品為主，或以提供生態產品為主。 : z# f/ Z% ^5 ]( v3 D6 C. y公仔箱論壇 # F( t+ A1 o2 c, h 他表示，首要的任務，是把國土劃分為“術業有專攻”的主體功能區，減少北京、上海這類超大型城市的建設。 3 f; S0 Q/ l) L) i( U& @8 { 2 Y5 {/ c' n9 Q1 L- a, b. g2 \( \www2.tvboxnow.com 像北京這樣的城市，囊括了政治、經濟、文化等各種中心，如同一個大籮筐，全國的資源都往里面裝。然而，嚴峻的現實是，北京為了解決一個又一個功能，只能不斷地高強度開發。京畿大地面積約為6000平方公里，1982年的規劃是將開發範圍限制在四環以內，現在卻開發了50%以上。 3 e u! d& H3 n0 Y! W/ c1 @www2.tvboxnow.com , q' l3 {4 Y! `# o0 T# q公仔箱論壇 “以前的中關村是建在郊區農田里的，現在都成市區了。很多人說北京的問題主要在於人口問題，我看未必。人為什麼要向這里集中？主要是由於一個個城市功能為他們提供的工作崗位。”楊偉民分析，中國13億人口，怎麼能就靠一個兩個城市來解決所有功能？+ a# A$ {- i. r9 ]4 o* s
; J! y }. S6 A$ W8 g6 jwww2.tvboxnow.com 在他看來，如果北京不搞多功能城市中心，而是推進主體功能區的建設，企業就會隨之建到其它地方去，勞動力也就不會全都湧進來。“水也不用引過來了，汽車也就減少了，二氧化碳排放和能源消耗都會減少。”楊偉民認為，單純依靠提高入京門檻或者依靠價格杠桿解決不了問題。tvb now,tvbnow,bttvb8 M* L1 E5 W3 d) A. I$ B9 U
a: q! s8 n% p/ j0 k" j- a “我們以東中西和東北四大版塊為空間單元的區域發展總體戰略，若縮小尺度，以省為單元，有些事情就錯了；以縣(市)為單位，很多事情也錯了；以鄉鎮為單元，可能所有事情都錯了。好的戰略若不落實到具體空間，真理就容易變成謬誤。”楊偉民說，推進主體功能區的本義，就是今後不能再不加區別地要求所有區域都去增加GDP，而是對不同區域的主體功能進行劃分。按照開發方式，可分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，按照開發內容，可分為城市化地區、農產品主產區和重點生態功能區三類。www2.tvboxnow.com7 }' { U. e9 J4 P0 I, o
* B8 K. h8 C* \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 按照楊偉民的構想，今後的戰略任務就是要構建一個“兩屏三帶”(青藏高原生態屏障、黃土高原──川渝生態屏障、北方防沙帶、東北森林帶、南方五陵山地帶)為主體的生態安全戰略格局，城鎮化地區就是在這些空間範圍之間，其他地方則以農林牧副為主。1 z2 k9 Y! |/ G I7 }: w
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“當初為了保護黃河、長江兩大水源地，讓青藏高原上的藏族群眾退耕還林。現在他們成天無所事事，每年就靠國家給的八千塊錢過日子。如果我們能換一種方式，藏族群眾讓出耕地涵養水源，他看著這個水，他也是在搞發展，也是在為下游城市做貢獻。國家再發一點工資，同時放牧牛羊，他也就有了就業崗位，對社會是有益的。” ( a1 H% @3 L1 W- m1 X/ j6 rtvb now,tvbnow,bttvb 3 U# y6 o% Q, R% ]1 y( H 楊偉民說，青藏高原、青海山林等地區，為全國提供600億立方米的水，沒有這個水，下游沒法活下去。自然環境本身存在不同的特點，高山和沙漠地帶的資源特點不一樣，平原和丘陵的資源特點又不一樣，“比如到三江源搞工業合適嗎？” 3 J% H) ~, b, s# s 7 |, h) P9 z$ @) r7 D2 }www2.tvboxnow.com 從提供產品的角度，楊偉民把國土劃分成三類：第一類是城市化地區，主要提供工業、服務產品，提供GDP，創造稅收；第二類是農產品主產區，主要提供農產品，也可以附帶著發展農產品加工；第三類就是生態空間，這些地區的主體功能，既不是工業，也不是農業，就是提供空氣、水源等生態產品。 : k8 z$ r9 L3 R( [7 B) W# vwww2.tvboxnow.com " F4 f0 f, d) uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 楊偉民認為，中國60%的國土空間是山地和高原，這些地方不適宜人類生活。如果扣除不太適宜城鎮化的國土空間，中國開發強度已經超過8%，和目前日本的開發強度差不多。問題在於，北京、上海、深圳、東莞、蘇州等很多城市，人均GDP剛超過一萬美元，但開發強度已經很高，大大高於國際上一些人均GDP達到4-6萬美元的地區。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: B! D' m6 `! O% v2 g. V
6 D, k( ?( q" I7 G, N/ Z 日本三大都市圈、法國大巴黎地區、中國香港、德國斯圖加特等城鎮化較高的地區，開發強度一般只有20%左右。香港陸地面積1104平方公里，開發強度目前是23.7%，草地、濕地等占到整個面積的66%。開發強度高就意味著農業和生態空間少，這影響生態產品和農業產品的生產。 7 M5 _' K' z, J7 i- ~) utvb now,tvbnow,bttvb( C! A) z9 E) M5 O3 G
楊偉民有一個大膽的設想，就是把華北平原十分之一，或者五分之一的土地拿出來種植植被，來治理華北平原的土地沙化。他提到了一種可能，如果像現在這樣繼續唯GDP至上，30年以後，也許華北平原就不存在了。他認為，環境治理應該以自然自我恢複為主，應當盡力避免“種活一片樹，毀了一片草”現象的重演。過去，這曾是生態工程建設中犯下的一而再再而三的錯誤。公仔箱論壇$ K0 g, P: B9 j$ a' Z
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楊偉民強調，在績效評價上，應根據不同區域的主體功能定位，實行各有側重的績效評價和政績考核。對重點生態功能區和農產品主產區不再考核GDP增長、財政收入、招商引資、出口等經濟指標。作者: chnluer 時間: 2013-7-10 08:10 AM
以房地产为纲, 唯GDP是从, 今朝有酒今朝醉, 不见棺材不流眼泪作者: fengfeng7980 時間: 2013-7-10 08:24 AM
