近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。tvb now,tvbnow,bttvb6 L# Z B# [8 j4 u0 F
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這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。 ) ~/ s4 m- u0 D: m2 A. y 5 T- N- p5 s) d( ]tvb now,tvbnow,bttvb對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。公仔箱論壇: Y$ P& I& t% |* }: q, t
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“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。tvb now,tvbnow,bttvb1 r( T* k/ A U. G
) p K; r1 s6 _! ~3 vtvb now,tvbnow,bttvb報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。 . \8 @0 f' K6 n! m2 ftvb now,tvbnow,bttvb( {5 u) ]6 C# F0 n T) c
www2.tvboxnow.com# Z/ v2 |$ y0 z: X4 w 官員不動產率先公開www2.tvboxnow.com- t/ K5 a) x# w, [4 g/ R4 O) l
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有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。8 f9 q' W. H6 x! y4 \
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相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。 . d1 W4 _) p+ ]+ i- Vtvb now,tvbnow,bttvb8 ~. N7 d- M' A5 R" ?8 r# u
“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。公仔箱論壇$ D2 \4 H% y+ i# ^
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在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開： , }; k( i$ \& I+ Q+ k / Z, p1 E6 ~+ F首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。 * [- k) G1 P4 F: B6 Y0 r; @" eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' t3 p# H3 }* v" o. D$ M% i4 ^公仔箱論壇顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。 8 W4 _; ~1 }; S" ` o公仔箱論壇; l# F+ h' I5 D4 z6 y
“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。 2 f& h& x2 o( O+ pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; O2 c( ?. T9 c6 C- E/ o% l
其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。 + K6 f9 ~7 U1 R. x( x3 O/ zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1 a1 D; f- a [+ @# {6 i" ?2 I對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。公仔箱論壇/ C6 H6 @ m, v/ x# R
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比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。 " t4 Y7 X4 C" b c4 B# D4 Gtvb now,tvbnow,bttvb + v! K2 K" j: n. i9 A' Y5 S8 G而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。 . H v( u) T) [# w8 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. e; L4 j- H5 m% ~8 `+ G/ x/ Q+ \
“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 I$ x. D4 v/ F+ R7 y" q
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1 Z6 e7 ^0 d# j, e8 v) B3 _. D6 L) E 法院系統升級垂直管理 U$ t. r- |& C& L- K% n" I( cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 $ C2 S. t# x5 W4 ~: ~0 T3 i公仔箱論壇# g/ [/ S* N8 a; A8 ~0 q
報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。 $ N* ~ W m5 F: U, k7 T" Z) V6 B- stvb now,tvbnow,bttvb' Q7 K7 j4 }- Q+ s. x
“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。 - j5 f/ u2 H* u3 g! m" C公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- T' _% h9 ?1 G1 f; a9 x
地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。 3 w& x) w- N7 g0 T: tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb2 L7 P7 |4 s7 U D
此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。$ \$ s1 d; C8 c ~/ {& D3 W
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從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。 ! P3 A; g* C1 l6 f* @& x- `www2.tvboxnow.com; t9 _* }7 Z7 l4 y
報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。( M6 n; D* \1 M' I2 L# j9 Y
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“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。
