" c- t! |! v! p# `TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(3) : m. ?0 ^2 y" v然後第62條立法的分列安排,清楚地確立了《基本法》的不同於所有其他法律的獨特地位。 0 R% L0 `* W) m0 `- I www2.tvboxnow.com, A- a5 a0 `1 e
《基本法》的憲制性法律屬性www2.tvboxnow.com/ q. \$ l! F* R% f
( B: v0 f! C' B" g" s v+ JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。上述說明了《基本法》的獨特性,那為什麼我們說《基本法》是憲制性法律文件呢?公仔箱論壇# K w. M- E# [; N, E% l' N
9 d" o& z0 H8 c, L- Z
首先從內容上,《基本法》的憲制性法律性質是十分明確的。《基本法》對香港特區地位的描述,以及對政制安排的規定,例如行政長官、政府、立法會和司法機構,還有居民權利義務和社會運作模式等等,均屬於憲制層面的內容,不是任何單行法律、地方政府的自治法和組織法,或者基本法律可以包含的。所以《基本法》的內容本身,已經決定了其憲制性法律的屬性。我們不能為了找個位階去放置《基本法》而忽略實體內容本身。) V6 ~' y5 J. y: G, [0 d- H
/ o$ p' L3 Y6 l: Y此外,任何特區的法律也不能牴觸《基本法》。此超然地位的本質,亦明確地說明了其憲制性法律的屬性。《基本法》在香港是一切行政、立法、司法的依據和基礎,在香港具有凌駕地位。《基本法》第8條和第11條規定,特區制定的法律,如果牴觸了《基本法》均屬無效。《基本法》的這兩條規定,就相當於《憲法》第5條的規定,「一切法律、行政法規和地方性法規都不得同《憲法》相牴觸」,這就是根本法。因而對香港來說,《基本法》就是一個憲制性法律,具有憲制地位。+ l3 Q- ?- e% y* r3 h8 Z
, G* P1 f+ }. p2 c6 bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。筆者再從法理學上去解釋為什麼《基本法》是中國憲法體系的一部分。www2.tvboxnow.com P. y0 N7 |1 ?2 v! u# s
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ^0 g3 U' c2 n5 ?
試反過來問一個問題:如果《基本法》不屬於憲法體系的一部分,將有什麼後果?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ?( _+ H7 r2 v$ \* S8 o3 V
www2.tvboxnow.com7 F2 p/ c6 c; ]; D! j
如上所述,根據《憲法》第5條的規定,一切法律不得同《憲法》相牴觸。但事實是,《基本法》對香港實行資本主義制度的規定,正正與《憲法》像第24條這樣明確反對資本主義,以及包括第1條等多個規定國家實行社會主義制度的條文相衝突。所以如果《基本法》只是一般的下位法,就會出現《基本法》違反《憲法》(違反多個憲法條文)的荒謬局面。 ; k7 Z7 N6 H0 ] P; I : M& Z+ {1 G; N3 o% P4 Twww2.tvboxnow.com而在實際運作層面上,對香港事務的規定,均是按照《基本法》的內容而行。如果按照二法屬於不同位階的設想,這已構成了作為下位法的《基本法》優先於作為上位法的《憲法》適用的情况。由於《憲法》和《基本法》規定的不同,《基本法》的具體條文得以落實,而《憲法》的卻沒有實施,形成作為下位法的《基本法》違反上位法《憲法》的情况 。據此推論,我們今天的實際運作和當年的立法行為,將使這種設想,進一步陷入低位階《基本法》優先適用於高位階《憲法》的內部法律邏輯困境 。所以對於理解《憲法》和《基本法》的關係,我們不能固化在原有的理論框架之內。 ' e) G. j) F+ z, C; X5 D ; \; U, F8 j k2 u$ H s0 ltvb now,tvbnow,bttvb中國的憲法體系公仔箱論壇4 l9 J! A y, ?
: Z, M1 I' |/ ~5 E- mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《基本法》實際上就是整個中國憲法體系的一個組成部分,源自於《憲法》第31條,二者共同適用於全國,包括香港。對《基本法》的適用就是對《憲法》第31條的適用。中國的憲法體系包含《基本法》,《基本法》是中國的憲制性法律文件,本源於《憲法》,所以與《憲法》是各司其職,規定不同的法律關係。在適用上也不該存在着優先與否的考慮。 + P' |3 L- H3 l7 c' M4 w公仔箱論壇 , G; J f! Z0 R) T7 E% ~/ g
總括而言,為什麼我們說《基本法》是中國憲法體系的一部分呢?原因有二。第一,是《基本法》的性質和內容使然,《基本法》是《憲法》對香港事務的特殊規定的具體表現,這是根據《憲法》第31條而來的。第二,是根據法理學對法律內部邏輯的考慮。只有跟憲法同屬性的法律體系,才能制定與自己內容有衝突的特別規定而不構成違憲。公仔箱論壇6 X0 c0 _/ `+ u0 P. b! C- y
3 O$ U+ ~9 u# y0 W4 Ctvb now,tvbnow,bttvb筆者認為,我們要梳理清楚《憲法》第31條和第62條對《基本法》的定義和定位,以及其憲制性法律的性質,並明白《基本法》是中國憲法體系一部分的這種法律秩序,《基本法》當中與《憲法》相牴觸的內容便不會構成違憲的狀態。因為《憲法》和《基本法》的內部立法邏輯是很清楚的:下位法會違反上位法,只有憲法(憲法體系)才有可能對自身的規定作出特殊安排而不構成違憲。公仔箱論壇( N; Q4 [% q9 \& s) x, b- S7 k
tvb now,tvbnow,bttvb3 x% k. g. w% z; i
進一步來說,在《憲法》第31條的特殊例外之下,任何機關在解釋和適用法律時,以優先適用憲法條款為由而繞開或否定《基本法》,即將構成違反《憲法》第31條的違憲行為。tvb now,tvbnow,bttvb* w1 ]8 ~) I( [. F& x2 [4 g