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標題: [港澳台] 王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦？ [打印本頁]
作者: felicity2010    時間: 2013-10-29 12:21 PM     標題: 王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦？

王慧麟: 電視發牌也出事 施政怎麼辦？
& k8 P: Q, H& {5 k% u7 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb& D# Z2 d* U! E, p: ?. G  l; D

! f* ^! p( G& i0 i0 }2 f& Ttvb now,tvbnow,bttvb上周二政府發出兩個免費電視牌照，王維基的香港電視卻意外落選，引起社會強烈反彈，市民示威表達不滿，藝人挺身而出反對政府決定。
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2 {! }2 J* U; z% bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府左支右絀   解畫拖足一周
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- A: M+ o% ]& iwww2.tvboxnow.com事件燃燒至今，政府左支右絀，窘態盡出，令人不禁懷疑，究竟現屆政府的決策過程為何？管治能力又如何？連電視發牌也搞不好，又如何處理其他更迫切、更重要的公共政策呢？
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' q5 N) t2 L, f1 z/ x發牌事件燃燒至今，以王維基準備提出司法覆核的決定，可令事情稍為冷卻，但卻變成一場持久的角力，相信政府決策人士仍始料不及。自從政府公布發牌結果之後，政府初時以「保密」為由，拒絕提出否決王維基申請之理據，及後一直處於被動，到了市民大示威，藝人紛紛表態之後，政府已經沒有辦法把事情控制下來，特首失蹤了一周之後，在上周二作出較為詳細的解釋，但為時已晚，市民已經不相信政府之言，而王維基隨後之逐點反駁，看來頗有理據，更令特首之說話，軟弱無力，可謂公共政策大災難。公仔箱論壇# j4 X; Y  N' q# N9 L. G: T
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" o9 |9 Q) b5 w- i" xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。為保密自封後路  進退失「據」5 q# S$ y3 H( K! @8 ]

4 b& X& x5 a5 F/ Y0 D5 N+ e縱觀政府針對發牌一事之對策，有三大重要觀察：
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& A6 `' F: L8 H+ X2 M. i8 s公仔箱論壇第一，進退失「據」，理據的據。一般政府公布重要公共政策，一定會有充足理據以作說明，這已是公務員之常識。而且，往往在行政會議之前，已有沙盤推演，就事情可能發生之「甩轆」情況作出評估及對應。公仔箱論壇7 r7 f- L- G- R9 G+ A" ?, V

5 v* b) C/ L% D7 E+ n" d+ I+ z1 N! C* q公仔箱論壇很明顯，今次事件反映，管治團隊嚴重低估市民反應，缺乏有力的對應，而且一早就說，因為保密為由，不能公布王維基申請失敗之死因，堵死了回應後門。於是，隔了3天之後，政府見勢色不對，想回應之時，但因為局長把話說死了，不可能公開回應，惟有以「權威消息人士」放消息以解釋死因，但是，市民會問，此位「權威消息人士」又是誰？既然此位人士可以用最權威的口吻代表政府解釋「死因」，為何他不敢公開向公眾解釋呢？為何市民要相信一位「權威消息人士」就是代表政府？; f; Y, G# B: i# w/ w: v  n( n
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第二，低估民情。政府顯然以為，發牌事件，即使有爭議，相信就像其他公共議題一樣，來也快，去也快，媒體頂多鬧兩、三天就可「甩身」了。但政府低估了民情對王維基之支持，同樣亦低估了反對聲音，掌握不到市民求變之心，低估了市民對現今電視市場之強烈不滿。
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/ [' o" d$ Y" U5 ^2 n& ~8 p0 Nwww2.tvboxnow.com低估民情  難與建制連綫反撲7 w) j# J. R8 V4 i) u
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政府一味以「保密」為由不願正面回應要求理據之呼聲，令市民憤怒達至臨界點，於是市民在上周末上街以表達強烈不滿。今次示威的主要特色，是由主流泛民或社運團體作遊行組織之主體，而且泛民大部分議員都避席，讓外界覺得，示威是一個市民自發的行動，而不是慣常的「泛民Vs CY」的示威模式。這樣令政府難以用政治手法「抹黑」對手，難以號召建制派人士「齊心」反對泛民，結果政府只能靠「權威消息人士」單打獨鬥，難以與建制派建立連綫盡力反撲。
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第三，理由牽強。綜合權威消息人士幾次所述，失牌死因大概是，其一，一次過開展30個頻道太進取；其二，財政承擔能力有疑問；其三，節目編排有問題等；其四，當時行會會議出席之26名成員內，只有3位支持發3個牌，其他的都同意2個。但是，這些人士是何人？為何他可以代表政府講出本來是保密的內容？但是，這些理由如果不是官方發出，其真確性存疑，而且更突出一個問題：假如這些就是真正理由，為何不敢一早由蘇局長親自在記者會表達呢？更重要的是，政府提出的所謂進取，所謂財政承擔能力以及節目編排有疑問等理由，在缺乏充足的資料下，外界又如何相信政府是基於何種資料及基礎，作出這些判斷呢？
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. v; X% L4 T3 R' b1 K' I; P) g# P$ vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。權威消息放風   未救火反撥火
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5 r) L* I( k: J  E/ h7 gwww2.tvboxnow.com另外，公眾同樣又如何單靠這些所謂權威消息人士之一面之辭，而相信及論斷，行會成員的決定是客觀及公道呢？當權威消息人士不斷放風之時，反而引起公眾之進一步的疑竇，要求政府釋出更多資料！究竟權威消息人士是在救火還是撥火呢？
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事件暴露了一個核心問題：究竟現在的特區的最高領導，還有沒有制定、處理、推動、解釋公共政策的能力？整件事暴露了，團隊各自為政，解釋各有各說，團隊精神喪失，解釋添亂無章法，危機處理愈搞愈糟，一些基本常識也欠奉。
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$ C' A. g& ~: R: m+ t3 B舉例，行政當局需要就公共政策的決定作出解釋，這是普通法之行政法的基本常識，有大量案例可供證明。這裏當然也有例外，例如國家重要機密之情況。電視發牌明顯不屬於例外情況，政府卻以「保密」為由不作解釋，明顯是有違法律基本精神。但政府至今仍然選擇閉口，這種粗糙的決策及解釋方式，真是令人百思不得其解！. N3 t7 t5 t$ ?( X# P% w' R
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港視未獲免費電視牌照，引起市民反響，日前特首梁振英出席行政會議時，接收港視支持者的請願信。 （資料圖片）
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! |: }' m$ M( m& }, l4 _王慧麟   倫敦大學亞非研究學院／法律系哲學博士0 M3 n( Q5 U$ I- b: U+ y

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作者: felicity2010    時間: 2013-10-29 12:23 PM

稱冇司法覆核都有行會保密  CY拒釋發牌
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原圖：無綫電視新聞截圖
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7 l. e' d! w. z2 a. \$ dtvb now,tvbnow,bttvb就免費電視牌決定提出司法覆核的市民撤回官司，香港電視亦表明若政府能清楚交代理據，可能不提司法覆核。特首梁振英不能再以「進入司法程序」為借口，便再搬出行政會議保密制，拒絕解釋不發牌予香港電視網絡的原因。
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, g$ y# s4 q; w9 Z1 D公仔箱論壇梁振英今早在行政會議開會前，就免費電視牌照事件，不論有否司法覆核，政府都會根據制度辦事，強調制度十分重要。任何人今後如提司法覆核，政府亦會向法庭提出詳細理據：
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1 ~) a/ B$ L7 t) X9 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「有沒有司法覆核，政府都會跟據制度辦事，個制度是甚麼呢，長期以來，發免費電視牌照的最終決定是在行政長官與行政會議那裡，大家都知道，行政會議一直以來都實行保密制和集體負責制。」' k) Z* J3 C2 t% k4 A# n
               
8 k; j8 f' d; t) S& }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「我們一定要跟制度辦事，行政會議一人開幾十次會，我們決定大大小小的決定，行政會議決定了後我們會公布，在可能的範圍下我們會解釋我們的一些準則，但我們決定的細節和理據，一直以來，無論是回歸後的行政會議或回歸前的行政局，我們都是不公開披露的。所以設計的制度是這樣，不可以偏離或破壞制度來作決定。」" K/ K1 \/ A2 O8 ?1 r3 ]8 Y8 Y

; C! @' e2 u# W: W2 \tvb now,tvbnow,bttvb被問到發牌風波令他及政府民望下跌，梁振英表示，政府會努力做事，不論發牌問題、貧窮問題、「雙非」後續問題等，但不能因應個別事件而改變一直行之有效的法律、政策、程序。tvb now,tvbnow,bttvb% O  s. S- G5 I- w* \- m* z

( [2 [: F( L+ r; B( ytvb now,tvbnow,bttvb梁振英又主動提及馬尼拉人質事件，指中央一直很支持及配合特區政府跟進事件，他在印尼巴峇同菲律賓總統阿基諾三世會面後，亦不斷向中央匯報有關的跟進工作。立法會議員涂謹申今日在政府安排下，代表死者家屬及傷者，同菲律賓的代表會面，梁振英希望社會給家屬及傷者多些空間，讓他們作出合適決定，而當局是絕對尊重家屬的意願。



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