3月20日，財政部網站刊登的財政部副部長王保安的講話稱，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安是在政府和社會資本合作（PPP）培訓班上透露的這個數據。王保安表示，這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。”. A. c/ T9 A0 O! `$ t. I0 ~7 N
& k0 k- n s6 A7 }0 Z: j 9 ]2 k9 p' P' q0 z9 ~2 _" F8 M! |tvb now,tvbnow,bttvb 王保安說：“藍圖已經繪就，路徑已經明確。”熟知PPP的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果有政策支持、有經驗總結，PPP將成為城鎮化資金來源的重要渠道。 ; o# ]# I: t, XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 B# C2 N3 i4 p) A! u+ _1 L3 L PPP能有效減輕政府債務壓力& f' `! J0 i) P7 g5 D! Q& w) N6 E% y
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在政府大力推廣政府購買服務、向社會資金開放等背景下，PPP模式迎來新的機遇。5 s- K8 t, b1 a" L! {; p5 @
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上述業內人表示，目前國內在建或完工的PPP項目涉及的資金大概有四五萬億元的規模，按城鎮化資金的建設缺口，PPP大有空間。tvb now,tvbnow,bttvb* A5 J. S% e# P0 m% W
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去年底召開的全國財政工作會上，財政部部長樓繼偉專門要求套開政府和社會資本合作（PPP）專題會議。樓繼偉指示，“組織PPP專題業務培訓，實實在在把這件事開展起來。” $ A5 B2 Z1 T' [# @2 y7 D7 S4 h! rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; d) p3 [% `# ~
目前，財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式。% {5 t0 x( q, n9 n/ x: e! N: H) F
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王保安表示，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段，PPP模式有利于吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。另外，推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。 % v+ W- w/ p: x9 \& xtvb now,tvbnow,bttvb ! o+ v3 _: f$ ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王保安說：“PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，有助于厘清政府與市場邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。” , x' ~! W2 D' i* d- W4 swww2.tvboxnow.comwww2.tvboxnow.com8 h: G/ S E9 Z |0 N: P8 w
黨的十八屆三中全會提出要建立現代財政制度，在王保安看來，推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求，“PPP模式強調市場機制的作用，強調政府與社會資本各盡所能，強調社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。”公仔箱論壇/ }/ E% j4 _7 |. D3 L
- C1 j) v; w6 Q4 W/ q2 J s公仔箱論壇收益性項目將成PPP推廣重點 . n' s4 d" u$ o1 B) p: Twww2.tvboxnow.com/ r0 b. r- z. E
自上世紀90年代以來，PPP開始在國內實踐運用，這種實踐更多的是“自下而上”的自發探索，局限在項目層面，缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。從國際經驗看，英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。 ( D& x e! k, A7 y# ttvb now,tvbnow,bttvbwww2.tvboxnow.com% d J) O3 q3 A0 e( x
王保安介紹，財政部正在著手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構，加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。 5 E- I' [9 U6 u0 v: O" v/ C: g # x1 u6 y8 J3 u 目前，國內PPP普遍面臨法律不健全的問題，這給PPP合作的企業帶來顧慮。有企業向《每日經濟新聞》記者表示，現在合作一般都是與政府簡單簽個合同，如果出現問題，怕企業的利益難有保障。 3 `$ L; Q$ k5 c" @. {! {& ~0 z 3 p- ?: l2 P. |+ n公仔箱論壇 王保安認為，現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，他提出“構建適宜PPP模式發展的制度環境”。tvb now,tvbnow,bttvb7 E' \ B# v6 C3 v' q
( Z7 r) ]! Z) l! E6 A' @公仔箱論壇 NBD：與政府主導的投資相比，PPP有哪些好處？" ]) z# Q/ ? g
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金永祥：PPP模式推行，對政府而言效率提高了，投資的成本也降低，很多項目通過招投標和市場競爭節省了成本。這些好處是有代價的，首先PPP運作必須是規范的專業化的，第二，PPP項目是競爭的，同時是陽光透明的。第三，政府的監管能力要足夠專業，PPP的這些基本原則，我覺得應該有所體現。 # f. {" m; }8 l( T* S3 {公仔箱論壇 & H) X) @- p. a& P NBD：世界銀行估計，截至2012年，中國現在大約有1000多個PPP項目，但你估計的數據遠遠超過這個。tvb now,tvbnow,bttvb) a) _2 A) T: C4 a* j7 r& u' W
