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標題: [中國內地] 上海出台土地新政策 著力盤活存量工業用地 [打印本頁]

作者: qqonqq    時間: 2014-4-23 07:44 AM     標題: 上海出台土地新政策 著力盤活存量工業用地

4月22日電/作為土地資源約束最突出的特大城市之一,上海在嚴控新增建設用地的同時,將更注重向存量土地謀求發展空間。上海日前已下發文件,“鼓勵”和“規範”並舉,著力盤活、優化存量工業用地,促進產業發展“高端化、集聚化、服務化、融合化、低碳化”。 ; G4 V; }/ L0 U! M  X: l; h  ~
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  新華社報道。,在新一輪土地管理中,上海已明確了“總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、品質提高”的“五量調控”新思路。日前,上海市政府辦公廳轉發市規劃國土資源局管理制訂的《關於本市盤活存量工業用地的實施辦法(試行)》,為閒置及低效利用工業用地的調整、升級提出具體操作方法。
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  上海此前已明確,對新增建設用地實行“穩中有降、逐年遞減”,並實現規劃總規模“零增長”。截至2012年底,上海的工業用地總量已累計供應856平方公里,佔建設用地比重的28%,土地利用績效水準差異較大,佈局結構有待進一步優化調整。   q3 M0 ^( G( Y* K( s

) _; L1 ^8 f% M" z4 z. K8 R2 U  根據《辦法》,上海對存量工業用地將主要採取區域整體轉型、土地收儲後出讓和有條件零星開發等實施路徑,並已為此制訂了一系列引導及鼓勵政策。比如,關於區域整體轉型開發,除政府土地收儲後整體開發建設外,還允許單一主體或聯合開發體採取存量補地價方式自行開發。
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  對於補繳地價的標準,《辦法》規定,轉型為研發總部產業項目類用地的市場評估地價,外環線以外地區不低於相同地塊工業用途基準地價的150%,外環線以內地區則一般不低於相同地段辦公用途基準地價的70%;轉型為研發總部通用類的,市場評估地價不低於相同地段辦公用途基準地價的70%。此外,符合相關條件的研發總部類用地,最高容積率可以達到4。
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  “目前工業用地價格整體還比較低,土地改變用途後補繳至工業地價的1.5倍,再加上容積率的提高,對企業是有較大激勵作用的。”上海市土地學會副會長袁華寶說。
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2 y2 M0 a1 c% H  e$ @www2.tvboxnow.com  存量工業用地的收儲也更兼顧市場因素。《辦法》首次明確,採取收儲後公開出讓產生土地儲備收益的工業用地,原土地權利人為法人的,在對工業用地、建築物、設備等進行評估後收儲補償的基礎上,可以按照土地儲備收益的一定比例,由市、區縣土地儲備機構再給予補償。 3 M8 L9 L9 c) M5 L
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  不過,隨著近年來土地資源“硬約束”的加劇,地價上漲較快,不少城市有企業以工業投資為名進行圈地、囤地、炒地,獲取不正當收益。盤活存量工業用地,必須防止其成為新一輪“資本盛宴”。上海此次也明確了一系列加強規範和監管的舉措。
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- ]+ B4 @+ Y) |$ Fwww2.tvboxnow.com  “對通過盤活存量土地、真正實施產業轉型升級的企業,我們將堅決鼓勵、支持;對欲借盤活之名進行炒地、炒房的,我們將堅決防範、遏制,以確保有限的產業用地資源更好地用於經濟轉型升級。”上海市規劃國土資源局相關負責人表示。




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