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標題: [中國內地] 河北多家農村合作社跑路卷走3億 利息是銀行5倍 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-7-3 08:46 AM     標題: 河北多家農村合作社跑路卷走3億 利息是銀行5倍

今年4月,據《新聞晨報》等媒體報道,河北邯鄲廣平縣偉光蔬菜種植專業合作社法人跑路,卷走資金1.4億多元。隨後,山東臨清市東旭蔬菜種植專業合作社發生跑路事件,涉資2000多萬元。* ?; J4 z1 _6 F: k3 @2 H4 O

% R3 F6 p. D: O  ewww2.tvboxnow.com  這只是冰山一角。近日,《每日經濟新聞》記者在河北館陶、高邑、臨漳等地調查了解到,這些縣今年以來均有合作社老闆跑路的現象。臨漳俊紅食用菌合作社出現跑路情況,3000萬元資金無法兌付;高邑宏運種植合作社出現跑路,卷走資金1400多萬元。
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  同樣是邯鄲,繼廣平合作社發生跑路事件後,館陶正信合作社老闆失聯,1.24億元資金無法兌付,並引發當地其他合作社的關門潮,出現了大部分合作社資金均無法提取的現象。當地居民稱:“正信是航母,航母沉了,小船也難倖免。”
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  這些出現跑路的合作社共同特點是都存在吸儲行為,跑路現象的背後,折射的是合作社制度和監管的缺失。www2.tvboxnow.com, i2 a/ @6 S: c$ p
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  合作社老闆頻“失聯”
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  5月,華北平原麥收的季節,農民割完麥準備種植玉米,種子和化肥都需要錢,農村出現取錢高峰,但很多農民發現,他們存在合作社的錢無法支取,法人代表也不知所蹤。
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  位於館陶縣的大劉莊,距離縣城不到10里路,這裡有幾百戶正信合作社的成員。村民劉延崗稱,本來想把收割機更新下,但自己存在合作社的錢無法提取。接著,“社長失聯”、“合作社跑路”的消息在館陶周邊傳開。
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  劉延崗拿出的正信合作社股金證上顯示:股金1萬元,股號622號,入股時間為2013年10月2日;預訂紅利是18%,期限為一年。; W% u5 ~. h. e* {
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  “雖然還沒有到期,但合作社章程約定,用錢時可隨時提取,只不過利息要低點。”劉延崗説,向合作社存錢,沒有合同,只有股金證,具體工作由村裏的代辦員完成。
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" T" j, C1 k+ W7 }公仔箱論壇  正信合作社的全稱是 “河北館陶正信農副産品購銷服務專業合作社”,法人代表崔煥亭。正信合作社的總部位於縣城新華商街63號,但《每日經濟新聞》記者在現場看到,兩個寫有正信合作社字樣的門店大門緊閉,旁邊屬於崔煥亭的信誠投資公司大門同樣緊閉。
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  正信合作社到當地農村辦理業務有3年,從去年開始,越來越多的村民將錢存到合作社。據不完全統計,這次跑路事件致使500多萬元資金無法兌付。
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; q( h4 O: ^2 e# w/ R$ g" I. a$ _www2.tvboxnow.com  在河北臨漳縣,當地的龍頭合作社俊紅食用菌專業合作社也發生了法人跑路。臨漳一名官員透露,理事長郭俊傑卷走資金3000萬元。公開資料顯示,這個合作社經中國農村合作建設管理中心批准成立。
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  為何把錢給合作社?伴導村民王登先的説法頗具代表性:“可以免費辦有線電視,還可以免費獲得麥種或玉米種,存一萬免費送一畝地的種子。”更最重要的是還是合作社的利率。王登先説:“如果我的(一萬塊)錢存銀行一年只有300多塊錢,但放在合作社,一年有1600塊錢,相當於種一畝麥子。”按這個説法計算,合作社給出的利息幾乎是銀行的5倍。www2.tvboxnow.com1 ?5 F" s! h4 J% |
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  代辦員的真實身份3 f6 o- ?. u, }/ P/ O& |4 |
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  在邯鄲地區,有很多代辦員,他們是聯繫農民與合作社的紐帶,村民的存取業務均由代辦員完成。
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  很多代辦員自己也是合作社的客戶。伴導村代辦員王先印介紹,他自己存了5萬元,如果辦一筆1萬元的存款,能獲得360元的提成。據他介紹,正信合作社共有代辦員180多名,活躍在農村的每個角落。在河北大名縣、邱縣、肥鄉縣甚至是山東部分縣都有正信代辦員活動的代辦點,有的村吸儲規模高達上千萬元。
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  按一般理解,正是因為高息誘惑加上代辦員遊説,農民將錢存入到合作社中。但《每日經濟新聞》記者調查了解到,事實並非如此簡單。公仔箱論壇4 g1 r% X3 Z8 m& @! w* c

& Q  M9 I& h1 U- |tvb now,tvbnow,bttvb  今年4月,高邑縣宏運種植專業合作社老闆跑路,涉及資金1400多萬元。其中,寺家莊村涉資195萬元、馬村290萬元,村民提到此事時稱“受災嚴重”。公仔箱論壇. u5 k" E+ q3 b' K

1 S1 ?' H( K2 S' p* T7 a' e6 pwww2.tvboxnow.com  記者從宏運種植合作社的收據單看到,2013年存入的年收益率只有4.5%。寺家莊村民馬書科説,代辦員説存款沒有風險,合作社在工商局有註冊,工作人員有備案,有縣政府支援,而且會有銀監局的監管。
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  讓馬書科及其他村民們放心存錢還有一個重要原因,這些代辦員曾是“信用社的人”。( W/ x  {; j4 X  O

  n, c; L+ A4 ~/ x; x  p  在河北很多農村,過去一直存在著代辦員制度,每個村一個代辦員。但是,隨著河北信用社改革,金融業務逐漸從農村撤出。高邑縣銀監局負責人士在接受《每日經濟新聞》記者採訪説:“那些代辦員都不是信貸員,原來他們與銀行還有些關係,但後來改革一下子裁掉了,代辦員與銀行沒有關係。”
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4 L1 a0 t3 p* a# U1 k% z  柏鄉縣農民企業家劉玉栓説,代辦員制度是方便不識字的村民,如果農民需存款直接把錢給代辦員,取錢時只要和代辦員説聲就行。“按2006年河北省聯社文件要求,高邑縣撤銷了代辦站,但這個群體一直存在。”
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  記者了解到,像馬村的任景申、寺家莊的馬玉昌過去都是信用社的代辦員。另外館陶縣多位代辦員都有銀行信貸經歷。在村民眼裏,代辦員一直都是農民與金融聯繫的紐帶。“附近沒有信用社,存取款到縣城還要排隊,耽誤農活。”
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- Y2 E  ^. B. n. v! o0 H公仔箱論壇  在信用社退出農村市場後,農民有錢了之後就會有理財需求,這給合作社帶來市場,只要略高於銀行利率,農民都會願意將錢存到合作社。公仔箱論壇$ a6 b4 |# y. U: h

. O/ X8 @( I/ ^( `/ {tvb now,tvbnow,bttvb  對於代辦員代農民存錢業務,上述銀監局人士稱,農村的代辦員更像是行銷員,誰都可以幹,比如你給銀行介紹存款,銀行給你些介紹費,那是行銷費,這個是允許的。: D# @  G4 m5 w3 I2 Y$ V+ W

! h7 \: i2 A6 ~1 b  M6 ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  遍地開花的合作社
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# G* f& d* \- j( h$ P* r' V2 pwww2.tvboxnow.com  我國的合作社發展較早,但真正快速發展是在2006年新合作社法頒布後,對合作社實施註冊登記制,辦理登記不收取費用。記者在多地了解到,這個操作變得異常簡單,農民只需要帶上身份證到當地工商局辦理就行。
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! `" K, J. `( ^7 @  U& w3 y) r2 m  館陶縣工商局給 《每日經濟新聞》的數據是:館陶縣正式登記註冊的合作社有160多家。在整個邯鄲市,各類註冊的農民專業合作社有上千家之多。www2.tvboxnow.com9 L3 M" E' i# G" T9 Q* `. t" A9 U
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  合作社作為村民的互助性經濟組織,服務對象為農民,由於農民需要集資買化肥農藥,資金互助的功能開始出現。
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  長期關注資金互助合作社的專家姜伯林認為,合作社發展到資金互助是必然,“合作社不是簡單地幫農民買買種子、化肥,資金合作社是要將農民的生産、流通、供銷、消費聯合起來,扶植農産品進城,反哺農業,統籌農村的發展。”公仔箱論壇" h2 w9 R/ @( M& `) G- z+ a
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  但在現實中,資金互助合作社的發展偏離預期軌道。
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  在館陶縣,多位代辦員手持文件,以證明合作社開展存款業務的合法性。記者看到,這份文件由是銀監會和農業部于2009年聯合下發的《關於做好農民專業合作社金融服務工作的意見》,邯鄲市對此也出臺了相關文件。tvb now,tvbnow,bttvb8 ?% v( `4 v, V6 E8 g6 z

4 u: j' p9 }' S( b& OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  聯合文件提到,鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。“優先選擇農民專業合作社基礎上組建農村資金互助社的試點工作,接受銀行業監督機構的監管,真正辦成社員自願入股、民主管理、服務社員為宗旨謀求社員利益的合作性金融組織。”
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  在上述文件的規範下,帶有金融性質的合作社開始在河北地區迅速發展,像正信、偉光這類合作社在邯鄲遍地開花,名稱花樣百齣,方式卻大同小異:成立合作社,以高額返利為餌,大量吸收農民資金“入股”。
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  在邯鄲地區,不僅是農民,包括城市居民也加入到存款行列。在館陶,正信合作社的客戶就有從事司機、公務員、教師等職業。9 l0 D7 G4 @" x& N2 b1 v& F3 H1 T" E" c
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  在館陶開出租的王師傅告訴記者,他自己就存了十萬塊錢到正信。“正信是政府重點支援的合作社,正信合作社幾乎無人不知。”
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  與普通合作社登記註冊不同,邯鄲這些合作社註冊資金較多,在百萬元以上。
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% h, |0 R/ v& K+ e! I/ jtvb now,tvbnow,bttvb  《每日經濟新聞》記者查詢工商註冊資料了解到,館陶正信合作社註冊資金為300萬元,註冊時間是2011年2月14日;經營範圍為組織採購供應成員所需的生産資料,組織收購銷售成員生産的産品;引進成員所需的先進技術。高邑宏運糧食食種植專業合作社註冊資金500萬元,法人代表張文韜,經營範圍為種植、組織採購、收購、銷售農産品以及引進新技術新品種等。
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  記者注意到,這些註冊登記資料並沒有提到存儲類的業務。對此,工商局表示,合作社開展金融業務是非法的。但是,按照合作社法規,合作社成員出資、開展資金互助並不違法。
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3 d' M8 H; @- G: a- m& u8 `tvb now,tvbnow,bttvb  正是如此,合作社有了巨大的操作空間。tvb now,tvbnow,bttvb& A5 y: ^8 b9 z- L/ H: a* Q, ^4 U
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  館陶工商局一位王姓局長在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説,“合作社吸納成員的資金,這個合作社法規定是可以的,他們存款不會和誰説的,現在合作社不用年檢,所以資金功能很隱蔽,非得出了事才會説。”
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  在河北館陶、高邑等縣,目前街上仍然有大量的合作社辦理業務,這些合作社與銀行相似,進入大廳有股金結算等窗口。館陶縣聚豐合作社工作人員稱,辦理存款業務的利息是16%。
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  儘管這些合作社都公開進行存儲業務,但高邑縣銀監局負責人稱,如果去找這些合作社,他們不會説自己是非法集資,他們會説,這是社員還返物資,購買化肥用的資金,“他們有合法的外衣”。
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$ L0 r4 Y- j% `' y% ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  類金融式操作凸顯監管真空
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3 \! o* H7 B3 V2 `% n& Q  事實上,記者了解到,合作社現在處於監管的真空。合作社的營業執照雖然由工商局頒布,但並沒有監管的責任。上述王副局長在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,合作社只需要登記,館陶縣的登記手續和全國一樣,合作社不用年檢,具體監管是農委的事。
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  6月23日,記者到館陶縣農工委採訪,農工委負責人稱,合作社這塊的工作具體由農協來負責。記者隨後到縣農協,但農協辦公室人員稱,沒有開展合作社這方面的工作,“我們農協總共才4個人,幾百家合作社怎麼能監管得過來。”
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: [' A+ t! `, F* \& u+ ~5 a, I4 F- F6 k  該辦公室人員還透露,合作社法頒布之前,農協監管過,但是頒布之後,改由工商局註冊登記,“要監管還要查詢合作社的具體地址。”
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4 g6 d" h7 `1 D; `1 S  邯鄲市農工委的答覆同樣是合作社的具體工作由農協負責。邯鄲市農協辦官員靖海峰在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,農協是個群團組織,對合作社進行綜合指導、服務,主要是為了引導合作的健康發展,“但我們沒有行政職權。”
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7 q: b$ _# e4 q: Z9 ~8 k: L公仔箱論壇  由於合作社開展的是金融業務,金融部門應有監管責任。但是,高邑縣銀監局明確表示,銀監局管不了合作社,有金融許可證的銀監局才會管。“比如房地産市場有風險,銀監會下通知給各銀行,但不會下通知給合作社。合作社都不是我們審批的,怎麼管?”公仔箱論壇0 O! i( y7 Q8 x. Z. T3 _

8 ^( A6 f% j5 F& j* D  河北的合作社情況大抵類似,處於無人監管的狀態。河北保定一家合作社社長告訴記者,現在募集到的資金有300萬元,上級部門不少,但誰都沒管過。
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  合作社資金都去哪了?公仔箱論壇7 h* U  N6 i: d

- |, j8 _( J! a& P  通常情況下,社員的資金主要是用於合作社自身發展。靖海峰説,像資金互助合作社的資金僅限于內部,限于關聯産業的發展。“合作社原則上吸股不吸儲,可以是土地入股、勞動力入股,資金也僅限于內部。”公仔箱論壇2 `3 X9 G. P' d
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  姜伯林認為,18%的利息超過了市場正常的利潤,尤其是農業領域。“資金互助合作社的原則也是存款來自於社員,貸款貸給社員,而不是將資金集中起來搞項目,現在做項目風險大,如果失敗了,整個合作社就崩盤了。”公仔箱論壇; {, }- b$ Z4 R$ J6 [

/ A4 R- o+ Z( D( ]/ qwww2.tvboxnow.com  三農問題專家李昌平認為,現在有些合作社跨區縣經營,無法監管也無法防範風險。“我主張優先並扶持發展兼顧養老功能的村社內置金融,內置金融的合作社資金只能在村內運作,只能一村一個合作社,且村社一體,反對任何形式的農村合作互助金融。”www2.tvboxnow.com: U+ |1 f$ o" H% p% q
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  記者了解到,像邯鄲地區的合作社大多都是在縣註冊資金,形成“總社-分社-代辦點”三級架構,流動的代辦業務遍佈本縣,甚至跨縣跨省經營,一級級傳輸。公仔箱論壇7 m4 ~* U! x( w+ M

* w1 N2 v2 ^" V- `' K, @( K, ctvb now,tvbnow,bttvb  當地一位熟知此業務的知情人士稱,邯鄲合作社這類操作是河北地區最早的,河北其他地方的合作社很多是邯鄲人辦的,或者是複製模式。宏運合作社的法人代表就是邯鄲人張文韜。* w0 j" M; I5 M$ \# t$ b. X% S
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  但大多數合作社運營狀況不好,像廣平偉光蔬菜合作社種植蔬菜不到一年,花在徵地、建造大棚等的費用超過3000萬元,基本血本無歸。而俊紅合作社的食用菌業務一直缺乏資金,2013年公開報道稱,該合作社通過資金互助創富農業實現華麗轉型。
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  至於這些合作社的資金都去哪了?當地流傳著多個版本,合作社資金用於炒股、炒期貨、投資礦山、房地産等。有邯鄲知情者稱,房地産不景氣,資金鏈斷裂後,合作社資金無法取出。
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# E4 A* s5 L$ F! o( G" A2 I  《每日經濟新聞》記者了解到,正信合作社與當地“佳樂購物”有關,正信跑路後,這個購物廣場也關門。館陶公安局內部人士也證實,佳樂曾出現過哄搶現象。
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8 u( X* e  J4 N! O( i. N) fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  有些資金可能直接流入到合作社老闆的口袋裏。臨漳縣一名政府官員説,俊紅合作社跑路前,郭俊傑在銀行連續三次提錢。“這些合作社把農民坑死了,有照沒有監管,這是金融領域的亂象。”




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