0 I6 G d1 _, a. O- O5 x" a “突擊提拔調整幹部，是主要領導交接期較為常見的腐敗行為。”北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授認為，“盡管中央三令五申，但類似案件仍頻繁發生，暴露了現行幹部任用體制中還存在短板。” - V" m" u7 D! i" @& A/ D2 e2 ?2 V. p 1 B U* ]" [) ~5 c k “最根本性的問題，還在于有些地方或部門一把手權力過于集中，在提拔任用幹部方面一言九鼎。在這種絕對權力的高壓下，民主推薦、組織考察、常委會討論等程序，均容易成為一道道虛擬防線。”李成言説。www2.tvboxnow.com' K$ H1 F( @6 o% M/ X
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在李成言看來，要杜絕突擊提拔調整幹部現象的發生，就必須從加強和改善民主監督入手，讓選人用人失去暗箱操作的空間。2 ?5 }+ l; X& W1 Q7 h: }; w
tvb now,tvbnow,bttvb& T: F8 ?0 K4 B “高壓線”屢被觸碰6 U9 G) N# L+ Q" S- A3 Q4 f5 Z
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最近兩年，有些領導幹部在職務變動時突擊提拔調整幹部，由于涉及人員甚眾，又往往看不到過硬的提拔依據，曾一度引發社會高度關注。 8 l( R% ?% S( }, x6 B& n' e. P" K: @% ctvb now,tvbnow,bttvb $ i! ^* x4 y. b- w6 u8 E公仔箱論壇 比較典型的是，今年2月，一條消息佔據了各大網站頭條：中央紀委通報：武漢市委宣傳部原部長離任前違規突擊提拔19名幹部。案發後，3名負有相關責任的領導幹部受到黨內嚴重警告處分，涉及到的19名幹部都被降為原職，工資降為原級。公仔箱論壇: U8 Y2 g3 s1 ]) C: x
?" d8 c" x* j. \7 I! d W' l 再比如，今年6月，江西省委常委、秘書長趙智勇涉嫌違紀被免職後，就被媒體曝出，他2006年離開九江前1個月，曾突擊提拔了一批女幹部，有的學校老師直接被提拔為區團委副書記，不少屬于破格提拔，但後來接任的領導在接到群眾反映後，又把提拔的一部分女幹部打回原單位。公仔箱論壇! j2 M. x( J* u5 ~
: [: q5 Z5 h4 k& O m% otvb now,tvbnow,bttvb此外，山西省長治縣原縣委書記王虎林在離任前批發430頂官帽，河北省青龍縣原縣委書記高東輝在得知調任消息後突擊提拔調整283名幹部，湖南省株洲縣原縣委書記龍國華高升時頂風突擊提拔100多名官員…… 4 V% A% |$ a7 W4 H2 q$ v% rwww2.tvboxnow.com / y. s0 j% c8 V- j- {1 ctvb now,tvbnow,bttvb 對“突擊提拔幹部”，中央早有明令禁止。在2002年中央發布的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第六十三條就明確規定，“不準臨時動議決定幹部任免”；“不準在機構變動和主要領導成員工作調動時，突擊提拔調整幹部，或者幹部在調離後，幹預原任職單位的幹部選拔任用。” " y7 Y# W; E# X6 l3 E8 {公仔箱論壇! c7 |# h& U% r3 H2 D; s1 T9 Y
今年1月14日，中央印發新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第六十一條也明確規定，“不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整幹部。” 6 h, g) h# p2 E8 \* I, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ j0 J7 r M; I0 u
中央組織部今年1月25日印發的《關于加強幹部選拔任用工作監督的意見》還指出，凡出現“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底、問責到人。 0 ^8 {& Z J; v. n6 _( u * _. f) S r+ X: G9 s( i4 \% i( ^ 由此可見，長期以來，中央一直把領導幹部在職務變動時“突擊提拔調整幹部”視為不準碰觸的“高壓線”，並對此三令五申。但遺憾的是，仍有些地方領導幹部置黨紀政令于不顧，大著膽子，一意孤行。7 N |8 k$ F4 s! X
+ I7 u0 J' d# f4 Y) x6 F7 L/ \ 在國家行政學院胡仙芝研究員看來，如果這種腐敗現象得不到遏制，會導致“官場小圈子”、“裙帶之風”盛行，而清廉務實的幹部會遭排擠，導致跑官要官、封官許願等違反人事組織紀律的問題頻繁出現，嚴重危害官場生態。 / Q: `3 ~ @( t0 F, _: s公仔箱論壇 . F& e7 t: ?# X' Q# {4 s) ?公仔箱論壇“一把手”權力過于集中www2.tvboxnow.com1 M( {7 w9 w/ ~3 E
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在一個部門、一個地方能臨時動議、突擊提拔調整幹部的人，決非等閒之輩，只有主要領導幹部才有此大能量。那麼，這些主要領導幹部明知違法，卻為何執意為之呢？ ( h+ c% V0 \! u+ p3 V! }+ PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1 d6 q, k3 I | D* Ktvb now,tvbnow,bttvb 從以往披露的案例來看，每次“突擊提拔調整幹部”都與腐敗脫不了幹係。比如，有些領導幹部在職務變動時突擊提拔調整幹部的原因，既有可能是離職前想拉攏下屬，或想借提拔再撈一把；有些可能是組織談話前，該領導幹部已對下屬做了某種不合法的承諾，只好冒險提拔；有個別領導幹部無法“軟著陸”，就會心存僥幸地動用手中將要作廢的權力提拔親信，以扶植代理人來鞏固自己的權力網絡，使權力能夠“期權化”，等等。www2.tvboxnow.com g7 a3 P3 Y+ z9 d2 d
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在各種利益驅動下，有些地方一把手突擊提拔調整幹部，標準不是德才兼備，而是異化為與自己是否親近，是否聽話，甚至是暗中“進貢”的錢財多少。由此，有些地方一把手突擊提拔調整幹部，連基本的“組織考察”、“紀委鑒定”等程序都沒走完，就直接上常委會討論。 & C9 s! g7 h) ktvb now,tvbnow,bttvb ) h9 @& L1 A) H, p$ b1 Hwww2.tvboxnow.com 在現實中，突擊提拔幹部行為被上級發現的概率極低。即便是事情敗露，往往是被“高高舉起，輕輕放下”，而受到的最嚴厲處罰也多為“黨內嚴重警告處分”等等，更不要説受到法律制裁，這樣的處罰缺乏有效的威懾力。 1 j8 Q5 ]8 |1 r. g D, t9 Q5 T4 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 y3 P0 }* o% E; Q# Y' q( }* A 在胡仙芝看來，目前對突擊提拔調整幹部現象還基本沒有形成有效的問責制度，主要原因在于，人事決策權基本歸屬于黨委領導班子，所以有時雖然一把手強行決定，其他委員一般無力抗衡。而作出決定後追究倒查責任，責任往往需要整個集體來承擔。這樣就存在風險小而收益大的問題。這讓有些領導幹部心存僥幸、一試“身手”。 ) C) ]* L; z- L1 S# Q/ i, r+ p+ K) m+ ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- j, Z# C' ~& c& l$ Z
從以往案例來看，對被提拔者也往往是“降為原職，工資降為原級”，並沒對被提拔者與違規者之間是否有權錢交易等違法行為展開調查，這種“大事化小，小事化了”的做法，給外界留下了巨大的猜想空間。1 g! N1 L+ p% o$ L* R0 p
