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[時事討論]
方 鈺 鈞 ﹕ 小 心 被 失 憶
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作者:
felicity2010
時間:
2014-12-1 04:22 AM
標題:
方 鈺 鈞 ﹕ 小 心 被 失 憶
方 鈺 鈞 ﹕ 小 心 被 失 憶
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【 明 報 專 訊 】 「 唔 識 ？ Google 啦 ！ 」 這 是 大 部 分 網 民 的 「 常 識 」 和 習 慣 。 但 如 果 有 一 天 ， 網 站 搜 尋 結 果 再 找 不 到 特 首 、 政 府 官 員 的 醜 聞 ， 又 或 雨 傘 運 動 期 間 警 察 的 違 規 事 件 ， 如 何 是 好 ？
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這 並 非 天 方 夜 譚 。 事 緣 一 名 西 班 牙 人 ， 在 谷 歌 鍵 入 自 己 名 字 ， 立 即 搜 尋 到 自 己 在 1998 年 幾 乎 破 產 ， 房 屋 被 拍 賣 的 新 聞 消 息 。 而 今 天 他 經 濟 情 已 經 大 為 好 轉 ， 房 子 最 後 沒 有 拍 賣 。 為 了 不 想 見 到 這 醜 聞 ， 他 起 訴 一 家 報 館 和 谷 歌 ， 要 求 他 們 除 相 關 紀 錄 。 結 果 ， 他 輸 了 報 館 一 仗 ， 卻 贏 了 谷 歌 。
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今 年 5 月 歐 盟 最 高 法 院 裁 定 ， 只 要 當 事 人 覺 得 資 料 「 不 完 整 、 無 關 ， 或 者 不 再 有 關 ， 過 量 的 」 （ 「 inadequate, irrelevant, or no longer relevant or excessive 」 ） ， 便 有 權 要 求 搜 尋 器 公 司 或 其 他 平 台 移 除 相 關 網 頁 超 連 結 。 這 就 是 在 歐 洲 引 起 滿 城 風 雨 的 「 被 遺 忘 權 」 （ Right to be forgotten ） 。 為 執 行 法 庭 命 令 ， 谷 歌 遂 成 為 全 球 首 間 搜 尋 器 公 司 ， 訂 定 申 請 表 格 和 機 制 ， 讓 歐 盟 居 民 提 出 申 請 。 另 一 家 搜 尋 器 微 軟 Bing 亦 緊 隨 其 後 。
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被 遺 忘 權 定 義 寬 鬆
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「 不 完 整 、 無 關 ， 或 者 不 再 有 關 ， 過 量 的 」 的 定 義 甚 廣 ， 門 檻 極 低 。 雖 然 法 庭 同 時 指 出 ， 牽 涉 公 眾 利 益 的 資 訊 可 獲 豁 免 。 不 過 ， 觀 乎 歐 洲 經 驗 ， 經 營 搜 尋 引 擎 的 互 聯 網 公 司 在 短 時 間 內 已 經 收 到 驚 人 的 申 請 移 除 連 結 個 案 。 單 就 Google 的 統 計 ， 截 至 2014 年 11 月 5 日 ， 已 收 到 162,338 宗 申 請 ， 涉 及 541,754 個 網 頁 。 試 問 一 家 私 人 企 業 ， 願 意 花 多 少 資 源 處 理 堆 積 如 山 的 個 案 ？ 最 後 會 否 變 成 機 械 式 操 作 ， 寧 枉 勿 縱 ？
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歐 洲 新 聞 機 構 如 英 國 的 《 報 》 、 《 獨 立 報 》 及 《 BBC 》 陸 續 收 到 谷 歌 發 出 移 除 連 結 通 知 ， 包 括 美 林 證 券 高 層 連 累 公 司 虧 損 、 蘇 格 蘭 超 級 聯 賽 球 證 誤 判 的 報 道 及 評 論 連 結 ， 均 遭 刪 除 ， 而 且 無 解 釋 原 因 ， 亦 不 知 申 請 者 是 誰 。 谷 歌 創 辦 人 Larry Page 接 受 訪 問 （ 註 1 ） 時 提 到 ， 收 到 的 申 請 很 大 比 例 來 自 公 眾 人 物 ， 意 圖 把 令 人 尷 尬 的 資 料 從 搜 尋 器 移 除 。 通 往 維 基 百 科 的 超 連 結 亦 遭 除 ， 內 容 包 括 一 名 男 子 在 玩 結 他 的 圖 片 ， 前 罪 犯 以 及 關 於 意 大 利 黑 幫 成 員 的 網 頁 。 維 基 基 金 會 及 傳 媒 是 收 到 谷 歌 官 方 通 知 ， 才 知 道 那 些 超 連 結 遭 刪 除 。 然 而 ， 這 並 非 法 庭 的 要 求 ， 其 他 平 台 未 必 設 同 類 政 策 。 由 私 人 機 構 審 判 一 條 超 連 結 的 生 與 死 ， 過 程 毫 不 透 明 ， 亦 名 不 正 亦 言 不 順 。 每 天 有 多 少 超 連 結 在 搜 尋 結 果 中 消 失 ， 網 民 無 法 知 道 ， 無 法 監 察 ， 直 接 窒 礙 資 訊 流 通 ， 剝 奪 民 眾 知 情 權 。
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有 曰 ： 只 是 刪 除 超 連 結 ， 不 是 內 容 ， 問 題 不 大 。 可 是 ， 互 聯 網 網 站 多 如 星 海 ， 逐 個 網 頁 查 找 資 料 ， 殆 已 。 搜 尋 器 能 快 捷 收 集 各 大 網 站 的 資 料 ， 讓 網 民 事 半 功 倍 。 超 連 結 在 不 知 情 情 下 遭 刪 除 ， 網 民 接 收 的 資 訊 變 得 不 完 整 。 在 網 絡 世 界 ， 各 大 社 交 媒 體 、 討 論 區 本 身 已 有 訴 投 機 制 ， 移 除 不 恰 當 甚 至 違 法 內 容 （ 儘 管 機 制 同 樣 是 不 透 明 ） ， 像 宣 揚 族 族 仇 恨 、 色 情 、 誹 謗 等 等 。 若 裁 定 網 頁 內 容 有 問 題 ， 要 保 護 當 事 人 ， 為 什 麼 不 從 源 頭 出 發 刪 除 內 容 ？ 刪 除 超 連 結 的 做 法 只 是 治 標 不 治 本 ， 而 上 載 內 容 的 犯 事 者 卻 繼 續 逍 遙 法 外 。
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無 民 主 政 制 不 應 實 行
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「 被 遺 忘 權 」 以 保 護 私 隱 之 名 在 歐 洲 推 行 半 年 ， 已 經 問 題 叢 生 ， 爭 議 不 斷 。 現 時 只 局 限 於 歐 盟 居 民 申 請 ， 及 適 用 於 歐 洲 域 名 的 谷 歌 網 站 。 香 港 個 人 資 料 私 隱 專 員 蔣 任 宏 竟 然 接 受 報 刊 訪 問 、 又 在 官 方 網 誌 撰 文 ， 認 為 谷 歌 應 該 將 措 施 推 行 至 亞 洲 甚 至 全 球 ， 香 港 會 首 當 其 衝 ？
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現 時 ， 香 港 已 有 一 系 列 的 法 例 平 衡 個 人 權 利 與 互 聯 網 資 訊 自 由 可 能 出 現 的 矛 盾 ， 使 個 人 免 受 騷 擾 ， 如 《 個 人 資 料 （ 私 隱 ） 條 例 》 、 《 誹 謗 條 例 》 、 《 防 止 兒 童 色 情 物 品 條 例 》 、 《 淫 褻 及 不 雅 物 品 管 制 條 例 》 、 《 電 腦 罪 行 條 例 》 等 ， 法 庭 能 頒 令 移 除 非 法 的 個 人 資 訊 ， 權 力 比 「 被 遺 忘 權 」 政 策 所 包 含 的 大 得 多 。 事 實 上 ， 政 府 部 門 即 使 未 有 法 庭 頒 令 ， 亦 不 時 向 互 聯 網 服 務 供 應 商 提 出 內 容 移 除 要 求 。 根 據 香 港 大 學 新 聞 及 傳 媒 研 究 中 心 發 佈 《 2014 年 香 港 資 訊 公 開 報 告 》 （ 註 2 ） 資 料 顯 示 ， 2013 年 發 出 的 相 關 要 求 便 接 近 2000 個 ， 包 括 從 網 站 上 移 除 文 章 、 網 頁 和 超 連 結 ， 執 行 率 竟 是 100% 。
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更 甚 ， 蔣 任 宏 似 乎 忘 記 了 重 要 一 點 ， 香 港 不 如 大 部 分 歐 洲 國 家 ， 沒 有 民 主 政 制 。 《 檔 案 法 》 和 《 資 訊 自 由 法 》 等 便 利 市 民 索 取 政 府 文 件 ， 監 察 官 方 施 政 的 法 例 卻 拖 了 又 拖 。 本 地 新 聞 自 由 近 年 更 遭 受 史 無 前 例 的 打 壓 ， 毆 打 、 襲 擊 、 拘 捕 採 訪 記 者 在 「 雨 傘 運 動 」 中 更 是 屢 見 不 鮮 。 成 為 大 眾 市 民 接 收 新 聞 消 息 來 源 的 網 絡 媒 體 ， 持 續 遭 政 府 漠 視 ， 不 准 採 訪 官 方 活 動 。 新 聞 資 訊 自 由 、 市 民 的 知 情 權 未 得 到 充 分 保 障 時 ， 匆 匆 引 入 「 被 遺 忘 權 」 措 施 ， 後 果 將 不 堪 設 想 。
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最 新 發 展 是 ， 歐 盟 私 隱 專 員 要 求 互 聯 網 搜 尋 器 公 司 如 谷 歌 把 「 被 遺 忘 權 」 政 策 延 伸 至 全 球 ， 不 限 於 歐 洲 。 歐 盟 私 隱 專 員 或 許 沒 有 考 慮 清 楚 ， 全 球 國 情 有 別 ， 硬 把 歐 洲 對 私 隱 的 概 念 應 用 至 全 球 的 搜 尋 器 服 務 ， 隨 時 我 雖 不 殺 伯 仁 ， 伯 仁 卻 因 我 而 死 。 獨 裁 政 權 如 中 國 、 俄 羅 斯 、 緬 甸 、 中 東 地 區 會 再 多 一 項 消 音 滅 聲 的 工 具 ， 進 一 步 扼 殺 新 聞 、 網 絡 及 言 論 自 由 。
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12 月 初 ， 「 亞 太 區 私 隱 機 構 論 壇 」 將 會 舉 行 。 既 然 「 被 遺 忘 權 」 在 香 港 社 會 還 未 深 入 討 論 和 了 解 。 筆 者 希 望 ， 蔣 任 宏 別 急 替 香 港 向 谷 歌 說 項 ， 更 切 勿 游 說 其 他 政 府 引 入 相 關 政 策 。
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