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[時事討論]
陳文敏: 《中英聯合聲明》的效力
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作者:
felicity2010
時間:
2014-12-10 10:54 AM
標題:
陳文敏: 《中英聯合聲明》的效力
陳文敏
:
《中英聯合聲明》的效力
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近期中方反對英國國會外交事務委員會成員訪港時，據報道中國駐英代表向英方表示，
《中英聯合聲明》在
1997
年
7
月
1
日起已無效，中國官方隨後亦發表類似觀點，香港有些人隨即附和，指《聯合聲明》在
85
年開始生效，但當《基本法》在
97
年
7
月
1
日生效後，《聯合聲明》便告失效。
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這是一個很奇怪的論點，若
這論點成立的話，即意味中方在
97
年
7
月
2
日撤銷《基本法》廢除一國兩制均不會違反《聯合聲明》，那英方為何需花兩年時間與中國談判香港前途問題？從英國
的角度看，她本來已在香港行使實質的管治權，而這管治最少也可延至
97
年，如果《聯合聲明
》只是換取她已在實際行使的權利，這條約對英方還有甚麼意義？《聯合聲明》對
97
年以後的香港有詳盡的規劃，尤其在土地、金融和法制方面，英方花了不少時
間與中方談判這些規劃，難道這些努力只是英方一廂情願，任由中方在
97
年恢復行使主權後可以隨意改變？這是一種完全脫離現實的解釋！
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這種論點亦同時意味着一旦中國行使主權後，中方的任何承諾便可隨即失效，若是這樣，《聯合聲明》又何需大篇幅勾劃出
97
年後香港的制度？中方的論點將條約
的利益全歸中國，這種對條約的理解是難以成立亦不合理，若中國是這樣處理國際條約，又怎能期望日本、菲律賓等國家會相信中國會以互惠互利的立場來談判對主
權的爭議？
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從條文的演繹上亦可看到這論點是站不住腳的。《聯合聲明》第
7
條指出，中英政府同意落實前述的聲明和附件，同意落實這些聲明的不單是中方而是中英雙方，而這些「前述聲明」是指第
3
條中對一國兩制的原則和附件
1
的詳盡
規定，這些規定皆是關於
97
年後香港的制度。而第
3
條第
12
款則指出，這些基本政策將維持
50
年不變。換言之，這是中方向英方嚴肅的承諾，這些政策在
2047
年
6
月
30
日前會維持不變，它不是說中方在
1997
年
7
月
1
日便可以單方面改變或推翻這些基本政策，亦即是說，《聯合聲明》的有效期是到
2047
年
6
月
30
日。
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