: L( f$ D$ g. E 《通知》明確，要在深圳市建立獨立的輸配電價體系，完善輸配電價監管制度和監管方法，促進電力市場化改革。同時為其他地區輸配電價改革積累經驗，實現輸配電價監管的科學化、規範化和制度化。《通知》指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管，即政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，並公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業的成本約束和激勵機制。; s2 E/ z4 y7 b9 o; ]2 U* Y2 x
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深圳的電改試點，標誌著中國對電網企業監管方式的轉變，必將啟動中國輸配電價改革，拉開新一輪電力改革的大幕。* l- Y j- O/ V+ P/ @$ r @+ C
* Q1 r% p, X; d5 r2 r% K公仔箱論壇 搬開電改“攔路虎” 2 f# S H) T' n3 l$ Q- m6 ?tvb now,tvbnow,bttvb( P! Z! b: n0 E6 g m
早在2002年，國務院以“國發[2002]5號文件”下發《電力體制改革方案》，提出“政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電力工業改革方向，要求打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經濟體制。公仔箱論壇, ]8 G1 K0 j2 a5 C' v
% ]7 h3 J" j }+ t8 Y. K) ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 為了落實這五大目標，2007年國務院又頒布19號文，責令各部委著力推進電改。盡管改革邏輯已非常清晰，但進程極其緩慢。12年後的今天，電改頂層設計的上述目標依舊未能如願實現，輸配環節和銷售的壟斷力量反倒更加堅固和強大：電網企業通過低買高賣獲得收益的模式並未得到改變，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網以及電價市場化還是遙遙無期，用電價格猶如芝麻開花。電力行業專家普遍認為，電網公司坐吃價差的盈利模式已經成為深化電力改革的攔路虎。; X+ [: a2 E8 v, e& Y2 C* `
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電網公司一家壟斷，導致種種怪象：即使是發電廠，用電也必須先將發出的電低價上網，再以高價從網上采購電力使用；即使企業有自備發電廠，用不完的電也絕不能由企業自行銷售，只能低價賣給電網公司；即使內蒙古有近三分之一的風力發電產能“過剩”，可寧願讓其浪費掉也不能上網，更不許自建電網配售，嚴重打擊社會資本投資風電的積極性；即使國家鼓勵光伏發電，並提供了大量發電補貼，電網公司也能通過“暴力”定價輕松分食這些補貼。2 X& n6 i( B, B2 k( w# g' L
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在沿海，以廣東為例，工業用電價為每千瓦時0.944元，上網電價為每千瓦時0.502元，電網公司毛收入率竟高達46.82%，遠高於國際電網公司平均28%的水平。在內陸，以寧夏為例，分布式光伏並網發電項目國家電價補貼為每千瓦時0.359元，居民電價每千瓦時0.448元，但分布式光伏發電賣給電網公司，上網電價只有每千瓦時0.236元，電網公司毛收入率高達47.32%。而寧夏一般工商業用電價為每千瓦時0.744元，電網公司毛收入率竟高達68.28%，不僅是國際平均水平的一倍以上，而且高於煤炭鐵路運輸和天然氣管道運輸的毛收入率。理應直接獎勵給光伏發電企業的補貼，卻讓電網公司通過定價權和討價權從中謀得了無風險的利潤大頭。 $ m" ?3 G1 }& g. F$ J8 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: U: w2 v3 C- C0 D$ n+ t
電網公司不僅獲得了(自定價)豐厚存量利潤，而且獲得了(發改委定價)超額增量利潤。在國家發改委上調電價時，總是“習慣性”地將利潤盡可能讓渡給電網公司。如2011年11月30日調價時就將銷售電價和上網電價分別上調了每千瓦時3分和2.5分，電網公司坐地就可輕松獲得高達20%的利潤增量。 9 r p+ r* I0 y0 P( Y" n公仔箱論壇 : W: c9 {3 y, x \ 這種買賣電力的價差暴利，早已遠遠大於國內銀行企業坐吃高額存貸差的利潤，更遠高於人們普遍認為三桶油所能獲得的壟斷“暴利”，已經嚴重制約了國民經濟的健康發展和居民生活品質提升。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& |1 G: o9 d0 } Y! e% y1 v1 q3 I
