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習近平國事訪問英國，建立「中英全球全面戰略夥伴關係」，西方媒體大多以「金錢外交」形容，認為經濟疲弱的英國為了價值400億英鎊的不同經貿協議而「叩頭」。然而，外交畢竟屬英國強項，長遠戰略的規劃，不會單單在乎一時三刻的金錢。要了解倫敦的宏觀部署，必須從英國外交的特色談起。公仔箱論壇8 h' f& P( e W2 J D1 c9 T
$ p; w4 w2 o4 N- q l就此，大家可參考英國外交學者Jamie Gaskarth兩年前出版的專著《英國外交政策：危機、衝突與挑戰》（British Foreign Policy: Crises, Conflicts and Future Challenges）。他認為，英國仍然是今天國際政治格局中不可忽視的力量，在決策、目標、實施途徑三方面有以下特色。公仔箱論壇/ s( U" W# [9 r
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外交決策過程方面，傳統學界對英國外交政策的制定模式通常有兩種解讀。一是「西敏寺模式」（WestminsterModel），首相與內閣大臣組成執政核心，對外交政策制定與實施擁有全面控制權，而外交政策從制定到實施的過程，遵循垂直命令傳遞，下級官員貫徹上級命令。二是「差異政體模式」（Differentiated Polity Model），這一論述不把英國政府視作制定外交政策的政體，而把內閣各部門視作互不相同的行政單元，且與英國社會公眾、私人部門乃至其他國家相對應的政府機關產生聯繫，因此在這網絡聯繫機制中，英國內閣決策權與影響力被大大削弱。' f/ e, e$ f* e) {
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但據Jamie Gaskarth的分析，當下英國外交政策制定其實是以上兩種模式的結合，又可稱為「非對稱權力模式」（Asymmetric Power Model），即在處理傳統的國與國正式關係上，內閣依然是政策核心，但在具體議題上（如貿易、人權），既有的跨部門與跨國網絡聯繫機制往往更有話語權。放在中英關係上，卡梅倫決定了大方向，貿易層面卻是英國企業的勢力範圍，關心人權的團體亦能在習近平訪問中有一定角色，雖然不為最高層重視，卻足以對其受 眾解畫。 ' B. q8 Z3 e/ A# lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb d4 x: @+ P1 U4 k
鞏固國際核心地位www2.tvboxnow.com/ |5 `+ w G# i, q4 b5 k% ^1 T
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此刻英國對華政策大方向又是什麼？Jamie Gaskarth認為，當代英國外交始終把「鞏固英國在全球的領導力」作為其核心目標，對領導力的追求還包括維持自身在全球的競爭力、擴大在國際事務中的話語權等，此一傳統源自英國前首相邱吉爾對於英國國際地位的論述。在邱吉爾看來，英國領導地位應當體現在3個層面：英聯邦國家、英語世界及整合的歐洲。英國的國際地位認知，與其作為一個島國的地緣位置緊密聯繫，英國追求「域外持份者」的身份，對國際社會發揮不可或缺的領導作用。. ~! U5 b! N& S" Y
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隨着國際格局變化，英國的領導力無疑受到衝擊，自貝理雅政府以來，英國對於其領導地位的解讀，也從「領袖」轉變成「核心」。一方面，英國有着作為歐 洲國家的歷史認同，亦是歐盟成員國；另一方面，英美之間維持着特殊戰略聯盟，英國正是作為美國與歐洲的樞紐，在跨大西洋國際事務中發揮着獨特協調作用。公仔箱論壇" C. N- \. i; g7 D! Y$ u9 Z& H
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但這地位不是偶然得來的，二戰結束後，大英帝國解體，美國成為超級大國及國際經濟最高掌舵人，法國時任總統戴高樂卻強烈不願英國進入歐洲核心，英國 外交面臨關鍵時刻。英國的戰略是承認帝國解體的事實，但全力維持倫敦的國際金融中心地位，倫敦因為與華府結盟，成為美元離岸中心，才得以在歐美間扮演關鍵角色。當下中國崛起，英國明白政治上、意識形態上毋須跟中國有共同語言，經濟上卻需要融入中國體系。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; g" Q% d3 R) B- `: Z
