國務院日前印發《鹽業體制改革方案》，提出改革食鹽政府定價機制，放開食鹽出廠、批發和零售價格。對此，業內和專家表示，改革有利於創新和完善食鹽專營制度，釋放市場活力，並且保障食鹽的品質和供應安全。 / e6 E% O- x$ U9 S9 r8 S
$ v2 o/ [9 o/ J% Q" S根據方案內容，鹽業體制改革要以確保食鹽品質安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，創新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。 7 u+ k N! C' M' VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 / C; Q- S0 F4 a! _
在完善食鹽專營制度的基礎上，重點推進四項改革：一是改革食鹽生産批發區域限制，取消食鹽定點生産企業只能銷售給指定批發企業的規定。二是改革食鹽政府定價機制，放開食鹽出廠、批發和零售價格。三是改革工業鹽運銷管理，取消各地自行設立的兩鹼工業鹽備案制和準運證制度，取消對小工業鹽及鹽産品進入市場的各類限制，放開小工業鹽及鹽産品市場和價格。四是改革食鹽儲備體系，建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系。公仔箱論壇% J. R& _; Q( s1 q) z2 o; G" r
& A7 Z* h( q; o. [對此，中國鹽業總公司研究室表示，改革前，食鹽專營政策採用“三證管理、計劃管理和政府定價”方式，導致了政企不分、各自為政、産銷矛盾突出、産業結構調整緩慢等行業弊病，生産企業“多、小、散、弱”，普遍缺乏競爭力。而改革方案針對這些問題都提出了有針對性的解決方案。 0 p" Z0 G! h& @tvb now,tvbnow,bttvb 公仔箱論壇& {8 D0 s, Y: ? F8 I: x
北京大學經濟管理學院鹽業體制改革課題組表示，方案確保了食鹽安全是改革的核心目標。通過嚴格市場監管、打破産銷分割、完善專營制度、堅持依法治鹽等方式，明確了各方職責，要求在管理體制、市場機制、協調機制、法律法規方面統籌協調，形成“四位一體”的食鹽安全保障體系。同時，通過化解鹽業體制內部存在的基本矛盾，使市場活力得到充分釋放。www2.tvboxnow.com3 ~. G+ B, T* |! h+ d
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另外，改革方案還規劃了鹽業體制改革的基本框架。通過完善專營制度，探索生産流通和市場監管的有機統一；建立儲備制度，推進跨區經營和市場定價全面開放；強化管理制度，實現了食鹽安全和産業穩定的統籌發展。4 W' k& r+ C$ R5 L5 @" v6 M+ e! p
: S3 B' U$ ^% ^. ]' r而對於價格放開後的食鹽價格，江蘇鹽業協會常務副理事長晏仲華表示，鹽業體制改革後，食鹽價格體系由政府定價向企業自主定價轉變。政府可以通過干預措施，防止普通食鹽價格異常波動，減少對生産者或消費者的負面影響，但不可能根本改變市場供求狀況。食鹽價格也將主要由價值決定，並受供求關係的直接影響。6 T I$ t: e4 c! E# d
& ]4 @/ `2 m W4 o( n 需要指出的是，官方對食鹽價格並非一放了之。方案中提出，各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監測，配合鹽業主管機構採取措施，保持價格基本穩定，特殊情況下可依法採取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。 + A$ E6 I5 n9 g2 |9 U: V: X& lwww2.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# E9 Z/ v9 I0 s$ C( N 鼓勵産銷一體取消産銷區域限制! x2 c L( ?0 G7 o, t) t. Q
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——促進市場競爭中高端食鹽有望快速發展www2.tvboxnow.com* {* O* r, X* f/ V* n2 b; R( x
7 ]. P4 l2 S2 {& s 方案提出，取消食鹽定點生産企業只能銷售給指定批發企業的規定，允許生産企業進入流通和銷售領域，自主確定生産銷售數量並建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區域經營，實現産銷一體，或者委託有食鹽批發資質的企業代理銷售。 + K* o' a/ I, X& n$ Y9 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 S9 n7 p$ {2 f+ y I& Bwww2.tvboxnow.com 據了解，此前制鹽企業不能在終端銷售，只能將食鹽按照出廠價出售給鹽業公司，鹽業公司再按照批發價轉售給下游的企業，這個環節中大部分利潤被鹽業公司拿去，制鹽企業的研發和創新積極性不高。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 C* ^/ i3 n; \, ?+ F; }
8 g. e% c- D* m3 V1 a% Ywww2.tvboxnow.com 根據方案，鹽改後，制鹽企業也可以參與到流通環節和銷售環節。對於這一改革帶來的變化，國泰居安的分析報告指出，這讓生産企業有望享受終端銷售帶來的利潤，促進市場競爭。 # ]! o3 l$ k2 N1 Q8 p) w& B( d {. L! S- A
鹽改帶來的另一個變化是，制鹽企業可以用自有品牌開展經營等。申萬宏源的研究報告指出，此前，鹽的品質保證依靠國家信用背書，消費者對鹽品牌認知度很低，放開後品牌行銷的作用將大大增強。廣發證券的報告也指出，受此影響，中高端食鹽品牌將快速發展，利潤也將重新分配。% s; R: a# A0 ^: X8 @5 o
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此外，方案還提出，取消食鹽批發企業只能在指定範圍銷售的規定，允許向食鹽定點生産企業購鹽並開展跨區域經營，省級食鹽批發企業可開展跨省經營，省級以下食鹽批發企業可在本省(區、市)範圍內開展經營。 + U0 b! V4 @/ r7 Z公仔箱論壇 , s, m. R/ ?# @2 i, kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在外界看來，隨著食鹽産銷區域限制的取消，地區壟斷將被打破，近年來頻現的“跨區域用鹽”被罰事件也有望銷聲匿跡。 8 h9 Q( H6 r: ~. j Y9 p- GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 6 _0 O2 ^# [9 i* l. S$ p' f5 s. [www2.tvboxnow.com不再核準新增食鹽定點生産、批發企業www2.tvboxnow.com% {5 d3 i& p/ }; B. Y* X
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——生産和批發食鹽企業牌照資源將變稀缺tvb now,tvbnow,bttvb# \4 |$ u) }- w6 s0 w9 V
Y/ b; n- b" s y- f2 f9 F 方案中還有一點值得注意，即不再核準新增食鹽定點生産企業，確保企業數量只減不增，也不再核準新增食鹽批發企業。5 x; a5 y/ m* {$ W% G
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東吳證券的研究報告指出，受此影響，擁有鹽業生産牌照的企業最受益，生産牌照資源將變得稀缺。公仔箱論壇 Q, a# o# k$ J9 s" F* W% J y I
/ o( ?' x2 e& a& F! X4 z 不過民營資本仍可進入食鹽行業，方案提出，鼓勵社會資本進入食鹽生産領域，與現有定點生産企業進行合作；鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作和資源整合。
