標題:
[中國內地]
建築垃圾多 處理成本高 外運能賺錢 垃圾圍城難解 滬船偷倒外地
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作者:
serrurier
時間:
2016-8-11 09:21 PM
標題:
建築垃圾多 處理成本高 外運能賺錢 垃圾圍城難解 滬船偷倒外地
本帖最後由 serrurier 於 2016-8-11 09:22 PM 編輯
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建築垃圾多
處理成本高
外運能賺錢
垃圾圍城難解
滬船偷倒外地
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近年來，上海自身處理城市垃圾的能力已接近飽和，導致本地處理垃圾的成本越來越高，而在上海周邊，處理垃圾的成本則相對低廉很多，一些人因之乘隙而入，做起了垃圾生意。
6
月下旬蘇州太湖西山島上出現多艘貨船偷倒從上海運來的垃圾，引起輿論關注，再一次將中國特大城市面對垃圾圍城的治理窘境置於公眾眼前。
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蘇州相關部門從
7
月
14
日起開始清理傾倒在太湖西山島上的垃圾，到
19
日現場垃圾全部被清空。據統計，此次共清運偷倒垃圾
2.25
萬噸。新華社
7
月
27
日報道，「太湖垃圾偷倒事件」中有
19
名嫌疑人被拘捕，偷倒垃圾被全部清運並實現無害化處理，傾倒場地已開展生態修復。
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據《新京報》報道，這已不是第一次發生垃圾偷倒事件，上海周邊的蘇州、南通、無錫、常州都曾被偷倒垃圾。而且類似事件在中國範圍內也並非上海以及周邊城市所獨有。比如深圳生活垃圾偷倒清遠、甚至跨省運到江西贛州于都縣。河北省鉅鹿縣警方
2016
年
3
月查獲一起跨省非法傾倒固體廢物垃圾案，現場發現由山東省非法運輸至鉅鹿傾倒的垃圾
400
噸。
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根據
2014
年的數據統計，中國大陸三分之二的城市被垃圾包圍，城市垃圾佔地面積達
5
億平方米，並以每年
8%
至
10%
的速度增長。作為中國最發達的城市，上海的垃圾矛盾最為突出。據上海綠化和市容管理局資料顯示，
2016
年
1
到
6
月份，上海建築垃圾申報總量達
3915
萬噸。該局廢管處處長鄒華介紹，最高峰時，上海
4
天產生的建築垃圾就能堆出一座金茂大廈。金茂大廈曾是中國大陸最高的大樓之一，樓高
420.5
米。
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如此巨量的城市垃圾往何處去，是每個城市管理者都十分頭疼的問題。上海一位專家介紹，目前中國城市垃圾處理大部分仍以填埋為主，少量通過焚燒等方式處理，填埋法固然方便、經濟，但需要大量的空閒土地，這對寸土寸金的北、上、廣、深而言，自然是捉襟見肘，因而矛盾越發突出。大城市垃圾處理的難題，在一些人眼裏卻成了「商機」。有人專門做起了垃圾生意，並因之形成了一條灰色產業鏈。
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追溯傾倒在江蘇的垃圾來源，當事人均提及了一個碼頭的名字
——
上海惠賓碼頭。惠賓碼頭以前經營工程渣土，昆山、太倉等上海周邊地區，因城市建設大量需要土方，於是惠賓碼頭便成了中轉站，上海大量的土方經該碼頭運出，後來工程渣土生意沒落，惠賓碼頭轉而開始經營垃圾生意。漸漸地，以惠賓碼頭為中心，一條上海垃圾的轉運灰色產業鏈形成。城市垃圾經過各種渠道進入惠賓碼頭，惠賓碼頭會通過中間人尋找上海周邊的接納地，依附碼頭的船老大負責運輸，接納人負責當地卸貨處理。
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惠賓碼頭
2014
年
4
月獲准營業，經營範圍是工程渣土轉運。相關證件已於
2015
年
11
月
9
日到期。後經該碼頭申請，延期至
2016
年
2
月
7
日。其後該碼頭的港口經營許可證一直沒辦下來。換言之，從
2016
年
2
月
7
日起，惠賓碼頭實際上一直在超時限、無證經營。知情人介紹，惠賓碼頭所有人為唐某，唐委託顧某現場負責。目前兩人均涉嫌污染環境罪被蘇州警方刑事拘留。
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2015
年
5
月發生在無錫的上海垃圾偷倒事件，能說明這一產業鏈間的利益關係。該案已於
2016
年
1
月
21
日、
5
月
6
日兩次開庭審理，目前尚未判決。公訴機關指控涉案人徐國強與上海市楊浦區綠化
4
和市容管理局達成口頭協定，由他負責處理楊浦區的部分生活垃圾。
2013
年到
2015
年期間總共處理生活垃圾
4
萬多噸。
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徐國強通過徐彪以每噸
70
元的價格將垃圾運出，而徐彪則通過崔明榮和須金法，在無錫惠山區洛社鎮找到一塊空地作為垃圾卸點。崔明榮在收取了徐彪每噸
30
元至
40
元不等的費用後，聯繫了挖土機、推土機，在惠山區洛社鎮垃圾傾倒處建造了一個簡易碼頭，協助徐彪等人偷倒生活垃圾，並用建築垃圾、土塊等進行掩蓋。須金法在法庭上承認，傾倒垃圾的地點是他找的，事後須金法從崔明榮處共獲得
9000
元報酬。
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該案呈現了一條脈絡清晰的垃圾跨省偷運的產業鏈，從垃圾收集開始，轉運、裝卸、受納等，幾乎每個環節都有人受益。一位知情者介紹，上海一些負責垃圾處理的機構對此睜一隻眼閉一隻眼，因為它們自身消納垃圾的能力有限，有人幫助將垃圾運出，「何樂而不為呢？」
7
月
22
日，針對上海垃圾外倒事件，上海市綠化和市容管理局正式回應稱：全面停止建築垃圾外運。不過，業內人士表示，上海是否真有能力消化如此大體量的建築垃圾尚有待觀察。上海市綠化市容局的相關統計顯示，截至
2016
年
5
月底，上海建築垃圾申報總量近
3200
萬噸，其中
1836.3
萬噸是通過船隻運至外省市。
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數據表明，過去上海的建築垃圾中，將近
60%
的份額都是運往外地處置的，一旦全面停止建築垃圾外運，上海實現建築垃圾自我消化的壓力可想而知。上海一位基層渣土管理人員對此表示「很不樂觀」，這幾天在上海的城郊接合部，已經出現建築垃圾亂倒、偷倒的現象。
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「根本的解決之法還是需要做好垃圾分類。」知名垃圾處理專家、同濟大學教授杜歡政介紹，前端分類好，後端處理成本就低。事實上，政府已意識到垃圾分類的重要性，
2000
年
6
月，包括上海在內的
8
個城市被確定為垃圾分類收集試點城市。然而
16
年下來，這一工作收效甚微；而另一邊，垃圾圍城的形勢愈發嚴峻，世界銀行的報告顯示，中國已經超過美國，成為全球最大的固體垃圾產出國，產出垃圾佔東亞垃圾產出量的
70%
。杜歡政呼籲社會對垃圾分類應該抱有耐心，他表示，垃圾分類本就需要至少一代人的努力才能實現。在近期上海召開的一次座談會上，杜歡政建議垃圾分類分步走，「居民無法強制，可從單位開始，一步一步培養」。
作者:
serrurier
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貨船前仆後繼 傾倒上萬噸垃圾
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蘇州當地民眾
6
月下旬發現，有多艘裝載上海垃圾的貨船晝伏夜出，將一船船散發異味的垃圾倒在太湖的「掌上明珠」西山島上。憤怒的蘇州人將
8
艘貨船扣留下來，蘇州警方介入調查，發現現場被傾倒垃圾
12000
餘噸。江蘇海門新江海河畔，
7
月
14
日又有兩艘滿載上海垃圾的船隻在當地偷倒垃圾。相關部門初步測量，現場傾倒的垃圾約有
1000
多噸。
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7
月
19
日下午，江蘇海門新江海河蘇州路橋河畔，兩艘安徽籍的大鐵船毫無生機地停靠在岸邊，這是兩艘被查扣的「垃圾船」。據海門市公安局治安大隊大隊長王興介紹，此次事發是因海門當地一家復合肥廠擴建廠房，需要平整土地，南通人王某與惠賓碼頭對接上。
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從
5
月
8
日開始，王某先後從上海運回
7
船建築垃圾，前四船都是建築垃圾，已被用作鋪路；後
3
船則被摻入了生活垃圾，復合肥廠拒絕接收，於是偷倒在新江海河岸邊。
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兩艘船的船主是親戚，安徽霍邱人，常年在南通地區跑船。此次是受王某所託，從上海將建築垃圾運到海門。「垃圾船」上的一位船員稱，他們只管開船，有老闆找到他們，要求將垃圾從上海拖到海門，每噸
9
元運費。至於這些垃圾到底從何而來、是否合法，這些船員則表示不得而知。
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和海門垃圾傾倒事件一樣，太湖傾倒事件的多艘船主也稱自己是受人所託。其中一艘船的船主介紹，一位姓陶的老闆找到他們，說有一批建築垃圾，要運到蘇州太湖戒毒所附近，最終敲定每噸運費為
14.5
元。據了解，多艘貨船參與了此項業務的運輸。
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