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[港澳台]
區選要置之死地而後生 （港大法律系副教授 戴耀廷） - 戴耀廷
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作者:
itsctsu
時間:
2019-2-4 10:53 AM
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區選要置之死地而後生 （港大法律系副教授 戴耀廷） - 戴耀廷
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在上周文章，我提議各區已開始地區工作的反專制地區工作者以影子區議會來吹起今年區議會選舉的集結號。之後我聽到有一些地區工作者認為這建議有點「離地」，認為社區的街坊未必會對此有興趣，因這可能與他們的需要太遙遠了，故地區工作者應集中在地區內接觸居民，努力為他們提供貼身的服務。
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我雖未曾在地區工作，但過去一年多，接觸了很多在地區努力工作的朋友，當然明白為居民服務的重要性。從過去有關區議會的研究顯示，非常多在區議會投票的選民，都是因候選人曾為他提供個人服務的。一般印象認為在社區向居民派送禮物，也就是所謂的「蛇齋餅糭」，反不是取得居民手上一票的主因。
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親專制政治力量支持的地區工作者，相較反專制地區工作者，有更多資源及時間去為居民提供貼身的服務。因此，無論反專制地區工作者多麼努力，若單是依靠為居民提供服務，必然處於劣勢。我不是說為居民提供服務不重要，我也認同這是地區工作的「正道」。但反專制地區工作者卻不能太過依靠這方法，因大家做得越好，那可能反會令居民變得更加被動，結果是他們就越大機會被親專制力量拉去，因在這方面對手擁有不對等的資源，只會比反專制地區工作者越做越強。即使有一些反專制地區工作者非常努力工作，在某些選區能克服先天的劣勢，終能勝出選舉，但那也只會在少數的選區做到。在各個區議會，即使能多取一、兩個議席，若不能奪半，區議會只會繼續由親建制力量主導，能發揮的影響仍是有限。
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故此，反專制地區工作者在為居民提供服務之餘，必須找尋新的方法去集結反專制選民在區議會選舉也要出來投票。從過去的選舉資料看，各區的投票率，區議會選舉都比立法會選舉要低近11%，而相信當中大多數都是支持反專制候選人的。2019年的區議會選舉還有雙重的挑戰，不單選民一般已不太熱衷區議會選舉，當前部份反專制選民可能連立法會選舉也不太想去投票，更遑論區議會選舉了。如沒有方法去刺激反專制選民在今年11月出來投票，無論做多少的居民服務，相信作用也不會太大。反過來說，若能有效令反專制選民踴躍投票，即使居民服務工作不及親專制地區工作者，反專制地區工作者還是有勝算的。
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我也明白影子區議會這類方法，要求居民要更主動去參與地區管治，的確不是太多居民會積極參與的，至少是在開始的階段會是如此。地區工作者在很有限的時間，尤其那些不是全職的，為居民提供服務已是心力交瘁，再期望大家榨出時間去搞成效未明的影子區議會，說真的也實在是非常困難。但我想現在反專制政治力量面對中共專制政權及親專制政治力量的重重壓迫，必須置之死地而後生，以過去未用過的方法去嘗試尋求突破。
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向選民發出政治訊號
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要在那麼短時間內凝聚力量在各區成立影子區議會當然有很大困難，但現在要做的也不是建立一個完備的影子區議會架構。我們在此階段所需做的，只是向那些過去在區議會選舉不投票或因最近幾年對議會抗爭失卻信心的反專制選民，發出一個政治訊號，就是我說的吹響集結號，讓他們看見區內的反專制地區工作者要改變地區管治及政治格局的決心，盼望他們願意用一點時間出來投票。
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那些地區工作者在社區內曾供服務的居民，或不會因這影子區議會的集結號而來投票，但只要地區工作者的服務是到位，那應也不會改變這類居民的投票意欲。在區選不投票或因最近幾年對議會抗爭失卻信心的反專制選民，會否因這影子區議會的集結號而投票，也是難料。或許做了工作，但因時間實在太短促，在今年的區議會選舉未必能發揮很大效用，但應也不會帶來甚麼反效果。即使未能產生即時作用，影子區議會可以在選舉後繼續運作，監察官方的區議會，提供更多途徑讓公民參與地區管治及展示民間的力量，我有信心是會為香港政治格局帶來長遠改變的。
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