鄭州公安悄然重挂分局牌
- E; v/ C1 j2 d3 x 2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際
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河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。
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( I6 z# W ~% v2 T公仔箱論壇 改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。
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警務改革
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四年前鄭州114個派出所只剩29個
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, j+ ~( T0 s7 ]5 h$ e4 S8 \ 2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。
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當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。
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9 }4 I( T0 b% q2 y/ M: H 鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。
% n T) s3 R5 D; j( g% v f1 qtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ~9 Z) L" E! a" L3 v( }; \
提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。9 |- H3 a" B1 `+ Y8 o9 M) ]# U( B
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李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。
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29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。5 T* Y" p, W5 x% X. P% g& m5 z% t
6 v4 B: a" l, J2 n0 L1 z/ V! Z 市民感觸
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不認路的哥最怕去“大派出所”+ X0 X3 o# b! D
* |6 {5 D% m. }2 D; A% Q( [www2.tvboxnow.com 改革後，市民們的擔心隨之而來。& A: X! z' W @: P$ y
9 M) p8 f# {! a/ G: H 市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。
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這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。( ]; O) ^; c* v8 F6 u$ N
6 e$ U. v; O! a/ ?; q公仔箱論壇 “以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”" a( u& w; J, y7 \2 G/ i/ g4 n
4 ]3 B3 |0 W8 |1 |& ? 崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”) q" U6 J# B0 D$ R; n: v
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崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 C" _: F* N: o; e4 N8 `
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“改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。www2.tvboxnow.com T0 }4 @; d- q) ^& t6 X' T
6 [" l/ S! c* b4 Q 出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。
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“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。
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民警親歷公仔箱論壇; q, ^6 e+ j- n6 |
2 @1 f. J6 F6 I( B' m5 h 除了交巡警其他部門都成“機關”
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) |5 B# b( [. D9 T" o" Hwww2.tvboxnow.com 李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。( [9 z6 J: U2 M% R* x
( G) H/ ]: x( \2 c5 l) F- Xtvb now,tvbnow,bttvb 如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。' C' Q. j& s- c" }$ b; I8 a
( {! \+ ~+ i4 b% F# z8 K S “改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”4 |, Y$ d* |- G7 v P7 h
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當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。. t+ G5 e- }! b% x [. L- f
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“以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& y) B; `1 `' D
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李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
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案件審理公仔箱論壇" y1 |& R6 }* v3 q0 l$ {
[5 ] e( p0 Z3 X0 O$ Q0 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 面對諸個所檢察院遭遇對接難
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警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。+ i6 K% b; G. P8 o
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李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。
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- N" A) A# T% D; O+ h% @+ D# Dwww2.tvboxnow.com 李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。
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6 U4 ?. L) M3 C 他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。www2.tvboxnow.com5 O; `) F) E1 y0 l) t
( U# V1 P4 {6 _& e9 L2 C/ T 在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。
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3 y: C8 |% F. }( ]& \6 b “分局”重挂牌“兼職”派出所
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2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！www2.tvboxnow.com5 Y0 q1 j1 {$ I$ l4 j
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法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。
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“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。公仔箱論壇, }5 X, H( K" z1 t" y5 r6 J
) Y2 A2 X% B- y+ i2 g; G 同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。
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9 U3 K+ w5 p3 s% ` “以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”tvb now,tvbnow,bttvb* a2 O6 v' R% [* f& N
- J. |" \! g( l* A1 J( O/ {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 分局數量增兩倍領導隨之增多
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! U5 g* G* J: }1 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。公仔箱論壇$ [6 e" N V& B, Q# E0 k* k. X+ u
4 j( n$ n& D* e' I1 J4 P 這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。
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1 `: E' r! k* b6 _tvb now,tvbnow,bttvb 現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。" g+ e0 }8 q5 b: D& R1 I
( u1 e7 W1 v( I6 K 李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。
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2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。www2.tvboxnow.com$ A# e- n" W/ V; f
6 }" W. ^ F8 U8 p; V公仔箱論壇 “過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。www2.tvboxnow.com. b% f6 }4 U8 y D, w G9 T
3 Y5 z, `/ o+ F. P5 vtvb now,tvbnow,bttvb 李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。! o$ ]& g' D) x) Y6 P9 u0 z
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官方說法
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3 v1 B/ U' A* |1 S: _/ S0 W/ [3 O 以前做法經實踐不合實際; V5 B6 N. I$ ?% w7 C k: O9 ^' \
# [+ d& a! W8 `! Ztvb now,tvbnow,bttvb 記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。tvb now,tvbnow,bttvb- S2 v s; i0 G
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對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 t* H$ T! N8 s2 t! d, f$ E) m
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當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。
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對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。
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發表於 2014-4-14 07:51 AM
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