[香港] 林鄭月娥：人口無上限單程證不能變

林鄭月娥：人口無上限單程證不能變

圖：香港政府新聞網tvb now,tvbnow,bttvb# d2 d& s6 {- n4 t8 l c4 }
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由政務司司長林鄭月娥率領的人口政策督導委員會，今日發表諮詢文件，提出「三不」政策，表明不會為人口設上限，不會改變現行的單程證政策，不會視雙非童解決人口的途徑。委員會暫時只是列出大方向框架，建議增加勞動人口的不同政策供公眾參考，如直接補助或津貼市民鼓勵生育、改善補充勞工計劃等等。

林鄭月娥在記者會上，表明不為人口增長設上限。她解釋由於過去10年，人口增速緩慢，平均以0.6%人口增長，扣除傭工，每年實際只有3萬多人的淨增長，如果設有限額，「滿足不到經濟社會發展。」對於人口增長隨之而來的房屋需求，林鄭指現時香港已發展土地大只約佔整體土地的兩成多，撇除四成的郊野公國土地，仍有三成土地供各式各樣的發展。4 v. X0 U3 R% ?
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不可以取回單程證審批權

委員會表明不會改變現行的單程證政策。林鄭在記者會上表示，根據基本法，單程證由內地當局審批，所以不存在特區政府取回審批權的問題。人口政策督導委員會認為，毋須改動現時的每日150個名額的審批安排。林鄭承認，單程證曾一度用不盡限額，但自從今年四月起，內地接受港人超齡子女申請單程證來港，每日150名額已接近用盡。
至於雙非童的問題，林鄭說，由於雙非來港的時間、人數難以預測，不會視雙非童為解決人口增速緩慢問題的方法。她表示，未來會嚴控雙非嬰兒狀況，保障本地兒童、學生有足夠服務。她說，委員會並沒有討論推出吸引雙非兒童家長來港的措施，認為如果有特別安排，恐怕引來新一波的來港生育潮。% [+ x4 g, R9 Q4 [1 {: d- @

委員會的報告提及香港正面對人口老化的問題，相信到2018年，香港勞動人口到達371萬的高峰後，就會轉而下跌。委員會建議考慮下列措施增加勞動人口：

【直接補助或津貼市民鼓勵生育】

文件提到，雖然有人認為，政府不應干預市民生兒育女，但委員會同意政府應該營造有利市民成家立室及生兒育女的環境。文件提及市民對政府措施的意見，包括直接補助或津貼市民於懷孕有關的開支、提供生殖有關的科技資訊、提出彈性上班時間等家庭友善政策，教育市民延遲生育的影響等。

林鄭在記者會提到，本港的生育率已升至一名婦女生育1.3名嬰兒，按推算日後仍會停留於1.2個嬰兒，但遲婚的情況不可逆轉，女性初婚年齡中位數升至28.9歲，去年家計會的調查顯示，大部家長希望生育兩名子女，但實際做不到，主因是責任重大，負擔太重。公仔箱論壇- K& u: C) V+ Z0 X: a
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林鄭補充，要小心考慮直接補助等懷孕政策的成效，以及是否值得投放資源，她指雖然新加坡積極鼓勵生育措施，但其生育率，實際上與香港相若。

【改善補充勞工計劃輸人外勞】

林鄭月娥表示，知道輸入勞工的敏感性，現時無意除去限制輸入勞工條件，但缺乏勞工的行業，如飲食、服務性行業等，合共有7萬多的空缺需要填補。她表示，補充勞工計劃有空間改善，希望諮詢工會及勞工顧問委員會（勞僱會）的意見。
勞工及福利局局長張建宗強調，不會繞過現有勞僱會機制，引入外勞，會確保本地工人利益不受損。
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【更主動吸引外國人才】公仔箱論壇! V9 ?, i1 L5 w! L+ c! o! N
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林鄭月娥指，應更加主動吸引外國人才，包括吸引外國專才以及在外國完成學業的港生回流。* |9 s: [/ R3 `. Q5 k
保安局局長黎棟國在記者上表示，現時本港容許非本地學生在本地大學畢業後在香港工作，直至今年8月，有2.8萬多人留在香港工作，其中絕大部分即9成半是內地畢業生。黎棟國表示，去年有980名畢業生在港連續居港7年，成為香港永久居民。tvb now,tvbnow,bttvb6 R- e( O) q" A8 W
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【重新吸引人口加入勞動市場】

林鄭月娥表示，現時本港女性的勞動人口參與率較低，本港有輸入外傭，仍有空間吸引30至59歲料理家務的女性投入勞動市場，涉及52.5萬人。當局的調查又發現，只要有更好的托兒服務，大部份家務女性願意投入勞動市場。另外，本港55至64歲組群的勞動人口參與率，比鄰近地區如新加坡及南韓低，委員會提出，可以研究鼓勵退休人士重投勞動市場。

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團體轟人口政策欠自主難釋對單程證疑慮

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人口政策督導委員會發表諮詢文件，建議採取更有效輸入勞工機制。本身是委員之一的社聯行政總裁方敏生向港台表示，當局在考慮輸入外地勞工前，必須充份發揮本地人口的潛力，讓一直難就業的人士，長者、婦女及少數族裔等能夠進入勞動市場。

譚凱邦：港人口承載力已近極限tvb now,tvbnow,bttvb* k! V6 U( x. o' y% k8 o+ i
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對於委員會建議不為本港人口設上限，環保觸覺主席譚凱邦在《主場》撰文批評，香港的人口承載力已近極限，生活環境擠逼及交通已超負荷。諮詢文件並沒有探討香港的最高人口承載力，亦沒有將房屋需求拉上關係，是一大敗筆。
譚凱邦對於政府無意改變單程證政策，亦感到失望，他指，現時大陸地方政府的單程證審批完全不透明，以致出現假結婚及貪污的情況。政府有必要透過參與或取回審批權，杜絕假團聚。

本土研究社：人口政策欠缺自主性

本土研究社在《主場》撰文，引述根據統計署數字表示，今年因不同理由移出香港的港人有近5.2萬人。現時人口政策毫不檢視每年數萬名離港人口的因由，並提供政策挽留本地人口，反而透過輸入外勞來增加勞動力，人口政策實為「有入無出」。本土研究社又指出，香港的人口政策長期欠缺自主性，資訊封閉，難以讓香港大眾監督新增人口審批的過程，難以釋除港人對於利用單程證作為非家庭團聚用途的疑慮。

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