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經建會年金制度改革規劃專案小組委員會議昨（13）日獲致五大保險退休制度改革4項共識，軍公教退撫長期將朝「確定提撥制」改革，即比照勞工退休金個人帳戶制，以拉近軍公教和勞工間的退休金差距。 所謂五大保險是指勞、公、軍、農保和國民年金。4項原則共識，包括適度拉近各職業別間老年經濟保障差距，以符社會公平正義；採漸進方式改革；建構雙層年金制度，第一層基礎年金採「確定給付制」，第二層朝向「確定提撥制」（個人帳戶制）；基金財務支出確保一定期間的安全現金流量，並維持世代間財務合理分攤責任。 經建會預訂明年1月中旬向行政院提出五大保險退休金制度改革建議，希望在2025年（民國114年）台灣進入「超高齡化」社會，即65歲以上老年人口占總人口20%時，做好準備，完成五大保險退休制度改革規劃。 經建會人力規劃處長陳世璋表示，未來的這十幾年將是五大保險退休制度改革的關鍵期，迎接「超高齡化」社會到來，勞、公、軍、農保和國民年金退休金制度一定要改革，且不能倒，會採循序漸進改革，減緩衝擊，不會立刻「一刀兩斷」。 由於軍公教退休所得替代率遠遠超過勞工，遭外界強烈質疑，陳世璋指出，將適度拉近各職業別間老年經濟保障差距。 五大保險將建立雙層年金制度，第一層基礎年金為「確定給付制」，採年金給付，如現行勞保，公保修法中，逐步進行制度銜接整合，讓老年給付水準逐漸趨於一致；第二層退休金制度朝向「確定提撥制」（個人帳戶制）改革，如現在的勞退新制為個人帳戶制，未來希望其他職業別的退休金也可採個人帳戶制。 陳世璋說，現行軍公教退休所得替代率遠超過勞工，最大關鍵就在於目前軍公保的退撫制度（第二層退休金制度）是採「確定給付制」，未來改採「確定提撥制」（個人帳戶制）後，就可拉近差距。
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* p: F" m4 Y4 F8 V' b+ |公仔箱論壇【2012/11/14 經濟日報】
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政府推動年金改革，行政院昨天邀專家學者及相關團體座談。據轉述，行政院副院長江宜樺在會中表示，改革方案「一月底」出爐後，預計下會期推動修法；至於政策宣導加上修法程序，則「需要長時間的緩衝與溝通」。 與會者轉述，出席的軍公教代表及相關團體砲聲隆隆。現場百分之六十的時間都是各團體在抱怨，且矛頭不只對上政院、考試院各部會，是「不分藍綠」都開罵。 受邀參加的中華民國退伍軍人協會副理事長吳其樑會後表示，政府早已決定要如何做，昨天「只是摸摸頭，走個形式」，但他仍在會中強烈要求政府應該要維持軍人的尊嚴與權益，「絕對不能少」。 有與會學者表示，座談會各部會代表「傾聽」居多，並未針對改革制度提出具體方案，也還看不出「方向感」，比較像是各說各話，更像是各團體的情緒宣洩大會。 與會的清華大學計量財務金融系主任鍾經樊轉述，會中多數學者主張，年金制度改革茲事體大、爭議也大，近來更引起各團體、族群的嚴重對立，未來即便改革方案出爐，也不是立刻可以做到。 鍾經樊表示，在此討論氣氛下，江宜樺替座談會作結語時表示，未來改革方案出爐後，會有好幾個月的宣導期，且未來修法，「也需一段長時間」的溝通過程。 國立台北商業技術學院校長賴振昌說，行政院雖辦了一百多場座談會傾聽各界意見，但主要鎖定在退休或相關軍公教團體的意見，而年金改革卻與年輕人息息相關，建議未來應納入青年團體意見。 吳其樑會後表示，軍人性質不同，不能與公教一樣六十五歲再退休，「六十五歲的營長要怎麼帶兵訓練跑三千公尺，能打仗嗎？」部隊不是養老院。 他在會前接受媒體訪問時說，「不要一天到晚把我們（退伍軍人）當過街老鼠打」，所謂「公平正義」的「公平」應該是立足點公平，「正義」應該是付出越多、拿得越多，該拿就拿，並非一刀切下去，大家平等。
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【2013/01/09 聯合報】& K, D  s2 R" k" x0 k8 _

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府院啟動的年金改革工程進入倒數計時，相較考試院不斷釋放公務人員退撫改革細節，勞保年金改革內容在行政院嚴密控管下，幾乎保密到家。改革或許不能躁進，卻需要細膩的溝通過程，關起門來規劃改革，恐得確保是「超完美方案」，絕對經得起檢驗，否則公布後的雜音，反作用可能更大。 行政院從去年10月底宣示將著手年金改革後，自此行政院即對勞保年金如何改噤聲。行政院擔心規劃過程雜音多，影響專業思維，因此從上到下要求滴水不露。相形之下，考試院在關中院長幾次親上火線論述改革內涵，官員再接續釋放方向，與行政院的低調形成強烈對比。 無論是軍公教退撫，或是勞保年金，都牽涉費率、請領條件及請領標準等，影響人數包括勞工及軍公教，超過千萬人。即使只是調整其中任一項目，後續反應都屬難以逆料，何況此次利益關係人不但極大化，調整範圍更是史上最大，方案端出時，勢必也是爭議檯面化的一刻。府院悶著頭研擬改革方案同時，恐怕也得適時抬起頭，體察社會意向。 複雜的政策改革，仰賴專業文官或許是最理性的手段，但歷經證所稅、年終慰問金重大政策爭議，府院對於事涉眾人的改革，最後可能遭受的反彈及非理性抗爭，也應學得教訓。尤其缺乏多數民意後盾，乃至立法院的支持，再美好的方案，若不能付諸實現，結果往往更苦澀。 府院對改革方案愈保密，社會各界的期待愈深，但從目前揭露的原則來看，改革能否到位，既能改善勞工與軍公教退休度間的失衡，又能改善各種政府基金財務結構，仍缺乏全盤的論述與樣貌。隨著攤牌時間接近，府院恐得做好接受檢驗的準備，因為社會對於檢驗政府年金改革的能力與誠意，早就準備好了。
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1 I9 Q2 n6 Z& `1 X& O* E公仔箱論壇【2013/01/23 聯合晚報】tvb now,tvbnow,bttvb. j- R' t- R+ _7 Q* |/ `! c; u
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銓敘部今天上午向考試委員報告公務員退撫改革內容，爭議不斷的退休公務員優惠存款18%優存利率，銓敘部規畫，目前不會調整民國84 年7月1日實施退撫新制之前，採行退撫舊制的公務員年資計算，對於18趴的主要調整對象，將針對橫跨新制施行後的退休公務員。 銓敘部向考試委員說明，將針對不同級距限制優存比率，同時檢討所得替代率過高情形，將退休公務員的所得替代率上限，由現行上限95%調降為75% 。 由於民國84年開始實施退撫新制，目前橫跨新舊制年資的退休者，不少人退休所得替代率都相當高，有些人超過100%，引起退休時比在職所得還高。 銓敘部這次主要檢討方向也針對這些所得替代率過高的退休人員進行改革。未來對於退休所得替代率過高者，將依照不同級距數額來訂定優存比率，也就是說，十八趴不再一體適用所有退休人員。 現行退休領取月退俸的85制改90制也有討論，若未來修法通過，將以新進人員為適用對象，現職軍公教在退撫提撥比率分配上，由軍公教自行負擔35%，政府負擔65%，考試委員討論到是否調整未來新近公務員的提撥比率，包括改為提高到自提45%、政府負擔55%，或者是各50%。雖然還不確定公務員退撫費率，但可預見的，公教人員自行負擔比率勢必要提高。 【記者甘芝萁/台北報導】 退休年金改革方案將在下周出爐，考試院院長關中拋出18趴改革方向，將朝排富與照顧弱勢兩大方向修正。公職退休人員協會會長潘麗雲說，公務人員退休法修正後，每月退休金及公保養老給付優存利率等退休所得，已訂出所得替代率不超過95%，所以退休人員優存利率根本不會到18%，不會認為自己有領18%。她表示，就算優存下調，未來還是可能會被外界詬病有領6%、7%等，汙名恐難除。 目前退休軍公教領取18%優存利率人數，共42萬9413人，以軍人19萬人次最多，公務員約12萬人、教育人員約11萬人。大部分集中在月領3萬元以下，也有不少人優存利率可達月領5萬元以上，其中為數最多者為教育人員，共1萬292 人，公務人員3191人，軍職人員328人。 # P5 c! _5 g& N
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【2013/01/25 聯合晚報】6 b$ O/ M% c9 L# H  ^, P
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國軍退伍制度改革，朝服役滿25年以上才能支領終身俸方向規劃，但國防部軍事發言人羅紹和今天表示，依行政院政策指導辦理。 羅紹和受訪時表示，尚未接獲年金改革具體訊息，軍職人員年金改革規劃，國防部依據行政院的政策指導辦理。 行政院年金制度改革方案下週出爐，軍方人士說，國軍退伍制度改革方案，現行法令規定服役滿20年以上才能支領終身俸，預劃改成服役滿25年以上才能支領。 軍方人士表示，未來服役如果未滿25年者，要先提領終身俸，將按比例「打折」。服役滿20年者想先領取終身俸，最高僅能領到原本的6成左右。 軍方人士說，軍方預劃從某一個年班（幾年畢業）後一刀切開，代表可能僅差1年，未來領取退休俸規定就截然不同。 所得替代率部分，軍方人員表示，勢必要調整，但軍人工作性質特殊與危險性，加上募兵制可能受影響，調降幅度不會太明顯。 據軍方統計，目前退役中將階所得替代率最高75％、退役少將階最高88％、退役上校階以下人員約700人超過90％。 考試院規劃從確定給付制改為確定給付兼確定提撥制；軍方人士指出，軍方預劃從民國86年起任官者適用，改為確定提撥制。 另外，有關技術、一般勤務官科研擬校階軍官各階最大服役年限各延長5年，改為少校25年、中校29年、上校33年。
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近二周來常在媒體為公務人員年金改革發聲的勞委會公務人員協會理事長李來希，上周突遭調離主管職，由處長調為參事，時機敏感引起議論。李來希今天對於是否因一再嗆高層而遭調職「不承認亦不否認」，強調個人職務不重要，軍公教年金改革捍衛公務人員尊嚴「是李來希最後一戰」，「文鬥開始了」。 他今天再嗆，年金改革只是公務人員與勞工廝殺，資方晾在一旁，主張只要將勞退新制雇主提撥率由現行6%提高到8%，就可提高勞工退休所得替代率，「就可以不必比爛，硬要拉下公務員」。 對於這起人事調動引發時機質疑，勞委會主委潘世偉今天中午強調，他在去年12月就跟院長報告，將進行一級主管調動，純粹是整體考量，而且這批調動主管高達10餘人，從處長、副處長、專門委員到科長都調了。對於李來希從處長調為參事，潘世偉說：「薪水、加給都未少，這是打壓嗎？」 李來希原本擔任勞委會綜規處處長，並在12月接任勞委會公務人員協會理事長，由於適逢政府年金改革，軍公教退撫改革幅度最大，李來希接下全國公務人員協會年金小組召集人職務，多次公開嗆考試院長關中，發言麻辣。10天前即傳出李來希將遭調職，直到上周三命令生效，李來希自認措手不及。 . {! V) y* J$ Y8 M4 j* `0 s( A# q1 u

9 Z) i7 K, B. V+ ^" {7 G 圖／擷自李來希臉書

對於調職原因，李來希表示「個人事小，年金改革事大」，此波改革過程中，公務人員完全不受尊重，毫無尊嚴，任憑考試院黑箱作業，他希望至少要為基層公務人員發出聲音，「這是李來希的最後一戰」。 李來希昨天在臉書上繼續貼第三篇以「文鬥真的開始了！Peace Struggling Is Beginning!」為題，宣告自己還要再戰。文末呼籲「公務伙伴們提起你的筆，用你的鍵盤，把訊息傳遞出去，展現我們的力量，.......。不要怕文鬥，文鬥（Peace Struggling），多麼溫和的手段與用語，只是用筆、用嘴、用選票而已，又不是要動刀、動槍，也不會要你的命，名嘴們！你們在罵什麼啊？親愛的政客們！您在怕什麼？」www2.tvboxnow.com4 s/ R$ ^! d5 N' E* |# e  r* K* F

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行政院副院長江宜樺上午表示，民進黨年金改革版本讓他感到震撼，勞工應付保費，將高出政院版一倍，政府完全無須負擔，不符合基礎年金的設計。他表示，行政院不接受這樣的版本，他要問民進黨，對勞工的照顧是以這種方式表現嗎？ 江宜樺今天接受廣播電台專訪，他表示，有報紙批評政院改革是要逼勞工去死，但他看民進黨版本的時候，他心裡才驚呼，要逼勞工去死嗎？ 他指出，民進黨版本將政府的角色完全撤出，主張勞工負擔40%、雇主60%，政院版維持現行雇主70%、勞工20%和政府10%的分擔比率，民進黨版勞工應負擔比例幾乎是政院版兩倍，保費壓力更沉重。民進黨版本政府無須負擔保費費用，這不是基礎年金的設計，政府應該負點責任，不然就應改成商業保險。 他以最高投保薪資新台幣4萬3900元試算，在行政院版最高費率19.5%情況下，勞工每月應付1712元。民進黨版最高費率雖是16.25%，但勞工負擔四成，每月應付2854元，適用民進黨版，勞工每個月需多付1142元，一年多付1萬3704元。民進黨批評國民黨大砍勞工，但民進黨砍更兇。 江宜樺說，行政院對於基金潛藏負債，將以撥補計畫分年打消，民進黨做法卻是要求已經退休與現職人員共同分擔扣繳，對於已退休沒有工作的人，回繳將造成社會很大的動亂，他不贊成。 江宜樺表示，民進黨對外把行政院和考試院的年金改革版本，批評得一文不值，但兩個版本相較，包括公務員退休所得計算基礎、政府負勞保年金最後支付責任等方向，卻都非常雷同。 江宜樺稍晚也在行政院表示，行政院版費率上限，雖然較民進黨高，但以30年現金安全流量為目標，與民進黨只能支撐20年，目標不同，設計自然不同。民進黨版以20年安全流量為目標，只將破產危機延後短短數年，失去改革的意義。 www2.tvboxnow.com1 u& G" I3 J* [! U' ^& ?5 q/ I0 [4 y- I
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馬總統昨天公開宣布放棄公職服務期間的十八趴，掀開「政務官十八趴」話題。 馬總統昨天在總統府說明我國年金制度改革方案，並主動宣布「我要在這裡做一個個人承諾，未來退休，原可領取的十八趴優存利息，願意放棄領取。」總統府說，馬總統的承諾，將使馬總統未來每月少領二萬三千元。 馬總統宣布放棄十八趴，行政院長陳冲也跟進。陳冲幕僚表示，未來願將十八趴捐給公益團體。陳冲在七十八年進入文官體系，九十一年又由文官轉入金融機構。他在行政部門可領十八趴的年資約七年。 行政院副院長江宜樺從教授轉政務官，目前雖還未領十八趴，但未來退休可領十八趴的年資有兩年多，他也在記者會宣布，「我絕對願意放棄。」 內政部長李鴻源曾是台大教授，曾被借調到省府，現在則借調到中央，可領十八趴年資有十年。他受訪指出，如果有必要，他可以放棄十八趴。 行政院秘書長陳士魁則說，政務官領十八趴有不同態樣，有人是常任文官結清後再轉任，還有部分政務官可領離職金。陳士魁說，他可領十八趴年資十九年，未來可配合改革，一直降到九趴。內政部次長簡太郎說，他可領十八趴年資二十六年，現在還沒領，未來配合政策下修。 外界關注國民黨榮譽主席連戰是否跟進。連戰辦公室主任丁遠超表示，這是法令問題，一切尊重法律、依法辦理，「別人要怎麼做那是別人的事」。銓敘部長張哲琛表示，這次十八趴及月退休金改革，退休政務官包括連戰與李元簇都受到影響。 至於監察院長王建煊，將在適當時機表態。他說，「我監察院長六年任內的薪水都捐出去了」，遑論退休後的十八趴。 【記者湯雅雯／台北報導】總統馬英九、行政院副院長江宜樺紛紛宣布放棄十八趴，勞委會主委潘世偉笑稱自己「四大皆空」，因借調自私立大學，不適用政務官退職條例，沒有十八趴，也沒政務官退職金，未來只能領年資十多年公保一次金。 公仔箱論壇: W7 M+ Q  b! u' v
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公務員退休改革民國一○五年啟動，屆時公務員的退休收入會砍一到三成。但民國八十四年七月一日以前退休的老公務員，不管一次退或月退，月退金及十八趴利息都不會砍；總計約有三萬八千多人「完全不會被砍到」，約占目前已退休的公務員十二萬人的四分之一。 另外，外界擔心年金改革制度會造成公務員搶退潮。銓敘部指出，搶退沒有用，因為新制一○五年上路後就一體適用，除了八十四年七月一日以前退休的人之外，所有退休人員都會逐年被砍退休金及十八趴。 新制一○五年啟動，採漸進方式調整。以新制年資廿年、舊制年資十年，委任五等、薪俸到頂的科員為例，若在一○四年月退，月退金計算基數為最後在職兩倍本俸，月退金加十八趴月息，共可月領約五萬二千元。 隔年新制上路，這名退休科長的月退休金基數，就改為最後在職十年平均本俸的兩倍，十八趴利率改為十二趴；一○六年改為最後在職十一年平均本俸的一點九倍，優存利率十一趴，即不論月退金或十八趴利息都會遞減。 到一一○年，完全採新制，這名退休科長的月退金基數，改為最後在職十五年平均本俸的一點六倍，優存利率為「台銀一年定存固定利率加七趴」，月領四萬四千元，已比舊制少領約八千元，降幅達一成六。 銓敘部退撫司長呂明泰指出，除了退休所得逐年遞減，為了防止新制上路後公務員搶退，在一○五年以前退休的人，還會另外設定新門檻。 例如一○四年月退起支年齡過渡到「七九制」，原本資歷滿廿五年、年滿五十四歲，就可申請月退，但到時可能另外規定，其本俸（年功俸）到該職等到頂十年，才可以退；以委任五職等科員為例，到頂是「年功俸十級」，每月薪俸總額是五萬三千多元，即這個薪水領了十年，才能月退，很多人將不符月退條件。
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年金如何改革議題正熱，國民黨立委吳育昇提醒，退伍軍人可以邊領月退俸邊謀職賺錢，月收入比一般人豐厚，這點應該也要考量進去。此說引來中正國防幹部預備學校全國校友會不滿，認為退伍軍人在民間營生並無不妥，還酸吳育昇：退伍軍人「就算開設愛情賓館，亦可嘉惠吳委員休閒活動」，砲火猛烈。 校友會認為，軍旅生涯奉獻國家，退伍後感謝國家給予退撫金，在民間營生「不偷不搶」，為何成了吳育昇的眼中釘？校友會表示，吳育昇「只見近利罔顧道義」，無恥無信，後悔幫忙動員、投他一票。 吳育昇提議檢討退伍軍人轉職後之退撫金一事，除遭校友會批評無信無恥之外，還毫不留情砲轟吳育昇之前的婚外情：退伍後「就算開設愛情賓館，亦可嘉惠吳委員休閒活動；不解委員為何如此苦苦相逼，欲去之而後快。吾等同學並未罔顧忠誠淫人妻女，不知為何不能見容於委員，更是令人不解。」 中正國防幹部預備學校全國校友會的公告，引發網友熱烈討論，紛紛表示實在太有亮點，酸人功力一流。不過也有網友贊同吳育昇的說法，認為退伍軍人兩邊賺錢，在年金改革一案的討論上，的確應該一併考慮。
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退休基金協會昨天公布「台灣民眾退休指數與退休規畫民意調查」，超過六成民眾沒有信心準備足夠的退休金；甚至，將近半數民眾還沒開始為退休做準備。 政大民意與市場調查研究中心主任鄭天澤昨天表示，高達五成七民眾打算在五十一到六十歲退休；平均而言，台灣人希望在五十七歲退休，與國際上退休年紀六十五歲相比，提早約八年。 對於民眾而言，多少退休金才足夠？根據調查，每月大約為兩萬七千元；然而，退休基金協會理事長、政大商學院副院長王儷玲說，從現在台灣老人平均的花費來看，每月平均大概花三萬到三萬五千，因此民眾明顯低估了退休後所需的生活費。 調查也顯示，針對勞工，百分之六十五不知道退休可以領到多少勞保給付；百分之七十不知道在勞退新制下，政府有保障兩年期定存的報酬率；更有近八成不了解勞保與勞退基金的運作情況。 王儷玲說，讓她驚訝的是，公教人員對退休金制度同樣是「霧煞煞」。她直言，未來需要加強推廣退休金制度、退休理財教育。 這項調查在去年十二月進行，以電話訪問全台廿到六十五歲參加勞保或公保者，有效樣本為一千兩百分，勞工占八成三，公務員占一成七。
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內定行政院長江宜樺昨（1）日表示，行政院長陳冲因健康因素必須休養，他願把擔子承擔下來，與優秀的內閣閣員繼續往前走，希望替國家創造更好的未來。 他上任後，面臨的第一個挑戰就是年金改革。 行政院已將自由經濟示範區特別條例草案、反跨媒體壟斷法和廣電三法、行政院組織改造相關法案、財政收支劃分法和公共債務法修正草案等列為立法院下會期優先法案，另外經濟動能推升方案、台商回台投資方案也將是「江毛配」優先要推動的政策。 拚經濟，將是江內閣的重要任務。對於外界關切的人事布局，江宜樺說，相關人事安排要通盤考量，有定案會在適當時機宣布。 江宜樺是行政院「桃園航空城專案小組」召集人，內定副閣揆毛治國在交通部長任內大力推動桃園航空城，提振經濟，江宜樺已宣示將排除障礙，在年底前審議通過桃園航空城特定區計畫。
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