三權分立乃港人念茲在茲的核心價值之一。如果說司法人員為「治港者」一份子便有損司法獨立，則其實出讓立法機關的主權，亦同樣有違三權之間監督、制衡的原則。之但是，在《白皮書》的陰霾下，在「新界東北」的爭議聲中，立法會主席曾鈺成就是要向行政當局的警隊，讓出控制議會範圍秩序的權力。' c9 F' @- X6 }3 C, g1 o
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身兼立法會行政管理委員會主席的曾鈺成，昨天在行管會會議後向傳媒表示，立法會的人員和設施都不準備應付衝擊，因此警方提出的合理建議，他們都要考慮，關於星期五（6月20日）財會會議再度審議「新界東北發展計劃」的保安安排，曾鈺成表示一切仍有待與警方研究。公仔箱論壇. n/ s0 E' l; [; X5 n$ j7 u
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4 P( _: c# w) u4 j. e* j6 Q公仔箱論壇上星期五（6月13日）警方無論是佈防安排，還是押走市民到警車上毆打，都備受爭議，但曾鈺成卻稱，「尋求警方協助之後，警方採取咩嘅手法，採取過程之中有無啲措施即係失當嘅呢，呢個係警隊負責嘅，我正話已經講咗我哋係交咗畀警方處理嘅時候呢。」5 M$ a! R |% c/ S+ Q+ O
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他更承認，「（警方控制立法會範圍之後）係唔到我哋嚟到發號司令嘅，警方係唔可能（聽取立會指揮）……佢只能夠聽佢上級嘅指揮嘅。」
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就此，必須不厭其煩地指出，按法律而言，在立法會或其任何委員會舉行會議的日子整天的全部時間，立法會的「會議廳範圍」的定義，是「包括會議廳所座落的整座建築物，以及為立法會而使用或提供的任何與該建築物毗鄰或屬於它的前院、庭院、花園、圍場或空地」，亦即包括建築物門外所有的示威區。. y4 L0 Q6 R( v0 l' o. _
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而且，由於立法機關的憲制角色本身就是對行政當局實行監督、制衡，要是立法會的「會議廳範圍」的控制權可以隨便向行政當局的警隊（或武裝部隊）隨便出讓，且出讓後便等同失去控制權，立法會沒有指揮他們的權力的話，則立法機關的監督、制衡，根本就形同虛設。
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上星期五的事件正好證明，當立會範圍的大門對警察一開，警方便可以為所欲為（這一點曾鈺成亦已確認）。上星期五可以對示威者施以酷刑，他日則可以阻止議員離開，迫使議員對政府的提案和申請投下支持票。' |8 p( v9 z! N
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值得留意，社民連梁國雄在關柙之中，仍不忘提醒大家必須注意上星期五的「蒙面人士」，質疑他們有可能是別有用心，煽動群眾製造暴力，更擔心這些人是臥底。tvb now,tvbnow,bttvb. T6 `! A" c1 W E! S5 a% `
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4 p/ P" X1 D. a公仔箱論壇必須承認，此刻的確仍沒有實質證據證明「蒙面人士」是還是不是臥底。但他們的出現，已足以讓大家警剔，亦足以令有意當臥底的人依樣畫蘆。他日要是有類似的示威活動，無論多有秩序、多和平、多「和理非非」，只要有人「蒙面」衝擊，就已足以成為立法會親政府派和警方裏應內合，讓警方控制立會。
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立法會急須研究的是，日後若情況太壞，必須尋求警方協助，亦須設好條件，例如要求警方交出進入議會範圍的人數、編號，及限制他們所帶的裝備，及保留追究警員違法行為的一切法律權利。
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此外，每一次尋求警方協作，都必須立即以至預早向公衆公布（例如上星期四就曾有立法會保安人員帶同大批便裝的警務人員到立法會大樓各處視察環境，立會秘書處卻無任何公布）。
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中長期而言，則應研究全球各地議會的保安安排，包括應否參考美國或德國的議會警隊，將立會秘書處保安部擴編為立會自身控制的獨立警隊。有需要的話，行管會內各議員更應主動接觸各地的立法機關，索取所需資料，並向公衆闡明他們對國會自主權一事所持的立塲。公仔箱論壇) R% \( l( R+ K# C: ?
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; _8 z% A; `6 L/ v9 D! q公仔箱論壇《白皮書》重提「三權合作論」，正好一再提醒港人，三權分立之於香港，早已經危危乎。 |
發表於 2014-6-18 12:04 PM
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