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多省市強行撤村換取建設用地以擴大土地財政

 壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
% }8 M0 V. y( k. b! s$ }: L( g% swww2.tvboxnow.com  拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。
, [) M  e( a6 d  各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。& I! E2 [7 I3 }0 R+ `
  記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
+ v3 F0 x& q# X2 D  M3 k8 |  宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
, _) v; K! d/ p5 D6 uwww2.tvboxnow.com  專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 x, A, h$ S/ D9 e
  10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。- i# `! ~9 u0 ]. ]: q; g
  在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。
, L9 _- m; I' S0 x5 _/ C+ W& y  山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
0 r8 ?- C& s! m4 \) B+ N  q  如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。tvb now,tvbnow,bttvb! `5 O$ Q$ A% y/ Y
  今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" m) G" H8 F( D: [4 X" a* E1 {
  此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”tvb now,tvbnow,bttvb8 {% Q% W4 M7 B/ \' c: Q; G& J; ~
  拆村並居風潮
$ M+ o' S& v: L5 B+ j  各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。tvb now,tvbnow,bttvb) ?( y6 n, X% B0 r
  也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。
- X" }+ V6 y9 `3 \. X% G4 Iwww2.tvboxnow.com  各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" u2 w2 G4 x& Y
  這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。1 ?) b% t$ z3 F3 M5 n& p+ M
  2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" \  q9 Q0 p, T
  國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* O* z) ?" `5 h5 _3 j
  按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”+ H& z. A/ k6 P. T) O! R. q/ t! O
  也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。公仔箱論壇9 c2 q" u$ [) o' V. h
  該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。) B6 Z- A$ d; Y8 L3 H3 V0 s
  去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
8 H/ ~" N9 r9 I& J/ F. ^  據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
8 L: T$ p- K# Y7 m1 q0 Q公仔箱論壇  土地財政的“稻草”
) ^  E( t8 B* b& D( T9 g  在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。tvb now,tvbnow,bttvb% t% k" `5 g" m! i. O4 R, L8 g4 g
  近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。. I, k- U3 C) t* B
  以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。tvb now,tvbnow,bttvb# H5 S8 Y! h0 L6 z5 w  v! Q
  “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。
6 g' @/ m4 n8 }1 W0 Y5 JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。www2.tvboxnow.com" t1 F; X. G" z8 \
  根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。www2.tvboxnow.com1 A7 T* J! i7 ^7 e% B) ]
  河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
: `: a3 b) v2 o) n3 twww2.tvboxnow.com  山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”9 u9 C  o: r# r+ O# W
  山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
+ J! X* D2 h4 U' I  被奪宅基地的農民公仔箱論壇8 I2 i, r* L/ m; M
  根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。. V) r- T, j4 g' ?; a
  管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
+ v9 L! u/ g' h0 @; Q" S公仔箱論壇  管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。
* L* T( U5 {8 ~  n  在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
( `# ~6 l) d+ S8 B$ u  因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
6 k) w$ g2 c: q8 pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。
* |$ o8 R/ k; C. J公仔箱論壇  就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
- l; R/ }( N; x3 d& {+ P- V$ ]www2.tvboxnow.com  除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
" b9 v. F5 h* r5 o" o公仔箱論壇  失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。2 ?* v# t" C, W1 L
  增減掛鉤是“無奈選擇”
7 _  ]/ N1 n' V& @4 z2 F公仔箱論壇  中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
6 V0 |; G3 s& G/ _8 itvb now,tvbnow,bttvb  “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
$ x) m: P5 E) ?0 T7 E# I  F公仔箱論壇  2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
% Q9 ]0 v/ ^/ Z# F/ j2 r' s5 E; @7 ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
6 `! V: M4 p9 J* P2 V' z9 g8 O( H  國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。: [) V% g2 ?! @
  今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
* S0 e8 k" a# ?, j4 e$ ?  國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。
% E/ t1 U7 b' N+ a8 I+ M* ?; |tvb now,tvbnow,bttvb  “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
# X6 J% p% a1 V公仔箱論壇  今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
( p4 p/ ~: ~* O2 |TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。公仔箱論壇) h2 t% G6 S& h; E$ y/ ~# w8 T; n& t
  “漏洞必須堵住”/ k# r% i' S3 H3 ]- P! K
  今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
) i% F* e* j) g3 Y1 x4 V* Vtvb now,tvbnow,bttvb  試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。/ r+ Q1 V) |" p# B2 H. x1 A
  在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
8 V! F8 l& {% k: h0 H/ v1 S  徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。) J3 o* u  L; X8 l8 z- G# |5 j
  國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
6 c" H( ^, g  _  2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
  M/ I2 Y' w  G+ bwww2.tvboxnow.com  記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 L( R9 K9 f: ]
  在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。
/ o' R; G" V# R* r5 ~, Zwww2.tvboxnow.com  溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。tvb now,tvbnow,bttvb- W1 [# a+ \. |% w0 F
  對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。公仔箱論壇& B4 U3 h/ j# S" z* _1 P& `. n1 ]. c
  在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。www2.tvboxnow.com3 Z% j/ ~. Q8 M" |
  □專題統籌 宋喜燕 閭宏公仔箱論壇1 V; q# K, o0 K
  □本版采寫 本報記者
0 ^$ I8 O1 N3 C0 k( Y* R0 N  9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。
) R6 a8 f0 N# {公仔箱論壇  他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
/ n/ S0 N; r' e( `0 W  這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
& M. C6 ^( R5 \0 T/ c1 ewww2.tvboxnow.com  織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。tvb now,tvbnow,bttvb0 S* k5 a. x; `
  近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
) c0 n+ d& V+ _+ Etvb now,tvbnow,bttvb  算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。
* j* {$ P, n$ [* h4 ^  n  他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。, }( l; C2 K6 f4 H0 b
  【拆村】5 J7 d+ J+ i$ }" o5 ^
  制造208個“萬人村”tvb now,tvbnow,bttvb3 [: C* w7 c, F* {3 x( N" r7 q
  王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" R* n% v( ?8 |7 G' M8 v
  9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。
* |" u" p  z: A7 t3 R) etvb now,tvbnow,bttvb  今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。公仔箱論壇! q% O' u; i  n( |3 i* j
  每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。/ n$ H* K+ A: r1 [
  9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
6 _/ E" f) Q4 E公仔箱論壇  在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。8 p% S' ^1 A; @: I+ K9 O% E- s5 S+ C
  當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
4 i* v0 s: a- w. h) S  r" Q  如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
1 C" }# R( y# u$ KTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。www2.tvboxnow.com9 Q7 E8 W$ i' A% \
  受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
6 d* \0 ~; U0 e" R  走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。公仔箱論壇% m& x. u" G# A7 O& T
  9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
" p- W; ?$ v' u! u$ x7 t3 p+ ~www2.tvboxnow.com  9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
( K8 L1 j2 X. }# W" B! t" a) Gtvb now,tvbnow,bttvb  不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
' y6 @& ~& V, ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% m% ~" Q' {+ z3 B$ y
  今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。www2.tvboxnow.com0 {5 d' r+ N+ K
  【強制】www2.tvboxnow.com3 C; ]0 u& I) y
  農民被“打”上樓公仔箱論壇8 `8 `+ E% ]. r3 I* Y
  王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。( {- U0 b( T# p4 l, y% _& W  l
  這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
" \% Q7 _6 g& ?3 n2 F# a( @- S: A' MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。公仔箱論壇8 s2 ]. Z+ ]6 C- P' q  k3 O
  村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。tvb now,tvbnow,bttvb. K. Q5 {4 r' [  W+ m) b3 n) S
  如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。公仔箱論壇1 W# z" I/ a9 B6 ?6 ~
  王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) u5 N4 X9 |- z8 \9 f
  9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。公仔箱論壇! A8 I& d* b$ b. [" `
  當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
& b6 |! U& }0 ~3 I; E3 w! O- owww2.tvboxnow.com  在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
4 F& N( z( G3 A, U公仔箱論壇  據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
8 t' F& D, u  s! o( f' `公仔箱論壇  土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。# u( K, t. i9 _' P! V: J) x" R
  【利益】; V- l( M7 V4 w! j- H
  8萬畝地的市值期待
4 L) J& @  b  f  ltvb now,tvbnow,bttvb  在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”! X6 a5 I& X. D
  他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。
+ _" Z5 u* f3 ~, Q( P: N6 nwww2.tvboxnow.com  9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
5 a  Q' @/ a& @- r公仔箱論壇  據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
8 s% A, Z8 [9 S" o; f  下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。tvb now,tvbnow,bttvb1 [- c9 K* \7 |2 J& b( Z
  9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
" B+ P& J; u  D& L  諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 U6 O5 W+ E" b; W/ c/ b
  9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
2 H* `4 v' E3 K, d# `- m  據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ B- r" G, ?$ R; t* i. f  A; Q
  對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
3 S- J4 l" h: ltvb now,tvbnow,bttvb  有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
% j, p0 e5 t/ [# I' g  9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。2 K' ]9 k3 J4 [) _4 Q
  【改變】
% g8 J" S8 N* }- U  被制造的“新生活”) p7 _5 y) Z0 R
  據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。5 R6 |1 H, R+ E# g$ p: d
  按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
7 H& g: y' T; ?www2.tvboxnow.com  盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。0 X1 H2 o0 m1 L6 V7 S2 i- e- ?
  如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。tvb now,tvbnow,bttvb) V9 s  A& Q6 b7 ^. x
  據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
1 T+ t3 |' c' T7 ~  “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。: F2 O  q8 K  I. n  M
  王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。6 x/ u/ J  T9 Z# A. ?: u5 U& A
  據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。”
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