[香港] 倡列刑事罪 諮詢三個月 法改會保障智障者 禁照顧人士性接觸

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倡列刑事罪諮詢三個月 法改會保障智障者禁照顧人士性接觸
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私營殘疾人士院舍「康橋之家」前院長涉性侵智障院友一案，引起社會對保障智障人士免受性侵犯的關注。法律改革委員會昨日發表諮詢文件，諮詢為期三個月，建議針對精神缺損人士加入一系列的性罪行，包括將照顧者與精神缺損人士進行任何性接觸列作刑事罪行，並禁止任何人以威逼利誘手段，導致精神缺損人士進行涉及性的行為，冀進一步加強對精神缺損人士的保障。
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現時有關精神紊亂人士的性罪行法例，只能保障精神上無行為能力人士，例如沒有能力獨立生活，或無法保護自己免受他人利用的人。但若精神缺損程度較輕的人士被侵犯，則沒有針對性的保障，只能以一般的性罪行進行檢控，舉證較難。. w7 Z9 {" b, o4 c& P
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法律改革委員會昨日發表諮詢文件，建議針對精神缺損人士加入一系列新的性罪行，涵蓋所有精神缺損人士，擴大對他們的保障範圍。其中一項規定照顧者，包括受薪或非受薪的院舍員工，不得與精神缺損人士進行任何性接觸，不論雙方同意與否，否則即屬刑事罪行。
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而獲精神缺損人士信任的人，如老師，或與精神缺損人士有受養關係的人，亦不得濫用其關係，與精神缺損人士進行任何性接觸，否則同樣違法。但有關罪行設有例外情況，如照顧者與精神缺損人士已有婚姻關係，或在照顧關係開始之前二人已有合法性關係，則可獲豁免。
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誘使或威脅已屬違法
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法改會又建議，禁止任何人以誘使、威脅或欺騙的手段，導致精神缺損人士進行或同意進行涉及性的行為。即使該名精神缺損人士未有直接被侵犯，但若任何人在進行涉及性的行為時，為得到性滿足而誘使、威脅或欺騙受害人在場，已屬違法。
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法改會性罪行檢討小組委員會成員張達明形容，現行針對精神缺損人士的性罪行法例過時，過去數十年來亦未曾修訂，存在不足。是次法改會的建議一方面考慮到精神缺損人士的性自主權，另一方面考慮到他們較易被哄騙和欺負而受性方面的利用，故從侵犯者身分和手法兩方面提出建議。1 F, o$ A' o( g) V3 `  X$ g

3 o$ q, i( w, R! p" K: b# Ytvb now,tvbnow,bttvb張達明指現行法例過時
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5 b3 d, S, C* d: H公仔箱論壇近日殘疾人士院舍「康橋之家」前院長涉嫌性侵智障女院友一案引起關注，被問到新罪行會否增加被告入罪的機會，張達明指出，現行法例下需證明被告曾進行非法性交方能入罪，但此案中的女事主未能出庭作供，要證明曾發生性交較困難，但新建議只要院舍照顧者與院友進行任何性接觸，均屬違法，故若有足夠的其他證據，可能可以應用。
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6 K$ J( b$ K% iwww2.tvboxnow.com至於有關新罪行何時可落實，張達明坦言難以回答，因修例需要政府及立法會的配合，但委員會希望盡快完成，不想再拖，因現行條例已過時。法改會希望在收集公眾意見後，再作正式建議，是次諮詢即日起展開，至明年二月十日結束。tvb now,tvbnow,bttvb) k  W5 h! a- U  M$ {

% v5 m/ |9 v. W! q" L  O保安局則回應指，歡迎法改會發表的諮詢文件，又表示是次諮詢是法改會性罪行全面檢討中的一部分，當有關檢討完成後，法改會將擬備及發表一份整體性的報告書，局方屆時會密切留意檢討結果。

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殘疾人士控訴 無尊嚴被逼受虐tvb now,tvbnow,bttvb8 y1 ]! A6 X5 Q5 G, S( f' {" k! {8 U/ p

  w* |- m, W7 f$ Q$ p# d昨日有約六十個團體出席立法會福利事務委員會特別會議，對勞工及福利局與社署監察私營殘疾人士院舍不力，促局長張建宗及社署為康橋之家事件道歉；又指只是冰山一角，促政府增設殘疾人士事務委員會，以加強讓殘疾人士家屬的參與。
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智障人士許偉民指，智障人士本身不須住院，更加不應枉死，但很多人不明白他們情緒行為，致住院舍生活無自主、無尊嚴，「當大人搞唔掂我們，就要我們住院舍，被逼住私院，甚至虐待我們。」他促政府盡快修訂無精神行為能力人士定義，令殘疾人士有權利一起制定一政策，享有人權。
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社聯總主任郭俊泉指，智障人士要等十年才輪到入住津助院舍，期間被逼住私院，很多家屬擔心康橋之家事件，只是冰山一角。現職護理員的錢敏月指私院人手不足，促政府應增訂人手比例，「怎可能一個人照顧六十人？個個員工都做到死死下。」
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指監管不力促道歉公仔箱論壇2 n9 p0 S4 O! _9 M$ @! v1 D

& Q  h( Z9 P( n9 x輕度智障權益關注組成員譚偉業批評，當局在康橋之家事件後，快刀斬亂麻將院友急急搬離，但他們在新院舍未獲妥善照顧，「只由一個地獄，去另一個地獄」，促社署及勞福局就監管不力道歉。他建議盡快成立院舍改革委員會，在新落成屋邨增設小型資助院舍。
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# x0 {5 s0 s& _# |  D/ xwww2.tvboxnow.com另外，代表殘疾人士私院的聯席主席李伯英指，有家屬常含淚反映，與子女同住很困難，私院有一定市場，如未在充分諮詢下，政府取締所有私院，可能適得其反。

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社署急聘退休警「放蛇」揪出問題私院
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/ q+ T; N. ?, b5 H/ |$ Wtvb now,tvbnow,bttvb私營殘疾人士院舍康橋之家爆出院長疑性侵院友及連環死亡事故後，政府急推九大措施加強監管殘疾人士院舍，包括急聘數名退休紀律部隊及警務人員為「院舍督察」，在晚間「放蛇」揪出問題私院，另會檢討《殘疾人士院舍條例》，考慮院舍負責人須交性罪行定罪紀錄、社署署長獲賦權接管私院等，明年第二季重新展開康復規劃方案。
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6 m4 {, `5 s0 b5 rtvb now,tvbnow,bttvb張建宗：將推九大措施公仔箱論壇& ~$ b; A$ l/ M% i
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立法會福利事務委員會昨就私營殘疾人士院舍康橋之家事件舉行特別會議及公聽會，勞工及福利局局長張建宗在會上宣布，政府會推出九大措施，加強監管殘疾人士院舍，社署將增聘退休紀律部隊人員，特別是退休警務人員，晚間到私院「放蛇」調查問題院舍；他強調對問題院舍是絕不姑息、不容忍及嚴厲執法。" s4 m4 b: }5 G

" _* W- h( ]3 J! j3 d; S8 k, r- B. S至於會否要求院舍負責人提供性罪行定罪紀錄作查核，張建宗承諾會認真考慮，他又答允修訂《殘疾人士院舍條例》時，考慮賦權社署署長有權接收私院，並檢討以行政措施推短中長期做法，明年第二季政府擬重新展開康復規劃方案。
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$ Y$ V. x$ {8 j( U* A& K3 a" @www2.tvboxnow.com社署發言人稱，會以合約形式聘退休紀律部隊人員為「院舍督察」，與院舍牌照事務處專團隊進行巡查及嚴厲執法。職務包括巡查院舍、調查疑違規個案、蒐證協助檢控及撰寫調查報告等，現階段先聘數名人員，合約期一年，按實際運作需要增聘人手及延續合約。www2.tvboxnow.com# Q5 i* W* n8 r0 [" V6 D( Z

3 G4 F& H- w# a$ k" y* v0 }" T議員責社署一直「hea做」公仔箱論壇' l7 r8 v' @6 Z5 r  Q1 J

5 V8 E6 |! J  F9 E公仔箱論壇社署又會將違規被警告院舍名單上網公開，提高透明度；牌照處會以小隊模式，突擊巡查違規、紀錄差院舍；院舍主管須符專業資格、評核制度及須對院舍負責；社署會擬增開一助理署長編外職位統籌主理監督各發牌事宜。公仔箱論壇$ m1 L$ i' G0 ]. P) E0 }5 a; E
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不過，會議上多名議員質疑，社署不斷向私院的豁免證明書續牌，形同縱容，議員陳志全斥責社署一直「hea做」，「巡多少次、續多少次牌，問題院舍都未被揭發。」民主黨林卓廷更質疑，張建宗在事件有政治過失，須向公眾道歉。
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工黨張超雄批評，康橋之家風波冰封三尺、非一日之寒，又斥張建宗主理社福政策多年來，將《殘疾人士院舍實務守則》對私院人手標準大幅削減，取消物理治療師、職業治療師、護士及社工等規定，令最需服務殘疾人士，只得最低等服務，「將院舍僅有康復元素全部取消，這是復康服務嗎？」委員會最後通過張超雄提出動議，促請政府即時成立跨部門委員會，三年內完成修例及檢討院舍人手。

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針對孌童癖「誘識」兒童將成罪行
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法律改革委員會昨日發表的諮詢文件，除針對精神缺損人士外，亦包含了多項有關兒童、青少年的性罪行建議，包括加入一項針對孌童癖者為性目的而「誘識」兒童罪行，以防止罪犯為侵犯兒童而透過社交渠道博取兒童信任，又建議禁止任何人為達個人性滿足，在兒童在場下進行性行為或觀看性影像，以擴闊性罪行定義，加強對兒童的保障。/ ^& C. |" T7 w2 a& H: U

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法改會建議加入多項新罪行，其中一項是禁止任何人士為性目的「誘識」兒童。諮詢文件提及，為防止孌童癖者利用流動電話或互聯網，博取兒童信任，並安排會面企圖作出性侵犯，建議加入新罪行，任何人若引誘兒童與他們會面，其意圖是為了性目的，均屬違法。
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法改會性罪行檢討小組委員會主席鄧樂勤表示，香港現時未有相關條例，故沒有數據反映此類「誘識」兒童的個案在港是否普遍，但過去外國亦有不少新聞反映有類似情況，加上互聯網和社交媒體的普及，「誘識」兒童在港有其潛在發生的機會，有必要加強保障。
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小組委員會成員張達明補充指，有關條例是一項預防性措施，好處是可讓警方在性罪行實際發生前及早採取介入行動，警方甚至可假扮兒童與疑犯交流蒐證，對有機會構成性侵犯的行為作出調查。即使最終沒有足夠證據檢控，疑犯未能被成功入罪，調查行動亦已收阻嚇作用。tvb now,tvbnow,bttvb' B6 ]8 O* e  O
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法定性行為年齡劃一16歲
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此外，為進一步保障兒童免受性侵犯或性剝削，法改會亦建議擴闊性罪行定義，包括禁止任何人士於十六歲以下兒童在場的情況下進行涉及性的行為，或觀看性影像，以免有人為得到自身的性滿足，而令兒童感到受侮辱、困擾或驚恐。tvb now,tvbnow,bttvb8 K9 P  i! |) O) A

: S% i# L! ~0 j5 v% r- W法改會又建議將本港法定性行為「同意年齡」劃一定為十六歲，十六歲以下涉及性的行為便屬非法，涉及的兒童亦不分性別及性傾向。法改會同時建議將性罪行分為十三歲以下和十六歲以下兩類，前者屬於絕對法律責任罪行，但十三歲至未滿十六歲兒童的罪行應否屬絕對法律責任，則由社會討論。: U$ f1 P% L" T# C6 v$ P
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鄧樂勤指出，諮詢文件提出的性罪行，大多基於保護原則，即某幾類易受傷害的人如兒童應受保護，免遭性侵犯或性剝削。