葉開TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 v- S0 ~! Z9 B7 Y5 d. t
對於巨額土地收入的使用去向，由於鮮有城市政府對外公開，公眾難以知曉。加之近年來頻頻有政府官員因在“土地出讓”環節上貪腐涉案，“土地錢”的監管爭論一直存在公仔箱論壇- D6 y3 u( s0 q" v5 B
tvb now,tvbnow,bttvb2 ?! @+ ^( t8 h- ?! H
1999年~2015年這十七年，可謂中國曆史上土地資產化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。
/ i8 c( N4 d+ V# t. R公仔箱論壇www2.tvboxnow.com2 S9 B" h! p6 f' u6 f2 l) J
過去十年間，也是中國房地產業發展最迅猛的時期，房價扶搖直上，直至2015年。
/ @: e/ x* I7 \. |, B' k+ lwww2.tvboxnow.com5 s' S6 u7 h3 x( w; y, n) Y
今年1月29日，財政部發佈的“2015年財政收支情況”顯示，2015年1至12月，全國國有土地使用權出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( G% s$ C! G; p1 o; M
公仔箱論壇* w: Y% G0 e2 c- p ]
2015年土地出讓收入的下降，直接原因是非一線城市樓市銷售的疲軟，開發商因此減少了拿地開支。但一線城市的土地市場依然火爆，如北京2015年土地出讓收入達到1983億元，再度創下曆史新高。
$ \" Q- B0 K0 L& QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* K4 z: ~9 A0 v G0 X
然而，對於巨額土地收入的使用去向，由於鮮有城市政府對外公開，公眾難以知曉。加之近年來頻頻有政府官員因在“土地出讓”環節上貪腐涉案，“土地錢”的監管爭論一直存在。公仔箱論壇: i! ]2 m$ M& j9 H& C3 C; N
0 q4 o/ Y! S$ b: e \4 V$ Jwww2.tvboxnow.com土地收入攀高, F6 }- D. H, o8 r
自上世紀90年代分稅製改革後，土地出讓收入基本劃歸地方政府，實踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。土地收入在地方政府財政中占了較大比例，一些城市甚至會超過50%，如果加上其他相關收入，這個比例可能會更高。tvb now,tvbnow,bttvb& W/ H5 W: U# c) R) I& N, {
7 c d* ?" G# f0 L2 q公仔箱論壇國土資源部2010年2月發佈的數據顯示，1999~2008年十年間，全國土地出讓收入累計5.3萬億元。其中多數為2004年土地出讓實行“招拍掛”以來所獲得。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 q# A9 p" L0 n; b
7 q2 P4 s) w; G/ j; P) \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2008年的樓市調控直接衝擊了土地市場，當年全國土地出讓收入約9600億元，同比下降了20%。但2009年樓市突然轉向，土地市場上“地王”接連出現，當年全國土地收入增加至約1.59萬億元。而到了2010年，這一數據又隨著樓市的火爆猛增至2.71萬億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& l. d1 u# s1 Y: e- U9 E
2 M0 U5 B2 G4 w2011年我國土地出讓金的收入超過3.15萬億元。此後三年的數據則分別是28886億元、41250億元和42940億元。tvb now,tvbnow,bttvb+ u5 X! f. n/ } p6 u' s( s: \
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; {& `- E* y* n2 S0 V# w& o, Q
純收益逐年下降？
4 ~3 g2 ^3 G7 o$ ]6 ]9 B8 \& Btvb now,tvbnow,bttvb上述收入並非完全是地方政府的純收益，還要剔除徵地過程中對失地農民的補償等各種成本。不過，業內專家曾測算，除去徵地、拆遷、補償、稅費等成本，土地出讓的淨收益一般在40%以上。這一數據未得到過官方認可。
* x. [% T! n8 `1 S
1 o* F4 ]: f! a7 O, K. ]8 Dtvb now,tvbnow,bttvb財政部《關於2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》顯示，2010年國有土地使用權出讓收入29109.94億元（此處土地出讓收入為財政部口徑，與國土部統計數據略有差別），當年安排支出為26975.79億元，這包括徵地補償、拆遷補償等成本性支出13395.6億元、廉租住房保障支出463.62億元、用於城市建設的支出7531.67億元等。
, ~6 o0 f% a! l& }9 g5 A9 T公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb2 c& ~7 s( P, o
這顯示，2010年地方政府的成本性支出大約是當年土地出讓收入的46%，略高於業界的預測。+ V, _2 ^1 v* q9 Q3 T9 b
2 ~, W, u, w6 D$ Zwww2.tvboxnow.com但簡單計算可以得出，當年地方政府的純收益依然在1.5萬億元左右。
0 Q* s! |8 d1 y; Q& `' kwww2.tvboxnow.com
1 X& u- J% `' l! A9 J4 s0 T' y《第一財經日報》記者獲得一份重點城市的官方土地出讓情況報告顯示，2011年該城市土地出讓累計上繳財政專戶1079億元，扣除土地儲備等成本後淨收益621億元。這意味著，該地的土地出讓淨收益在60%以上。
; C) H# b' |* T2 E1 s+ ^
$ N) [( g1 \) _- T+ l" z3 Z5 w不過，近年來由於拆遷補償等支出越來越高，地方政府因土地出讓獲得的純收益應該在逐年下降。
0 }3 B0 G* `' `1 [$ r. T" }
+ j( h! h( Q# }" K: h# I; ^0 s明顯向城市傾斜TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) a( V7 B: I9 }" b- q
土地作為一種重要資產，政府將其變現後，卻很少對外發佈資金的使用用途。前述財政部報告有所提及，但仍較為籠統。tvb now,tvbnow,bttvb* ^: j: n0 g) b( p
0 T( _; P, W" H7 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近年來，中央政府不斷做出對地方土地收入支出的規定。如財政部早在2007年發佈的《廉租住房保障資金管理辦法》就規定，從2008年1月1日起，地方各級財政部門要從土地出讓淨收益中按照不低於10%的比例安排用於廉租住房保障。公仔箱論壇* k$ U7 w+ O8 ^- q. r3 g
5 e! e% k" K: ~tvb now,tvbnow,bttvb其他還包括不低於15%的比例用於農業土地開發，10%用於農田水利建設，以及10%用於教育資金等。如果按此執行，就意味著地方要拿出超過一半的土地收益來用於民生工作。
1 r" [; Y& L( V) R0 y; |公仔箱論壇9 t' p: D% j) \+ a5 D6 j; }( P
但依據上述財政部報告，地方政府土地收入的支出大頭依然是城市建設。
% s( K& b% I; j0 bwww2.tvboxnow.com
( D: P( l' W) z; T1 Y; Z公仔箱論壇2012年，時任國務院發展研究中心副主任的韓俊曾在《農民日報》撰文稱，中國土地收益的分配明顯向城市傾斜，2011年土地出讓金的收入已超3.15萬億元，到該年10月末土地出讓收益三農支出只有1234億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! v& g1 J( C5 F( c; I/ S+ V
公仔箱論壇) F, w1 f. e$ c
上述財政部報告也顯示，2010年廉租住房保障支出僅占當年土地出讓總收入的1.59%。而在當年土地出讓收入各項開支之中，廉租住房保障支出也僅僅占到1.7%。& k: g2 A( v9 D, w/ h: `2 M
公仔箱論壇7 |& A$ w/ R. c* W% Q) ]- \; [
韓俊在文章中表示，在符合國家土地用途管製和土地利用總體規劃的基礎上，要把更多的非農建設用地留給農民集體開發，要讓農民直接分享土地的增值收益。 |
發表於 2016-2-16 03:55 AM
| 