4月，鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭，該市成了目前唯壹沒有報刊亭的省會級城市。拆除之後，鄭州市相關部門解釋，原有報刊亭存在違章占道、阻礙交通、違規經營等問題，清理目的是：退店經營、還路於民。今後，市民可在超市、書店、加油站或門店購買報刊、雜誌，報刊銷售點比之前的報亭數量將大幅增加。
E* F; B5 y; w9 ] “新政”實行近兩個月後，當地報刊零售市場呈現萎縮勢頭。據稱“新政”從計劃到實施，用時僅1個月，相關部門未舉行聽證會。當地媒體和學者提出質疑，並認為拆除報刊亭是對城市文化生態“不符合規律的破壞”。tvb now,tvbnow,bttvb. Z$ Y. B7 y' k1 p" s7 T
從4月底到6月初，崔學琴壹直為3萬元補償費奔波。公仔箱論壇+ l. R& P2 \+ D" ]
按鄭州市“退路進店”工程的相關政策，報刊亭主在規定時間內自行拆除，每戶補3萬元。崔學琴了解到，壹些報刊亭已獲得補償，而她還沒有拿到補償款。
0 F5 [! r6 i$ `- T7 ~公仔箱論壇 今年40多歲的崔學琴，在過去的19年，壹直靠經營報刊亭養家糊口。直到4月20日，她的報刊亭被拆除。
( \' p$ j6 k2 h6 U# _6 L0 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 與她壹同等待補償款的，還有另外壹名報刊亭主老祁，今年近50歲，經營報刊亭18年。- d3 y% D$ i- q* }8 j: p v
報刊亭被拆後，老祁在原址守了3天，等著給老訂戶退報刊年征訂費，“現金或是代充電話費，都得把錢退了，我不能不講信用。”
. g* H2 a/ T2 i, A3 a7 n; ^tvb now,tvbnow,bttvb 今年3月，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組，開始籌劃拆除全市的報刊亭。www2.tvboxnow.com* M; {8 Q' y3 a8 J$ v: g) a
421個報刊亭拆了
( s# h& E* I3 z4 l J4 y% T" P, l “買份報紙，以前走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買得到”www2.tvboxnow.com2 r: X% j1 H' l/ }) R
4月下旬的壹天，鄭州市民陳先生像往常壹樣去街上買報，發現報刊亭突然沒了。他跑到書店買到壹份報紙，才看到鄭州拆除所有報刊亭的消息。
' @6 o; u( \0 @* ]0 ]9 ]tvb now,tvbnow,bttvb “我大吃壹驚，鄭州市多年來壹直在討論整治規範報刊亭，但印象中沒聽說有完全拆除的計劃。”陳先生說。
" J- S) }' Z* @4 X2 K7 f5 d) n4 Ptvb now,tvbnow,bttvb 拆除工作，最早是從經八路上的報刊亭開始的。經八路是河南省委所在地，周圍曾分布著22家社會報刊亭，及11家郵政報刊亭。
1 ^2 y3 r! X# z3 g/ V- ?5 T# g rwww2.tvboxnow.com 老祁經營的郵政報刊亭位於經八路附近，是2011年鄭州市郵政局以舊換新免費發放的報亭。
9 p+ p8 q$ @% nwww2.tvboxnow.com 老祁說，4月16日，突然接到經八路辦事處的通知，要求在4月18日中午12點前必須拆除報刊亭，“我趕緊低價處理雜誌，到現在，還有幾千元的電話充值卡沒賣完。”
4 I: S* s) ?6 U 6月1日，記者從鄭州市中原中路與文化宮路口往南走了約兩公裏，沿途沒有發現壹家報刊亭，售報的只有兩家超市、壹家書店和壹個地攤。
( _; ~* m& l2 D公仔箱論壇 售報的兩家超市在門口擺著簡易報架，售貨面積均不超過兩平米，平均銷售報紙不到10種，雜誌10余種。
4 x' A1 a' k# B4 m$ P公仔箱論壇 壹名收銀員說，購買報刊須到收銀臺付費，“報紙太麻煩，也就沒多進。”
4 D: r1 l: |7 E" ]1 _公仔箱論壇 在壹家售報的書店門楣上，掛有郵政報刊銷售點的標誌，報刊雜誌種類較齊全，經營面積十幾平米，報刊雜誌約占四五平米。該書店老板王建國說，這條路上原來有兩家報刊亭，現在全被拆了。
+ \2 X) y+ \% t公仔箱論壇 沒了報刊亭，給每天購買報紙的市民帶來不便。6月2日，該路段的市民陳先生說，現在部分超市、門店只解決了報刊雜誌的有無問題，“種類太少，不專業，買份報紙，過去走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買到。”
8 N @- X: |* Y$ v% A4 e. z" A Ltvb now,tvbnow,bttvb 拆除報刊亭之前，媒體也沒有得到消息。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, A1 k* a2 D7 [$ H$ c
鄭州當地壹家報紙的總編輯在6月4日的采訪中表示，拆除報刊亭前，沒有任何征兆，拆報亭成了“突發新聞”。近期，該報熱線還接到大量讀者投訴拆除報刊亭壹事。
) v- z0 a$ Z% N; V: T6 U 據鄭州“退路進店”領導小組辦公室數據顯示，此次共計421間報刊亭被拆除，其中72間為郵政報刊亭，其余為社會報刊亭。tvb now,tvbnow,bttvb+ `1 E2 `! }& M' O3 J* z
“全部屬於違章建築”9 H- d- y; f F4 @% W
鄭州官員稱，“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為不需要提前召開聽證會”
" U2 R9 B) T2 A2 Cwww2.tvboxnow.com 6月7日，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組成員、鄭州市城管局副局長韓永進介紹，拆報刊亭是今年3月初開始部署的。公仔箱論壇* q! B( ^; E6 P2 K$ c9 N0 X; b
4月中旬，從經八路開始，全市報刊亭在十幾天內拆除完畢。4月底，官方發布消息稱，市區所有的421個報刊亭“全部屬於違章建築”。tvb now,tvbnow,bttvb+ ]: l4 t; d3 L4 y: L
據媒體報道，2004年前，辦有占道證的報刊亭為341個。2004年後，所有報刊亭都未續辦占道證，也未再繳納任何占道費。
& v) a2 @9 F/ L8 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 韓永進說：“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為，不需要提前召開聽證會。”
% m2 S# |6 w3 r6 c! M* D) @7 X2 @tvb now,tvbnow,bttvb 這讓崔學琴等報刊亭主不解：“不是我們不想續辦占道，而是不給辦，壹直說讓等新的市容設施規劃。”
& {1 `7 M' b- }% o 4月23日，金水區城管局督察科科長趙崢曾向媒體說，被拆除的經八路轄區33個報刊亭，均存在違規現象：違章占道、占壓盲道、影響交通、無證及超範圍經營等，“尤其是位於繁華地區十字路口的報刊亭，因遮擋行車視線常造成路口的交通事故”。% J0 t2 J% Y0 x0 N* Q: R1 ]
韓永進也表達了上述類似觀點，還說，安放在十字路口轉角處的報刊亭妨礙行人行走，所以，要拆除市區內的所有報亭。
" D' O8 J% b I) j 不過，韓永進承認，在有報刊亭的路口，鄭州交通部門從未做過針對交通事故發生率的數據或分析報告，“這沒法統計，很難論證具體的交通事故是由報刊亭引起。”8 E( g( W; z+ Q |. U/ j6 ^
另外，韓永進介紹，還因為壹部分報刊亭經營者擅自擴大經營範圍，銷售小食品、煙酒、飲料、回收禮品，個別販賣非法出版物。
9 m) O8 \7 j+ a8 Y. `9 X& J! ]" jtvb now,tvbnow,bttvb 崔學琴承認，超範圍經營收入，能占報亭總收入過半。在報刊亭被拆前，除了向郵政局每月支付約600元管理費，以及其他成本，每月能進賬約3000元。
0 m2 A" S" G0 Y公仔箱論壇 “郵政局規定，只能賣它授權經營範圍的書報雜誌。如果不賣點飲料、電話卡，每個月收入只有1000元，活不下去。”崔學琴說。+ y& B& R& W" D( f
6月7日，鄭州市掃黃打非領導小組辦公室壹官員稱，報刊亭，尤其是火車站周邊的報刊亭，歷來是掃黃打非的重點區域，“個別報刊亭存在私售黃色、反動、格調低下的違禁出版物等現象”。tvb now,tvbnow,bttvb8 X8 ^ ~1 w& d/ N, T+ u- M
該官員說：“拆除報刊亭有利於相關監管。”, c' L6 ]* S6 ^3 |
報刊零售量下滑
5 V: ^3 _% X E" M0 n+ n公仔箱論壇 鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟說，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%
/ E. Z+ X' E% s, y- g x! ]www2.tvboxnow.com 新政實行後，鄭州市政府宣布，全市範圍的報刊零售網點將大於原來的數量。tvb now,tvbnow,bttvb; Q0 F$ k/ l, D& Q
4月22日，鄭州市相關職能部門對媒體通報稱：“鄭州市初步確定522個報刊零售網點。”網點含沿街門店、商店、超市、書店、加油站、社區便利店等。: L+ k" [- ^/ t* n, j
韓永進說，商戶對經營報刊積極性很高，不斷有人打電話咨詢能否賣報，需要什麽手續。壹些市內大型商業連鎖企業已在辦理相關手續。
0 I' o1 ?( t$ E% G% E; lwww2.tvboxnow.com 他還表示，對壹些不熟悉報刊雜誌零售業務的經銷點，政府將派專人輔導。同時，鄭州市政府許諾為報刊提供更多銷售點。
! u( Y$ ~% r8 n/ Btvb now,tvbnow,bttvb 不過，“新政”實施近兩個月後，據鄭州當地的壹家主流都市報的發行部門數據顯示，盡管其在鄭州市區的零售點從400多個增至600多個，增幅約50%；但其日均零售總量比4月跌幅超過四分之壹，近三分之壹。
( p7 G& R+ V7 t公仔箱論壇 “這意味著單個銷售點出售的報紙更少了，也意味著銷售成本上升。”該都市報的總編輯說。
0 P6 {. ^. H z' m1 }' o6 \: {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對此，鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟介紹，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%。由於報刊配送點增多，配送半徑、裏程增加，鄭州市報刊零售公司配送成本增加了壹倍多，也許具體數據會更糟。
; x. l2 L: V2 D1 ztvb now,tvbnow,bttvb 目前，鄭州市為被拆報刊亭主提供“壹亭壹崗”就業補償，報刊亭主可從環衛工、計劃生育協管員、暫住人口協管員、巡防隊員4個崗位中任選其壹。
5 ^" ^. _7 Z; t* d% ]$ E( ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 鄭州市城管局副局長韓永進承認，這批崗位月收入僅1000多元，吸引力較低，報名人數較少。不過，已經報名巡防隊員的原報亭主老祁說，至今還沒人通知他下壹步的事宜。公仔箱論壇) l9 r, n8 H& f
“退路進店”的阻力
6 n N) _" m- e- [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在商場的購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒
& \* ~5 T, ^% e% E/ t+ _3 V ~www2.tvboxnow.com 6月6日，據“退路進店”領導小組辦公室提供的最新數據，鄭州市區新增726個報刊雜誌經銷點。不過，“退路進店”在推廣方面也面臨壹些現實阻力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ v5 L6 F M% d) w
鄭州市“退路進店”領導小組曾樂觀估計，超市、商場能借此吸引更多客源。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# k9 j, N2 z* @) R U
不過，鄭州壹家中型商場銷售經理在6月3日的采訪中表示，未感覺客源有明顯變化。相反，在購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒。
; b- J6 S5 Y1 ]! H" o) |7 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 鄭州市零售報刊公司的壹名工作人員還發現，在報刊銷售的黃金時間，早上6點至9點間，大部分商店、超市還未開門。
- g U1 b. b5 A) _8 e5 N 對此，郭玉娟介紹，這只能寄於超市、商場自行提早開門時間，郵政局與政府相關部門沒有相應的配合措施。
7 r0 I B8 X5 c( q7 f. N! i: R3 T1 H2 Ztvb now,tvbnow,bttvb 此前，5月29日，鄭州市委書記吳天君批示，強化郵政報刊零售的主渠道作用。
j, _3 P' N0 H1 fwww2.tvboxnow.com 6月12日，郭玉娟表示，報刊零售公司出臺了壹些配合措施，比如：提供30天至90天的全代銷(未售出刊物全回收)、提供“壹站式”送貨、為經營者免費提供報刊擺放架。
4 m6 ^, u- N; Q7 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前，鄭州市郵政局相關部門正組織研究配套新政的配送措施，“不僅市民們的閱讀習慣要改，郵政報刊配送系統的工作流程也得改。”壹位工作人員說。3 M* Q* K+ N9 ~( i) A, a
未經聽證的“新政”
+ g$ F+ Q/ \2 o0 C) Q 支持者認為，新政壹定程度上改善了擁堵的道路交通；反對者則對“新政”未征求市民意見表示不滿
! i7 T1 |$ l K& u* Q, g itvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市拆除報刊亭，實行“退路進店”新政，民間的評價分歧較大。
- b; W+ x9 [$ ]公仔箱論壇 支持者認為，新政確實壹定程度上改善了擁堵的道路交通。tvb now,tvbnow,bttvb: D7 }( q! u5 y6 j+ v4 A
有網友說，打擊報刊亭出售非法出版物，客觀上保護了孩子成長環境，“每每路過報刊亭，我總能看見那些涉黃書籍堂而皇之地擺在亭子的顯眼位置，然而，這個報刊亭附近就有壹個小學”。
9 C% B7 }0 h, g" g 韓永進強調，網絡民意也支持拆除政策。他說，據4月24日在大豫網《妳咋看拆除報亭，退路進店》的調查，贊成的為12226票，無所謂的276票，反對票僅1580票。www2.tvboxnow.com5 j- J G n! }3 Q8 ^/ c9 q
反對者則對改善交通、“掃黃打非”的實際效果持懷疑態度，並且，對“新政”未征求市民意見表示不滿。
9 T& l$ V, l( b1 x3 _2 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 6月8日，河南財經政法大學教授史璞說，未廣泛征求市民意見，仍顯示鄭州市政府對此次實施“新政”信心不足。
# F# ~. Z+ I8 M1 k 此前，史璞曾對媒體表示，鄭州市的報刊亭確實存在壹定問題，但“位置不好可以調，形象不好可以改，但直接拆，就是壹種隨意的、盲目的強制性管理。”! Y1 {) _+ ]0 u+ m' J" h
河南省文聯副主席鄭彥英也曾表示，此前未召開聽證會，邀請市民參與論證，是壹種“過於武斷的長官行為”，“這是管理上的懶政”。tvb now,tvbnow,bttvb2 i1 T4 x5 x; \ r) t9 B! w( F
他說：“壹向以厚重文化自稱的鄭州，卻做了壹件最沒有文化的事情。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ?1 v- h& ~- E4 h/ b. I2 b6 j
當地壹家報社的總編輯說，“鄭州居民大多從周邊移居而來，在這樣應強調城市文化的積澱，強化地區的認同感，鄭州市卻做出了對城市文化生態的不符合規律的破壞，可以說是不負責任的”。公仔箱論壇. v2 L" K- ~5 t/ y- L- I
在書報亭拆後，經營郵政書店的王建國，書店生意變好了，不過，他卻高興不起來。他說：“讀報讀刊是閱讀習慣的壹部分，有這個基礎，才有更多的人讀書。如果大家不再習慣光顧報攤，總有壹天也會習慣不再光顧書店。”
% S7 g5 z' _9 P5 Z: @+ b. u公仔箱論壇 ■ 鄭州報刊亭整治史
# L1 n+ w2 f: _( r7 F公仔箱論壇 ●上世紀90年代初' x% e" R: g4 m4 u& l" Z0 w9 i/ O* ~
鄭州開始出現“報亭”，分別掛靠在公安、電信、郵政、市政等單位。公仔箱論壇8 o% t% e1 A1 r6 N
●1998年tvb now,tvbnow,bttvb% q* V% ?/ w4 V4 L- T& z
鄭州市報刊亭壹部分由郵政局管理，其他均為個體經營。
' I4 z/ @6 n* Owww2.tvboxnow.com ●2002年12月
, U$ o; d/ p8 h& z1 A: I 鄭州市政府發出通知，要求統壹規劃改造報刊亭，由市郵政局接手，但因報刊亭主意見不統壹流產。/ R4 r4 B9 S/ ]$ C1 u
●2004年3月初tvb now,tvbnow,bttvb& i! ]6 H& i) i& R9 P
鄭州市市容設施綜合整治指揮部向報刊亭主下發通知，30條景觀街主幹道報刊亭15天之內全部拆除，否則將強制拆除。由於報刊亭主強烈抵制，2004年4月13日，該指揮部再發通知，持有證照的公用電話亭、報刊亭暫停拆遷，等待市容設施規劃設計審定後，按新要求建新亭，拆除舊亭。/ d# K. S$ O( W2 Z5 G
●2005年10月2 s* j2 B0 w: l- K6 y
鄭州市準備實施暢通工程，要拆除占道經營的報刊亭。因報刊亭主抵制，此事不了了之。
9 i# G! X6 A/ J ●2006年初www2.tvboxnow.com9 X( k$ W$ Z, L+ k- u+ e
鄭州市政府委托市政管理局與壹外資公司簽訂協議，準備對現有的公用電話亭、報刊亭統壹進行升級改造，因報刊亭主抵制而擱置。
8 }7 c. V: j" `2 e0 f9 O% t公仔箱論壇 ●2008年4月1日公仔箱論壇. m: Z x* }: z) i# Y# V
鄭州市政府宣布對報亭升級改造，5月底前，鄭州市將拆除所有報刊亭，持有2004年占道證的重新選址，原有的舊報亭、無證報亭、報警功能逐漸弱化的警亭、違法建造的飲料亭、食品亭等都將被拆除。" \4 X- _( V2 m4 [
●2010年11月24日
' ^8 [; Y, f; @) W! H 鄭州市政府宣布，整治報刊亭占壓人行道和盲道的現象，報刊亭日常經營管理由鄭州市郵政局負責，還可代繳水、電、氣費。新建報亭由河南省郵政公司出資免費向報刊亭主提供。
; B; ]8 S% a( a0 E5 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●2012年4月8 v4 [" F5 L( Y
鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭 |
發表於 2012-6-21 07:06 AM
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