我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。
- L1 |/ a: _- X) n$ {+ htvb now,tvbnow,bttvb
+ b) ]7 _$ g% q& M3 ?tvb now,tvbnow,bttvb; i/ G' S( U. ^$ ~4 H: P# u
根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。 " `1 Y+ `3 b3 d2 ?5 ]6 v) _5 s
% q7 b8 A5 h& C' q# ktvb now,tvbnow,bttvb 中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” ; h% X) |3 n/ t; T' ~0 P- M* z5 F
+ x& e( \9 s- }: n4 V5 j
八項規定保持高壓
" p. S* s9 E8 O6 awww2.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb) J0 a5 Z, S' @" R5 I
政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。 tvb now,tvbnow,bttvb7 z9 u+ I- U) ]. k }7 X3 z0 n
公仔箱論壇2 a4 r! I' R' }* p) N! a) t
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。
$ j! P" N: K9 ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% O/ F: e3 ~& g6 J6 P# ]5 P' }
而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。 公仔箱論壇5 `0 c) E3 h: o+ F$ J+ e( l0 m; ~& U
tvb now,tvbnow,bttvb. F8 Q r4 E+ l# Y3 M
根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。
& T" h4 C3 b& X7 K9 {& B( J5 T: x$ }7 K& ~% Z& J% v
據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。
, C7 D9 L* d! t, K% HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 `! p9 v# D- A) h3 [1 z. T
財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。 公仔箱論壇9 M# g+ |2 m* t7 m$ ^' m$ q: R, T! C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* l% u7 r$ m! C" \
不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。 公仔箱論壇& M" D" D! ~$ p/ I1 x' U7 }$ M7 S
8 h! t+ Z" {3 x! a
2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。
& O+ `1 [4 m( K8 x" K/ M公仔箱論壇
' q" U; u, s5 u- r$ sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。”
0 R# U, j' P" a% Q) Z% pwww2.tvboxnow.com
* i/ [: s2 |; }" g% {www2.tvboxnow.com 施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。
0 `* z4 s) c( C公仔箱論壇& X% U l3 Q4 k
需建跨年度預算平衡機制
: j6 g8 w* ^6 g9 v& |, M: d. @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! A/ P6 [% ]; x: n
一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。
# ~1 X6 g8 ?. i Z- A% e公仔箱論壇公仔箱論壇" P% c# X( w& b# y$ y
中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。
$ k6 X/ O/ e; {3 o! DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ l" S4 a. M U: f$ @- E! ]+ C! J" P
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。 # [6 o$ U9 B7 G* v% ?4 C
1 P, Y$ D. | Q5 g公仔箱論壇 施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。”
2 T4 w4 m" h$ J0 R( G公仔箱論壇公仔箱論壇7 A4 d$ p/ k" L
財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。
, h; O' o* s3 b3 ]6 p \+ d/ D; }- ~4 P0 A
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。
& Y( K* ?/ r- M: W
6 m8 g ~) g7 ^& E/ b1 f1 \ 施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。” * b. r5 h. O4 F8 o0 A, ^8 b
3 `5 {6 q, H1 `* }) W* uwww2.tvboxnow.com 據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。
+ [7 y3 Q. R3 r8 O& GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ d! r# r; Y" k) _ W 隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。 www2.tvboxnow.com! |9 F! w& ~( f! Y
tvb now,tvbnow,bttvb# U# Z- \# c) b& U
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。”
5 d/ z9 l3 A# Z5 F9 k8 I6 M- G3 Z+ ?
+ f9 S' @- y" ?公仔箱論壇 施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 