4月，鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭，該市成了目前唯壹沒有報刊亭的省會級城市。拆除之後，鄭州市相關部門解釋，原有報刊亭存在違章占道、阻礙交通、違規經營等問題，清理目的是：退店經營、還路於民。今後，市民可在超市、書店、加油站或門店購買報刊、雜誌，報刊銷售點比之前的報亭數量將大幅增加。tvb now,tvbnow,bttvb8 }8 ^$ r4 t) L
“新政”實行近兩個月後，當地報刊零售市場呈現萎縮勢頭。據稱“新政”從計劃到實施，用時僅1個月，相關部門未舉行聽證會。當地媒體和學者提出質疑，並認為拆除報刊亭是對城市文化生態“不符合規律的破壞”。6 H; O$ j. w: @; s8 \4 t9 g- k" v0 F( x
從4月底到6月初，崔學琴壹直為3萬元補償費奔波。公仔箱論壇# A" Y. Y* d6 C3 U7 b$ p4 `/ @' e
按鄭州市“退路進店”工程的相關政策，報刊亭主在規定時間內自行拆除，每戶補3萬元。崔學琴了解到，壹些報刊亭已獲得補償，而她還沒有拿到補償款。, I4 g) v! l2 ^, s1 B9 l; Z
今年40多歲的崔學琴，在過去的19年，壹直靠經營報刊亭養家糊口。直到4月20日，她的報刊亭被拆除。
. f' _" C$ z) H" n; l g; C公仔箱論壇 與她壹同等待補償款的，還有另外壹名報刊亭主老祁，今年近50歲，經營報刊亭18年。
! K; c1 _! O' R0 b: Utvb now,tvbnow,bttvb 報刊亭被拆後，老祁在原址守了3天，等著給老訂戶退報刊年征訂費，“現金或是代充電話費，都得把錢退了，我不能不講信用。”
) H* {0 }' [2 x 今年3月，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組，開始籌劃拆除全市的報刊亭。tvb now,tvbnow,bttvb* e0 t( m( ~+ O0 N2 t @7 A
421個報刊亭拆了$ m7 P# G7 u) ~& `* T
“買份報紙，以前走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買得到”: j# z& T3 N, L! C; j% ~
4月下旬的壹天，鄭州市民陳先生像往常壹樣去街上買報，發現報刊亭突然沒了。他跑到書店買到壹份報紙，才看到鄭州拆除所有報刊亭的消息。! s8 |* t( M6 q: g9 r1 a" d
“我大吃壹驚，鄭州市多年來壹直在討論整治規範報刊亭，但印象中沒聽說有完全拆除的計劃。”陳先生說。
2 P* L5 M- ~# B7 v4 B cwww2.tvboxnow.com 拆除工作，最早是從經八路上的報刊亭開始的。經八路是河南省委所在地，周圍曾分布著22家社會報刊亭，及11家郵政報刊亭。
' F$ N3 a1 R# }7 U$ g' W6 v 老祁經營的郵政報刊亭位於經八路附近，是2011年鄭州市郵政局以舊換新免費發放的報亭。! i: `% a. e1 D, j& B
老祁說，4月16日，突然接到經八路辦事處的通知，要求在4月18日中午12點前必須拆除報刊亭，“我趕緊低價處理雜誌，到現在，還有幾千元的電話充值卡沒賣完。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; i6 t+ m" t) v5 f
6月1日，記者從鄭州市中原中路與文化宮路口往南走了約兩公裏，沿途沒有發現壹家報刊亭，售報的只有兩家超市、壹家書店和壹個地攤。公仔箱論壇+ X- g5 x0 k& M+ Z. E
售報的兩家超市在門口擺著簡易報架，售貨面積均不超過兩平米，平均銷售報紙不到10種，雜誌10余種。- Q5 J0 ]/ `4 A& C z* O5 s
壹名收銀員說，購買報刊須到收銀臺付費，“報紙太麻煩，也就沒多進。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 @+ I4 |( x9 j8 [: Q& [
在壹家售報的書店門楣上，掛有郵政報刊銷售點的標誌，報刊雜誌種類較齊全，經營面積十幾平米，報刊雜誌約占四五平米。該書店老板王建國說，這條路上原來有兩家報刊亭，現在全被拆了。) Y1 r6 p3 T( d0 A
沒了報刊亭，給每天購買報紙的市民帶來不便。6月2日，該路段的市民陳先生說，現在部分超市、門店只解決了報刊雜誌的有無問題，“種類太少，不專業，買份報紙，過去走路5分鐘，現在開車10分鐘都不壹定買到。”公仔箱論壇2 S) b& p, {) p Q$ D
拆除報刊亭之前，媒體也沒有得到消息。1 o0 s; W% C3 E0 K5 I
鄭州當地壹家報紙的總編輯在6月4日的采訪中表示，拆除報刊亭前，沒有任何征兆，拆報亭成了“突發新聞”。近期，該報熱線還接到大量讀者投訴拆除報刊亭壹事。www2.tvboxnow.com' e" S8 J6 a. w1 t/ P5 X$ Q
據鄭州“退路進店”領導小組辦公室數據顯示，此次共計421間報刊亭被拆除，其中72間為郵政報刊亭，其余為社會報刊亭。
7 Y( K9 v1 v4 _( {1 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “全部屬於違章建築”
* G* \$ z3 X/ d1 ^7 v. G公仔箱論壇 鄭州官員稱，“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為不需要提前召開聽證會”www2.tvboxnow.com" Z7 B( R4 K3 {2 A4 e: ]. d& E
6月7日，鄭州市報刊亭“退路進店”領導小組成員、鄭州市城管局副局長韓永進介紹，拆報刊亭是今年3月初開始部署的。
( r, P7 ^6 O7 Y7 xtvb now,tvbnow,bttvb 4月中旬，從經八路開始，全市報刊亭在十幾天內拆除完畢。4月底，官方發布消息稱，市區所有的421個報刊亭“全部屬於違章建築”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 V' b h3 N* A S4 R5 P, M
據媒體報道，2004年前，辦有占道證的報刊亭為341個。2004年後，所有報刊亭都未續辦占道證，也未再繳納任何占道費。
! n) s0 R( w, Q2 p8 x公仔箱論壇 韓永進說：“依據法律法規，政府拆除違法建築的行為，不需要提前召開聽證會。”
6 P, @- S0 @ o$ L I1 ^ 這讓崔學琴等報刊亭主不解：“不是我們不想續辦占道，而是不給辦，壹直說讓等新的市容設施規劃。”
! c/ u. l! `9 H' [% F$ G* Stvb now,tvbnow,bttvb 4月23日，金水區城管局督察科科長趙崢曾向媒體說，被拆除的經八路轄區33個報刊亭，均存在違規現象：違章占道、占壓盲道、影響交通、無證及超範圍經營等，“尤其是位於繁華地區十字路口的報刊亭，因遮擋行車視線常造成路口的交通事故”。- M' J" @. P( i+ G' `" V& K9 \
韓永進也表達了上述類似觀點，還說，安放在十字路口轉角處的報刊亭妨礙行人行走，所以，要拆除市區內的所有報亭。www2.tvboxnow.com. c! W) A, f& x) U% @- [7 ^* {- N
不過，韓永進承認，在有報刊亭的路口，鄭州交通部門從未做過針對交通事故發生率的數據或分析報告，“這沒法統計，很難論證具體的交通事故是由報刊亭引起。”
# y! [+ T; Q2 G7 q4 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 另外，韓永進介紹，還因為壹部分報刊亭經營者擅自擴大經營範圍，銷售小食品、煙酒、飲料、回收禮品，個別販賣非法出版物。www2.tvboxnow.com5 h: ~* U9 y* b$ Z
崔學琴承認，超範圍經營收入，能占報亭總收入過半。在報刊亭被拆前，除了向郵政局每月支付約600元管理費，以及其他成本，每月能進賬約3000元。公仔箱論壇& [3 Y4 z5 t o7 l) [5 Z
“郵政局規定，只能賣它授權經營範圍的書報雜誌。如果不賣點飲料、電話卡，每個月收入只有1000元，活不下去。”崔學琴說。
+ g$ J& K$ P6 ^ Ftvb now,tvbnow,bttvb 6月7日，鄭州市掃黃打非領導小組辦公室壹官員稱，報刊亭，尤其是火車站周邊的報刊亭，歷來是掃黃打非的重點區域，“個別報刊亭存在私售黃色、反動、格調低下的違禁出版物等現象”。www2.tvboxnow.com4 q* s' W& X/ k: N# d
該官員說：“拆除報刊亭有利於相關監管。”
% c! ]' R9 ^2 u Y) L! o: gtvb now,tvbnow,bttvb 報刊零售量下滑
0 n5 c: J) e3 Dtvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟說，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%
7 {/ E/ L v& V+ B& i' G) q) Y# Vwww2.tvboxnow.com 新政實行後，鄭州市政府宣布，全市範圍的報刊零售網點將大於原來的數量。
, g8 e! _+ b$ a1 J( b9 B& N3 J- S 4月22日，鄭州市相關職能部門對媒體通報稱：“鄭州市初步確定522個報刊零售網點。”網點含沿街門店、商店、超市、書店、加油站、社區便利店等。公仔箱論壇* ^4 p' Y5 `4 m! i. s4 z# i( Y
韓永進說，商戶對經營報刊積極性很高，不斷有人打電話咨詢能否賣報，需要什麽手續。壹些市內大型商業連鎖企業已在辦理相關手續。
' [2 E% ~3 }/ D3 h* n) M7 jwww2.tvboxnow.com 他還表示，對壹些不熟悉報刊雜誌零售業務的經銷點，政府將派專人輔導。同時，鄭州市政府許諾為報刊提供更多銷售點。tvb now,tvbnow,bttvb) R* ]7 L# p. k# ]
不過，“新政”實施近兩個月後，據鄭州當地的壹家主流都市報的發行部門數據顯示，盡管其在鄭州市區的零售點從400多個增至600多個，增幅約50%；但其日均零售總量比4月跌幅超過四分之壹，近三分之壹。
8 o$ R% i3 \! u% E) c “這意味著單個銷售點出售的報紙更少了，也意味著銷售成本上升。”該都市報的總編輯說。tvb now,tvbnow,bttvb1 {: C: z& q7 l2 @# E" B0 F2 G
對此，鄭州市報刊零售公司經理郭玉娟介紹，自4月以來，鄭州報刊零售市場整體銷量下跌約80%。由於報刊配送點增多，配送半徑、裏程增加，鄭州市報刊零售公司配送成本增加了壹倍多，也許具體數據會更糟。
3 v, W( H1 n! ~1 f6 p6 o! X! m) tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前，鄭州市為被拆報刊亭主提供“壹亭壹崗”就業補償，報刊亭主可從環衛工、計劃生育協管員、暫住人口協管員、巡防隊員4個崗位中任選其壹。
% h: D E2 [2 h( _# n0 _( Swww2.tvboxnow.com 鄭州市城管局副局長韓永進承認，這批崗位月收入僅1000多元，吸引力較低，報名人數較少。不過，已經報名巡防隊員的原報亭主老祁說，至今還沒人通知他下壹步的事宜。www2.tvboxnow.com" Q z1 s" G1 b1 a% F
“退路進店”的阻力
! ?1 X5 \# z( B* u% ~* h3 kwww2.tvboxnow.com 在商場的購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒
0 F7 t8 c+ ?2 b; y# c K$ V2 Awww2.tvboxnow.com 6月6日，據“退路進店”領導小組辦公室提供的最新數據，鄭州市區新增726個報刊雜誌經銷點。不過，“退路進店”在推廣方面也面臨壹些現實阻力。0 J( B0 t* Z* O& V" }: m, O7 S
鄭州市“退路進店”領導小組曾樂觀估計，超市、商場能借此吸引更多客源。
$ v: }1 E% y8 Y) a2 F公仔箱論壇 不過，鄭州壹家中型商場銷售經理在6月3日的采訪中表示，未感覺客源有明顯變化。相反，在購物高峰期，壹些顧客會為買壹份報紙排隊等幾十分鐘感到憤怒。
/ B. Z, j4 H5 L: r! h! t! k8 p& Ktvb now,tvbnow,bttvb 鄭州市零售報刊公司的壹名工作人員還發現，在報刊銷售的黃金時間，早上6點至9點間，大部分商店、超市還未開門。tvb now,tvbnow,bttvb9 X6 G. O# w3 @' B3 D$ U
對此，郭玉娟介紹，這只能寄於超市、商場自行提早開門時間，郵政局與政府相關部門沒有相應的配合措施。5 F# | x: R$ c4 b! e
此前，5月29日，鄭州市委書記吳天君批示，強化郵政報刊零售的主渠道作用。" I8 e+ e! O7 T! P- T
6月12日，郭玉娟表示，報刊零售公司出臺了壹些配合措施，比如：提供30天至90天的全代銷(未售出刊物全回收)、提供“壹站式”送貨、為經營者免費提供報刊擺放架。公仔箱論壇" x; }4 T; i7 b
目前，鄭州市郵政局相關部門正組織研究配套新政的配送措施，“不僅市民們的閱讀習慣要改，郵政報刊配送系統的工作流程也得改。”壹位工作人員說。
) U. X$ X4 ~# y& s$ l( [4 T3 [/ uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 未經聽證的“新政”: ~1 s8 y+ a0 @( u2 {( k, x' s
支持者認為，新政壹定程度上改善了擁堵的道路交通；反對者則對“新政”未征求市民意見表示不滿
2 |# |+ ?6 K! z% ~/ ]& ^9 e 鄭州市拆除報刊亭，實行“退路進店”新政，民間的評價分歧較大。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 f; F7 x/ a7 X4 g" j
支持者認為，新政確實壹定程度上改善了擁堵的道路交通。tvb now,tvbnow,bttvb0 S( r% v9 M4 y+ V% t
有網友說，打擊報刊亭出售非法出版物，客觀上保護了孩子成長環境，“每每路過報刊亭，我總能看見那些涉黃書籍堂而皇之地擺在亭子的顯眼位置，然而，這個報刊亭附近就有壹個小學”。
+ e! r; T4 a4 b. v9 E 韓永進強調，網絡民意也支持拆除政策。他說，據4月24日在大豫網《妳咋看拆除報亭，退路進店》的調查，贊成的為12226票，無所謂的276票，反對票僅1580票。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ]* `. b% e% Y+ M. w( o
反對者則對改善交通、“掃黃打非”的實際效果持懷疑態度，並且，對“新政”未征求市民意見表示不滿。
8 d8 |, ]+ ^1 k( ^% Rwww2.tvboxnow.com 6月8日，河南財經政法大學教授史璞說，未廣泛征求市民意見，仍顯示鄭州市政府對此次實施“新政”信心不足。
+ U8 v- Q% U$ ~, J+ W 此前，史璞曾對媒體表示，鄭州市的報刊亭確實存在壹定問題，但“位置不好可以調，形象不好可以改，但直接拆，就是壹種隨意的、盲目的強制性管理。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- V" @: S4 V) V# J( V" p* z F
河南省文聯副主席鄭彥英也曾表示，此前未召開聽證會，邀請市民參與論證，是壹種“過於武斷的長官行為”，“這是管理上的懶政”。
% i+ Y* ], Z" N5 E9 `www2.tvboxnow.com 他說：“壹向以厚重文化自稱的鄭州，卻做了壹件最沒有文化的事情。”
* v9 f+ K% j: \6 n9 V5 N' ctvb now,tvbnow,bttvb 當地壹家報社的總編輯說，“鄭州居民大多從周邊移居而來，在這樣應強調城市文化的積澱，強化地區的認同感，鄭州市卻做出了對城市文化生態的不符合規律的破壞，可以說是不負責任的”。2 r9 i) b, f2 z% }) V0 ^
在書報亭拆後，經營郵政書店的王建國，書店生意變好了，不過，他卻高興不起來。他說：“讀報讀刊是閱讀習慣的壹部分，有這個基礎，才有更多的人讀書。如果大家不再習慣光顧報攤，總有壹天也會習慣不再光顧書店。”www2.tvboxnow.com) [7 U g9 Y' P/ v# G
■ 鄭州報刊亭整治史公仔箱論壇5 _3 s' U' _$ L9 v! \+ d
●上世紀90年代初www2.tvboxnow.com# ~6 E/ U; A2 c; [6 z8 t. N
鄭州開始出現“報亭”，分別掛靠在公安、電信、郵政、市政等單位。www2.tvboxnow.com8 ^3 K6 M* T+ {4 t/ E
●1998年4 s! n' O5 k( e9 \
鄭州市報刊亭壹部分由郵政局管理，其他均為個體經營。公仔箱論壇( S$ S4 ~: Y$ B1 @
●2002年12月$ [2 \% o; G% u( ?$ H( L. J
鄭州市政府發出通知，要求統壹規劃改造報刊亭，由市郵政局接手，但因報刊亭主意見不統壹流產。 F% z- y. f4 q
●2004年3月初公仔箱論壇) ^, O8 ^3 k0 F5 p" F. g F8 C
鄭州市市容設施綜合整治指揮部向報刊亭主下發通知，30條景觀街主幹道報刊亭15天之內全部拆除，否則將強制拆除。由於報刊亭主強烈抵制，2004年4月13日，該指揮部再發通知，持有證照的公用電話亭、報刊亭暫停拆遷，等待市容設施規劃設計審定後，按新要求建新亭，拆除舊亭。
/ _% a4 t4 h; P9 E/ ptvb now,tvbnow,bttvb ●2005年10月TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( T1 j, z) ?5 t1 w" ?" Z; K: e+ T! ]
鄭州市準備實施暢通工程，要拆除占道經營的報刊亭。因報刊亭主抵制，此事不了了之。tvb now,tvbnow,bttvb6 k/ t, s( }) ^
●2006年初
. O+ u/ x5 C$ b" @2 Q1 {公仔箱論壇 鄭州市政府委托市政管理局與壹外資公司簽訂協議，準備對現有的公用電話亭、報刊亭統壹進行升級改造，因報刊亭主抵制而擱置。+ F& B2 @* J" J. @% Q$ U
●2008年4月1日
$ L; z$ L, V2 |/ B1 k2 o- } 鄭州市政府宣布對報亭升級改造，5月底前，鄭州市將拆除所有報刊亭，持有2004年占道證的重新選址，原有的舊報亭、無證報亭、報警功能逐漸弱化的警亭、違法建造的飲料亭、食品亭等都將被拆除。8 I+ n* X7 B+ ?: E
●2010年11月24日公仔箱論壇3 a# U9 W9 q! A( V A
鄭州市政府宣布，整治報刊亭占壓人行道和盲道的現象，報刊亭日常經營管理由鄭州市郵政局負責，還可代繳水、電、氣費。新建報亭由河南省郵政公司出資免費向報刊亭主提供。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 A6 h; G s: c' D2 _
●2012年4月
4 o: Q& }. S, m! ?* M- K5 } 鄭州實施“退路進店”工程，拆除全市共計421個報刊亭 |
發表於 2012-6-21 07:06 AM
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