【本刊特约邱暐然撰述】新加坡第12届国会大选结束，人民行动党凭着总得票率60.14%蝉联执政，而六个在野党获得近四成总票数，但在87个国会议席里，却只赢得六个选区，仅占6.89%，这种议席与总得票不成比例现象，乃是实施“集选区制度”的结果，缔造了不公平的游戏规则。
/ A7 l8 ^4 r' Z. R) U, g" R cwww2.tvboxnow.com集选区制既抑制在野党发展，也不利于执政党自我更新，因而不利于朝野政党竞争，更违反民主，因此其弊端已是昭然若揭。
; E9 a8 V0 l2 y% H$ J, ]$ rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。约有40%新加坡选民，把手中神圣的一票投给了六个在野党。然而，换算成国会议席，在野党实际上只获得六个席位，这包括战情激烈的后港单选区一个议席，以及阿裕尼集选区五个议席。
/ H; h' Z2 F2 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 六个国会议席都落入工人党候选人手里。其中，第一次领军竞选集选区的后港区原议员、工人党秘书长刘程强将原任外交部长杨荣文及其行动党团队拉下马；刘程强的接班人饶欣龙则守土成功，高票保住后港单选区。在上一届大选中，饶欣龙领导了一支由“后65世代”候选人所组成的“敢死队”，挑战总理李显龙的宏茂桥集选区，取得33.3%得票率的不俗表现。
" h$ p7 o* b4 S公仔箱論壇至于过去27年，镇守波东巴西单选区的新加坡人民党秘书长詹时中则没有刘程强那么“幸运”，既无法夺下碧山-大巴窑集选区，他的太太罗文丽在波东巴西单选区以114微差票数败给三度出征的行动党候选人司徒宇斌，失守人民党的堡垒。
6 l/ J2 `. M1 x! v3 W' ^www2.tvboxnow.com波东巴西单选区就在碧山-大巴窑集选区隔邻，舆论推测在下一届大选前，选委会重划选区时，可能将把这个人口仅有1万7000多人的单选区并入碧山-大巴窑集选区。果真如此的话，波东巴西选民27年来引以为荣的“波东巴西”精神，从此将走入历史。
) T) R; ]. d% ]* f) }4 o$ ?; }. Vtvb now,tvbnow,bttvb此外，一般推测，年迈并且两度中风的詹时中这次落败后，其政治生涯就此划上句号。至于初试啼声的罗文丽，她如果谢绝出任非选区议员的话（注一），很有可能夫唱妇随，不再涉足政坛。www2.tvboxnow.com: x" Z' l: m+ L5 {& o7 c& b' ]
报章偏颇作风略有改善+ X& I* ~, X) s! a
除了因为没有对手，而在提名日当天“不劳而获”的五个国会议席以外，人民行动党在另外60%的新加坡选民 “拥护”下，成功摘下其余的76个国会议席，席位总数多达81个。www2.tvboxnow.com) r1 o7 A! H$ m- w6 ^
周六凌晨1时30分左右，选举官宣布，以原任总理李显龙为首的宏茂桥集选区夺得这一区的六个国会议席时，行动党在87个国会席位里已夺得44个席位，席位过半，确定蝉联执政。
0 {9 v* m$ s# F6 Q# A3 O4 L/ u& k公仔箱論壇 按照过去主流媒体的说法，这又是行动党一次“压倒性”的胜利。不过，新加坡唯一的日间中文报章 《联合早报》周日头条，除突出行动党蝉联执政以外，也以显著的标题点出工人党攻下集选区的事实。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |, B! ^! u# m
也许主流媒体或多或少也已经意识到，网民不满主流媒体一直偏袒执政党，加上行动党这次表现“差强人意”——失去一个集选区（得票率45.29%）、六个集选区的得票率低于60%、总得票率从上一届的66.6%下滑到60.14%——因此才会有所改变。" X |6 F4 r3 a, r$ Y" Q
然而，该报记者在字里行间，还是不忘为人民行动党披上“糖衣”，图文并茂地突出李显龙的宏茂桥集选区团队得票率比上一届大选来得高，而不提及这次前来挑战的是新创立的在野党，所派出的团队，其人气、表现有别于上一届战绩不俗的工人党团队。另外，报道也低调处理行动党总得票率下滑的事实。; @7 z& U9 U3 A( f
主流媒体这次报道大选新闻时，其偏颇立场已有所改善，尝试减少令读者感觉不舒服的“歌功颂德”、“报喜不报忧”风格。不过，套一句工人党阿裕尼集选区候选人毕丹星在群众大会上所说的话：“仍旧还有很大的进步空间”。
! u) f) ]+ q3 y, K. O; T. r; j! twww2.tvboxnow.com人民行动党选情告急最后几天，主流媒体言论版，尤其是英文报章《海峡时报》就只刊登褒扬人民行动党的“读者”来函，加上总理、部长“默契十足”地先后“道歉”的新闻被主流媒体高调报道，这有可能左右了部分中间选民的决定。其实，观察多个选区可知，在野党候选人只以微差落败，可见中间选民的影响力。
% o F1 ?' \& O: {: U, R- z在野采消极补选策略: L0 i* J" s% f! }0 c
约40% 对执政党政策很有异议的选民虽然把选票投给了六个在野党，但并无法换算成34个国会议席。在野党在集选区战役里取得零突破，让不少支持者雀跃万分，残酷的事实是，87个国会议席里，在野党就只有6个，也就是只占了6.89%。换言之，在野党在国会里仍旧还是处于劣势。这种“独一无二新加坡”选举怪象，终究和集选区制度所造成的不公平游戏规则，有着密切的关系。
: }1 a' E4 a: {& d5 _5 R) J公仔箱論壇 1988年首次引进集选区制度后，新加坡的在野党一直都采取消极的“补选”策略，让人民行动党在提名日当天，因多个集选区没有对手而自动“当选”，即刻蝉联执政。提名日后，在野党就呼吁选民，即然执政党已经蝉联执政了，选民大可不需要担心政府会垮台，可以放心地把票投给有潜质的在野党候选人，让他们代表人民传达心声。
' F7 k! Y$ g6 N1 H; v4 O& Ftvb now,tvbnow,bttvb然而，过去20多年，在野党声势薄弱，既无法召集足够候选人，挑战由国家首脑、内阁资深部长与部长领军的集选区，也没有雄厚的财力以及人力资源，推行更有效的竞选宣传活动。在竞选期间，很多候选人只是一味地用谩骂嘶喊的方式，来数落执政党，甚至诉诸人身攻击，虽然赢得了忠诚的在野党支持者的掌声与选票，但却也很有可能引起中间选民的反弹，造成选票的流失。在治国方案与政策方面，多数在野党候选人并没有什么见地，无法引起选民的共鸣。tvb now,tvbnow,bttvb+ }1 j% k8 n, d3 R( Q
此外，从李光耀到吴作栋总理治国这段期间（1965年到2004年），执政党的确交出不俗的政绩，加上经济繁荣、社会稳定，而且民智未开，选民普遍对“民主”认知不深，不认为国会里需要有不同的声音，才能够更有效地把民意传达给决策者，因此即使在过去两届大选（2001年、2006年）推出了优质的候选人，在野党却始终无法在选举中取得任何突破。当然，主流媒体报道在左右选民的意识与决定方面，还是起着举足轻重的作用的。公仔箱論壇( N/ Y9 |) W$ v6 U6 X, e4 j6 |
在野易遭秋后算帐公仔箱論壇( B9 w( e8 F# S5 a1 G, z( y' a
这些年以来，在野党除了保住波东巴西和后港单选区以外，由于难以招募人才，因此势力比较强的在野党，就只能集中火力，进攻一、两个集选区，以及几个看起来比较有胜算的单选区。在竞选期间，在野党在这些选区所举行的群众大会，往往吸引全岛各地的选民前来出席。公仔箱論壇$ s1 i. p: M) i1 M7 B$ p
反观人民行动党的群众大会，即使有相关社区组织与居民委组织，包车并提供饭盒饮料，将一些年长选民和参与社区活动的中年妇女，直接载送到群众大会地点，出席人数还是远远落在在野党群众大会的人数之后，而且很多出席者不是不关心演讲内容，不然就是盲目地支持执政党。
1 C; n8 A J# v虽然群众大会人潮汹涌，但是每次大选成绩公布后，人气指数高、提出的方案与政策获得认同的在野党候选人，最终仍旧以微差败北。当中，不少重量级的候选人（注二）在选后不久都一一面对“秋后算账”。
% Y4 M# V; W" U: H/ }) N( l5 x6 j新媒体、社交网络、网络论坛还未诞生的年代，多数选民只依靠立场偏向执政党的主流媒体，追看大选新闻，因此也就无法更全面地了解，这些“秋后算账”事故的来龙去脉。由于过去互联网还不普遍，很多选民也没有机会进一步了解各别在野党及其候选人，也无法接触到在野党候选人在群众大会上的演说内容。
, \2 a9 k7 V7 _6 u- WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。选举制度不利在野
, h6 K, @9 Q8 [2 L1 H) h$ W这次大选，在野党在自我更新、培育接班人、招揽人才等方面，下足了功夫，不但派出历届大选以来最强的阵容，而且终于放弃“补选”策略，倾全力出征，让几乎所有的合格选民都能够行使投票权。- J; U Q8 d% |* t1 v
除了因为“迟到35秒”的“技术”问题，导致由独立人士的团队失去竞选资格，使到李光耀为首的五人行动党候选人团队在提名日当天“当选”以外，其他82的国会议席都掀起战火。这反映出在野党在累积了多年的经验以后已经做好准备，在民主进程、提升选民的公民意识，将扮演更即积极的角色。公仔箱論壇9 V+ Z9 Q3 B$ o- j8 X
新加坡选举局是在今年二月底公布了全岛的选区划分详情的。根据选区人口的分布情况，在2006年大选划分的阿裕尼集选区范围里，有大约1万9000居民，这一次却被变成了宏茂桥集选区的选民。
j6 Z* C+ j. I( Z: I 工人党秘书长刘程强在群众大会上发言时表示，当他知道选区重新划分出现这样的局面后，他就更加确定自己必须走出后港单选区，转战阿裕尼集选区。他向后港以及阿裕尼的选民解释，离开后港是他一生最艰难的决定，工人党决定挑战集选区制度，这并不是他和杨荣文之间的决战，而是向行动党霸权的宣战。
( y. F! Z/ `$ {0 [: B: swww2.tvboxnow.com他指出，行动党靠集选区制度，封杀在野党获胜的机会，让在野党在集选区完全没有胜算。他也说：“没有什么比集选区制度更加有违民主精神……集选区是行动党用来控制选民和在野党的工具……只有有突破集选区，新加坡人才会有政治空间，才能让行动党政府重视你（选民）所面对的生活问题。”
3 a! D- O" I" Q# gtvb now,tvbnow,bttvb工人党后起之秀、榜鹅东单选区候选人李丽莲也在群众大会强烈选举制度。她告诉选民，自己的一名友人在三届大选中，不需要移动一寸，就变成了三个不同集选区的选民。这番话引起群众的共鸣，与会者以热烈的掌声和笑声回应。可见，即使普罗大众，也认同集选区制度存在问题。www2.tvboxnow.com4 F' [( p3 ]1 [. d) | l
不利执政党自我更新tvb now,tvbnow,bttvb# f5 W+ }6 `" `6 L0 q# T* T
集选区制度是行动党自1988年大选以来所独创的一项选举制度。这项世界首创的制度，表面上说是为了确保少数族群候选人，能够在更公平的选举制度下顺利地进入国会，但引人诟病的是，它让完全没有经过大选洗礼的行动党年轻候选人，在部长级、党魁级人马的护航下，踏上了“顺风车”，进入国会。 【点击：过于轻敌竞选策略频出乱子 人民行动党忽视网络影响力】) W3 N# c+ y1 e! r4 B
不仅如此，一些政绩平平，甚至屡次犯错的部长，也占着集选区的优势，而被害怕失去部长，利益受损的选民“委托”，而继续留在内阁里。另一方面，政绩不俗，并且受到选民爱戴的部长，以及有潜能的朝野两党的新候选人，也会受到集选区制度的牵连，而失去进入国会为人民服务的机会。
: d3 f3 {9 Z8 x综观六个战火激烈的集选区选情，并观察选举结果后的网民舆论以及反应，集选区制度的弊病已经昭然若揭，其有碍民主制度发展，既不利于在野党，对执政党的自我更新与发展，也有负面的影响。公仔箱論壇3 ~9 \+ _+ T9 Y, c7 v6 D
唯独政治缺乏竞争
9 K8 D# z: B6 X/ q# ~) [人民行动党领袖虽然鼓励新加坡人不断提升自己的技能，以便加强自己的竞争力，而且认为有竞争，才会有进步。然而，唯独政治这一块，人民行动党却不原意看到竞争。人民行动党创党后，一直以白衣白裤为“制服”，借以象征廉洁，
1 r* z* s0 p: o' ?! I0 D- w7 S5 Rwww2.tvboxnow.com 这次大选却遇上这么多不是白衣白裤的对手，原任总理公署部长林瑞生以及国家发展部以及教育部政务部长傅海燕曾以“杂牌军”（Rojak）来形容身穿不同颜色上衣的在野党候选人。林瑞生还告诉选民，将在野党投选入国会，将导致推行Rojak政策的Rojak政府。1 l/ Y0 H# P$ p
政坛和任何领域没什么不同，必须百家争鸣，给选民有不同的选择。所谓Rojak，其实就是把不同的佐料放在一起，精心调配后自成一家，是“独一无二新加坡”的品牌。Rojak包含了不同的色、香、味，标志着百花齐放，不再是某个人、某个团体说了就算。人民要的不是单调、无味、甚至已经走调的歌声，而是期望听到悦耳动听、符合不同人的偏好的不同旋律。tvb now,tvbnow,bttvb# x6 L0 c2 E4 L0 N$ z( w" r
如今，国会里出现蓝、白两军较劲的局面，而正如败选的杨荣文所说的：“新加坡的历史翻开了新的篇章”。在野党仅获得六个议席，或令支持者感到失望，是否能否发挥有效的制衡，捍卫公民的权益，促使执政党更有警觉性，更愿意聆听民声，则现在言之过早。
& Q6 `6 \' a/ B( J" Btvb now,tvbnow,bttvb但这历史新篇章既然已经翻开了，新加坡的民主进程，总算是踏出了一小步。接下来五年，无论是白衣人 (人民行动党的代号)、蓝衫军（工人党的服饰是蓝色），还是其他颜色的队伍，如果想争取选民的认同与支持，从这一刻起就得努力了。
" B7 P: I: E! J! n& j z注释：
0 F0 M) a; r0 Z) z& J' [2 t' D注一：非选区议员制度大概是新加坡拥有的独一无二制度。这项制度于1984年引进国会，执政党人民行动党声称，国会里必须要有“能干”的在野党党员发出“另一把声音”。宪法规定国会在不足九名在野党候选人当选的情况下，邀请得票率最高的落选在野党候选人，以非选区议员身份填满九席，而每支得票率最高的落选在野党集选区竞选团队，可由两人成为非选区议员。非选区议员没有权利对以下四个议题进行投票表决：修改宪法、公款、对政府的不信任动议、撤换总统。由于非选区议员并不代表任何选区，其为居民争取福利时，也处处受到限制。
; ~/ i [0 K8 ?* I u+ a6 E: Iwww2.tvboxnow.com注二：1988年大选，前高级政府律师萧添寿（Francis Seow） 在工人党旗帜下竞选友诺士集选区国会议席，工人党团队以微差落败。萧添寿被指责为美国人操控的傀儡，在大选后面对一系列商业罪案诉讼，他事后逃亡美国。友诺士集选区在来届大选并入了其他选区；1997年，曾和人民行动党领导关系密切的律师邓亮洪(Tang Liang Hong)在工人党旗帜下竞选静山集选区国会议席。这次，行动党团队获得比友诺士团队来得高的得票率。邓亮洪被指为反基督教、反回教的华文沙文主义者，在大选后面对一系列的毁谤诉讼。他事后逃亡澳洲。静山集选区在来届大选走入历史。
. X, [2 `8 F* p+ O' stvb now,tvbnow,bttvb 邱暐然于新加坡国立大学中文系荣誉学位毕业、澳洲悉尼科技大学媒体艺术与制作系硕士毕业；前新闻工作者与电视节目高级编导，目前投身社会服务领域。4 q# L' e$ P5 V$ n Z; P4 G I# {
|
發表於 2011-5-9 01:00 AM
| 
發表於 2011-5-9 04:54 AM
| 
