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中越南海風雲緊急 衝突不致擴大 中國時報

中越南海風雲緊急 衝突不致擴大  中國時報- I4 d4 F7 N: x) o9 U

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1 o9 U6 d: N% }" o0 W9 p公仔箱論壇近日以來,越南與中國對南中國海主權的爭議,越演越烈,雙方的群眾、網民各自叫囂,兩國也宣布實彈射擊,派遣軍艦,軍事衝突似乎一觸即發,也有人擔心這會把美國捲入,演變成更大規模的中美對抗。但務實分析,南海衝突不大可能擴大,目前各方都在作勢喊價,但其中隱然有拘束的機制,不過爭議中也有新變數,值得各方進一步深思。tvb now,tvbnow,bttvb, {1 X2 p% w) j8 w# u4 r! p

6 U$ J. _0 k1 r; Ywww2.tvboxnow.com東亞六國都宣稱對南中國海有部分或全部主權,主權爭議過去存在,未來仍會存在,不是幾年可解決的問題,而且隨著六國內部民主化,民粹情緒要求捍衛主權的聲音,也會越強,其中的矛盾,以中越之間,最為尖銳。而隨著經濟發達,這兩國軍備相互競逐增強,中國航空母艦今年下半年即將下水試航,據了解配署在南海艦隊,就是為南海應變。
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7 d6 n& H+ _5 [% |, _9 t% B- cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。越南目前兵力尚弱,但今年國防預算突增七成,訂購的六艘基洛級潛艦,明年第一艘即將交艦,現在還想要採購十二架蘇愷卅戰機,並向以色列洽購短程彈道飛彈。越南十三日已經在中部外海進行實彈射擊,雖然距離西沙群島還有二五○公里,距離南沙還有一千公里,但是向中國示威的味道很明顯,總理阮晉勇還簽署了動員徵兵令。! t% a( W. [8 Y* O4 E( f3 N4 X* s
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為因應越南的軍事行動,解放軍東海艦隊,包括三艘現代級驅逐艦與基洛級潛艦等十二艘船艦,近日浩浩蕩蕩穿越琉球群島,許多專家們猜測是南下,將與南海艦隊會合,預備以牙還牙也對越南示威。兩邊都要示威恫嚇對方,其實是危險的,而且雙方行動會造成惡性循環,緊張不斷升高,不僅是外部因素,還有國內民粹情緒,也讓領導人下不了台。
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過去不是沒有過衝突,在中國與越南近代史上,打過兩場戰爭,一九七九年邊界戰爭,及更早之前一九七四年,雙方打了場海戰,中方最後驅逐了越南,佔據了西沙群島。
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當然雙方都知道,戰爭所要付出代價非常之高,中國表面上說要「通過與有關國家的雙邊直接談判和友好協商,以和平方式妥善解決南海爭議和分歧」。但關鍵在於「雙邊談判」,東南亞國家擔心,以中國之大,自己國家之小,雙邊談判一定屈服吃虧,無論是越南或菲律賓,都希望是「多邊談判」,把美國或日本、澳洲拉近來,不然至少是以整個東南亞國協方式與中國「雙邊談判」。; _1 k" R2 @$ {$ ?

: j7 j) Q1 @- b/ B, K事實上,在二○○二年,東協曾與中國簽署「南海行為準則宣言」,雖然最後「南海行為準則」得不到共識,但至少中國還遵守宣言中的原則規定,譬如不搶佔無人島礁等。tvb now,tvbnow,bttvb8 e* Y7 e- d2 {! l
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越南另一個私下的期待,就是美國介入南海議題。美國在南海是有國家利益的,其最在意的就是船艦的自由航行權,除了武裝船艦自由出入,每年有全球超過三分之一的海運貨物,經過南海,任何一個國家控制此處,都對華盛頓不利,所以才有去年國務卿希拉蕊在東協區域論壇上,要求美國參與多邊協商,當時讓東協國家非常興奮,感覺有美國撐腰。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 {9 K5 N) d) @, {- g  {5 D% W

+ m! y3 h: ~* Q' {' htvb now,tvbnow,bttvb中國很清楚美國的利益,所以今年一改過去嚴拒美國介入的態度,做了相應的彈性調整,提出區分為兩大塊的對話模式,一是專屬經濟海域重疊,涉及主權,應該由南海相關國家談判,二是海域的國際水道、航權與國際救援,因涉及國際船艦航機的通行權,所以歡迎美、日等國的參與。
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) [- m1 j3 A! P& H2 r1 m新的彈性態度,再加上自年初以來,中美兩國的關係改善,讓美國在這次南海衝突中不表態,事實上早在五月底,越南與菲律賓對中國大陸抗議的時候,美國就表示:「美國在衝突中不偏向任何一邊」。可是十日美國就潑了盆冷水,國務院發言人對越南軍演表態說:「我們不支持。任何加劇當前緊張狀態的行為我們都不認為是有助益的」,又說「炫耀武力和其他類似的姿態都只會加劇緊張」。
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  }  d" N1 i1 K. {) z8 r3 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。老實說,美國不表明立場,本身就是一種立場,而這個立場是與中國協調過的,雖然這讓東協國家擔心美國將被棄他們,但也減少了他們在其中的縱橫空間,雖然軍備競賽、內部民粹抬頭,都是南海的新變素,但是從國際秩序上來說,目前南海問題,結構上是穩定的。
南海爭議升溫 華須軟硬兼施 tvb now,tvbnow,bttvb% z4 P1 o8 J7 j+ o: D

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, {# l) ~  g4 V. t' r% R! c5 N. K公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) u& V4 ]" z  p" J3 ^
越南於6月13日在南海舉行歷時9小時的實彈射擊軍事演習,與中國亦有主權爭拗的菲律賓,宣稱要為南海正名為西菲律賓海(West Philippine Sea),並將於6月28日在菲律賓的西面海域與美國海軍舉行海上聯合軍事演習,南海主權爭議正在升溫,南海局勢漸趨緊張。公仔箱論壇3 K( J2 `( S" h8 [% b; a

+ p, ^# ^7 T/ m' S6 TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美國雖介入 談判仍有可能
3 J8 k9 ^" @0 o; ^' |& j越南南海軍演激起了中國民眾怒火,民眾大都希望政府「企硬」,在新浪微博的一項民間調查顯示,約有70%的人希望中國政府在此輪中越南海糾紛中強硬起來,採取「武力解決」手段,本港也有部分學者持有類似看法。回顧1974年和1988年的兩次海上衝突,中國都很快佔據上風,達到了戰略目標。因為不論從軍事實力或經濟利益考慮,越南要與中國硬碰硬都是得不償失的。3 A4 q) ]: p$ Z" D( N" }5 L' e! O9 |
但處理南海問題關鍵是要設法堅持雙邊機制,防止國際化以及東盟抱團在南海問題上反華。, G0 |; ^1 G" f! r5 |& w0 a
2010年7月美國希拉莉國務卿在越南河內發表演講後,標誌着美國在南海問題上的態度由過去的「中立」轉為「介入」。美國態度的轉變使越南和菲律賓等國看到希望,使她們近期在態度和動作上更加咄咄逼人。雖然南海問題因美國介入而趨向國際化已是大勢所趨,但目前美國介入程度仍不深,對美國來說,只要確保南海自由通行以及亞太地區的領導地位不受到挑戰,亦不願意與中國陷入對抗。# o7 u& v, z- O3 Q! N; g
美國至今從未表態支持越南和菲律賓等國對南海領土主權的要求,本月11日美國駐菲大使館新聞官托馬森通過電子郵件發表一份聲明:「美國在地區領土爭端中不偏袒任何一方。」因此,美國介入並未涉及領土主權。在目前情況下,中國仍然有按雙邊機制分別與越南和菲律賓談判的可能性。tvb now,tvbnow,bttvb" r" c! w* g" N* r9 Z9 O: _
另一方面,必須防止東盟在南海問題上抱團與中國對抗,因為在東盟10個成員國當中,與中國在南海問題上存在主權爭端的國家只有越南、菲律賓、馬來西亞和汶萊4個國家。其中越南和菲律賓是更為重要的兩個國家,因而長期以來,中國可以一直堅持南海問題不是中國和東盟之間的問題,而是南海周邊國家彼此之間的的雙邊機制問題。公仔箱論壇4 M9 n8 X" r+ |  L

3 Q$ E; E% _  Q. d& k5 |經濟合作甜頭 防東盟反華 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! |; T. ?: L6 ^9 G' G
由於近年中國和東盟經貿合作發展迅速,2011年中國和東盟的雙邊貿易額將有望突破3,000億美元。目前東盟的經濟發展已離不開中國。下一步,中國將可以利用日益增長的經濟影響力,使東盟通過與中國加大經貿合作而取得巨大的利益,這樣,東盟便不會在南中國海問題上抱團與中國鬧僵。
! Q3 Z, ]1 X5 Q( y. q8 E公仔箱論壇從戰略上看,必須明確越南並非中國崛起的障礙,越南不配做中國的戰爭對手。如果對越南開戰,將會使美國更深介入,特別是由於越南是東盟集團的成員國,東盟可能被迫抱團支持越南與中國對抗。因此,面對越南等國的變本加厲行為,中國的應對手段雖然定將會日益強硬,但除非和平空間消失,中國決不可輕言「武力解決」。外交部近日已表態,南海爭端不會訴諸武力。
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4 E4 t  z+ F: P' Stvb now,tvbnow,bttvb軍演+共同開發 暫擱主權爭議
; P) G) x4 ?% A$ t+ mtvb now,tvbnow,bttvb目前,中國應軟硬兼施妥善應對南海爭端,在企硬方面,近日,中國海事旗艦「海巡31」船將從廣東珠海啟航前往新加坡訪問,再到南海開展海區的巡航監管,下一步南海艦隊應定期派出軍艦到南海海域巡航,以維護國家海洋權益和主權,同時,應爭取兩岸進行一次針對越南的聯合軍演,壯大中國軍事聲勢。
. p# t- p) O) N; y2 n# DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在軟的方面,南海問題的核心利益在於主權歸屬,應當堅持,但「擱置爭議,共同開發」的建議性方針仍然十分重要,因此,應該爭取坐下來分別和越南、菲律賓等國談判共同開發的問題。由於越南是侵佔南海石油利益最多的一個國家,預計它不會同意和中國合作開發。但菲律賓至今仍未開採到海底石油,而美國從未表態支持菲律賓對南海的領土主權的要求,因而菲律賓有可能考慮和中國合作開發採油,對此應盡力爭取。
6 o+ A: ~6 O6 M4 w7 Owww2.tvboxnow.com有了強大的海空軍掩護,中國不用動武也可以自行開採南沙海域的石油資源,至於領土主權問題,可以留待以後逐步解決。
# t4 f. j: a9 n! @7 D  D7 htvb now,tvbnow,bttvb撰文:余柏全 前輕工業部廣州設計院高級工程師
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