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400多家違規高爾夫球場為誰而建

 ,  描述: 鄧海建
    國務院自2004年開始,陸續叫停新高爾夫球場建設。然而從2004年至今,全國高爾夫球場從170家增至600家,意味著在禁令發布後全國又建了400多家。目前全國正規審批通過的高爾夫球場只有10家左右。據悉,違規球場大多打著體育公園、綠化項目等旗號建設。(6月20日《人民日報》)
! ~0 E3 L+ A4 E5 L5 dtvb now,tvbnow,bttvb    600多球場,10余家合法,令人大跌眼鏡。換言之,那些張貼公路兩邊的“高爾夫度假村”廣告、那些毗鄰在高檔居住社區旁邊的“高爾夫樂園”,原來多是違法違規之身。高爾夫球場之熱,隨處可以窺斑見豹。比如海南陵水是全國唯一一個位于沿海地區的國家級貧困縣,而按照《陵水海濱風景名勝區總體規劃用地規劃圖(2005-2020)》標注,該縣規劃建設的高爾夫球場就有9個之多。與高爾夫球場建設之狂熱相匹配的,是相關領域的諸多亂象。# r# n& V' [$ P
    6月13日《中國青年報》消息說,兩年前,海南省某自治縣的新星農場20戶農戶的土地使用權被收回,在未達成補償協議的情況下,承包地上的果樹及別墅被強行拆除,在這塊地上建設的項目披著的是“體育休閒中心”的外衣,其實質卻是一個佔地達2500畝的高爾夫球場,此般現狀,很難令人想象:近10個針對高爾夫球場建設的禁令是如何被架空的。
9 H4 a  U" c6 R( p3 Vwww2.tvboxnow.com    關于高爾夫球場禍福之爭早已有之,其負面效應不言而喻:比如一般而言,建設高爾夫球場要將原先土地上的植被置換成專用草坪,還要持續不斷地施肥及噴灑農藥。高爾夫球場佔地廣,佔用糧田,破壞耕地,而且高爾夫球場耗水量大,再加上每年噴灑在高爾夫球場草坪上的農藥高達50多種,會對地下水造成污染,更重要的是,單一的大量的草坪和草種不僅不會產生人類所需要的氧氣和水分,在長時間的累加後還會放大負面效益。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" T, W* E! T4 J: E7 F7 R
    即便拋開這些負面隱憂不談,令不行禁不止的高爾夫球場,就像消解政策公信力的螻蟻,數年如一日地潰壞著公共利益之堤。違法不究比無法可依更為惡劣,因為前者不僅昭示著“法”之脆弱,更顯露著秩序上的硬傷。據說違規球場大多是打著體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號建設的,那麼,這些李代桃僵的項目究竟是如何被批準立項的?高爾夫球場建設尚且如此,其他規劃建設上難道就一應幹凈透明?“欺上瞞下”的高爾夫球場究竟為何暢通無阻?1 W6 @, K  B! }: V9 C) j
    400多違規高爾夫球場為誰而建?其實,這個問題指向的並不是這項“貴族運動”的需求者,而是商業暴利與土地財政的曖昧下、地方政府與開發商珠胎暗結的一場權力交易。禁令之後、問責乏力,失職瀆職穩如常態,“高爾夫球場”之殤,又何止一場利益的遊戲?

誰給400多家黑球場上了假戶口

       2004年初,國務院辦公廳曾下達明確禁令,停建所有的新的高爾夫球場項目,至今未解禁,相關主管部委隨後還陸續下達了近10個禁令。然而7年過去,各地仍建設了400多家高爾夫球場,在土地資源極其稀缺的北京市,球場就多達70家。有專家認為,鑒于我國高爾夫運動需求與日俱增,可將公眾球場作為建設的主要方向,讓違規高爾夫球場部分地向公眾開放,使它們具有公益性質,以此避免浪費。(《人民日報》6月20日)
' B( f: n, z& B8 p" t公仔箱論壇  據調查,這400多家球場大多是打著體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號,繞開國家部委的審批而頂風興建的。一些規模較大的高爾夫俱樂部在國家工商總局辦理了登記手續,經營范圍卻不包括高球球場運營,而是會議服務、文體用品銷售等業務。也就是說,這些逆禁令而上馬的高球球場項目,為規避禁令而在注冊、報批等環節提交了不實資料,具有一定的迷惑性。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; p; W/ ~: W# _+ m
  但這樣的迷惑性,“威力”當真如此之大,以至于7年來不僅騙過了所在地地方政府,而且連頻繁啟動綜合治理和督辦的國家主管部委也忽悠過去了?國土資源部可以利用衛星查獲基層地方違法佔用耕地的情況(有些個案涉及佔用土地面積並不大),卻不能檢測出數百處規模更大、違法建設的高球球場?這顯然是說不過去的。www2.tvboxnow.com; A# h' N' r8 P
  數月前,《中國經營報》曾在相關報道中援引高爾夫業內人士的說法,將高球球場禁令及其執行概括評價為“禁而不管”。也就是說,有關部委及其各地下屬機構只負責禁止一切名義上的高球球場項目(不能叫這個名字),至于球場投資者為蒙混過關而使出的各種拙劣變通招數,則被前者們有意無意放過——歷次督察調控均“只打雷不下雨”。! T2 t/ g; d3 G2 R0 R
  需要指出的是,禁而不管不僅是懶政的典型體現,也高度擴張了禁令執行部門的自由裁量空間,將違規建設和運營的高球球場積累到一個驚人的數量,由此造成“貴族運動”挾持國家政令法律施行的既定事實態勢,十分危險。在我看來,在談論如何調整對高球運動、高球球場、高球產業的管理政策之前,國家應先行嚴查7年來對違規高球球場禁而不管的部委和地方責任官員,讓已建成運營的“黑戶”球場項目按規定補繳球場排污費用、承擔經營超出登記范圍的違規罰款並限期完善環境監測設施。(鄭渝川)
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