[時事討論] 對環境友善邁向永續發展

“綠色盛會2.0”結束後，環境保護已在民間迅速滋長，政府應該能夠站在歷史的高度，不能再像過去一樣，只能肆應內外逼人而來的各種危機與挑戰，更要有足夠的視野，傾注於經營國家得以永續生存發展的環保機制。更精準的來講，民眾所寄望於政府的，不只在於能夠解決目前所面臨的危機，能夠端出亮麗的成績單，更期待也能針對中長期的環保與土地規劃的政策議題，有更前瞻與周延的應對之策。

目前在眾多涉及國家能否永續生存發展的政策議題中，有關面對全球氣候變遷的大潮之下，政府要如何回應無疑已成為最重要的課題。其中的道理其實彰明昭著。一方面這個課題有別於老齡化等政策議題，只是個別國家單獨存在的內部社會結構失衡問題，來勢洶洶的全球氣候變遷則不只讓地球村的任何一個國家或地區都無法獨善其身，同時諸如“東京議定書”等國際性規範所設定的節能減碳指標，也將不容許任何一個國家或地區置身事外。另一方面，單就我國自身的處境與近年來的經驗教訓來看，同樣也不容政府與社會大眾持續的麻木無感。以處境而言，我國因過度開發造成綠地愈來愈少，可食用的水源也有短缺現象；再從經濟教訓來看，近年來極端氣候所造成的重大災變幾乎無年無之。凡此，具體凸顯環境議題所帶來的嚴峻挑戰，亟待政府積極做出周全的準備工作。

談到對環境議題的重視，特別是在民間，其實已經成為顯學。遠的不說，單在去年底，全國綠色委員會配合《地球憲章》的推介，並在關丹舉行萬人綠色大集會。《地球憲章》是國際性宣言，旨在建設一個公正、可持續與和平的社會，為21世紀國際社會提供強力的支援。憲章激勵人們形成一種新的環保意識，那就是希望後代子孫過美好生活，要地球永續發展。

綠色委員會選擇彭亨州作為倡議首站，因為該州面對勞勿武吉公滿山埃採金活動、關丹稀土提煉廠以及金馬崙高原垃圾焚化爐計劃等，該委員會建議政府應全面進行自然危險地區調查與自然災害風險評估，落實土地保育區之設置並加強分區管理；除此之外，我們也建議建立合理的土地保育補償機制，確立流域管理組織與制度，以及主張今後的開發環保評估應納入氣候變近風險評估與減災措施。

綜合綠色委員會的這些建議事項，不只許多團體與學者專家也都有相近的看法與主張，我們注意包括天然資源及環境部也表示將在今年在各州屬及城市設置環境表現指數、房屋及地方政府部要在全國廣設綠色社區、農業及農基工業部也積極推廣有機種植計劃，這些林林種種的對策方案，顯示針對環境變遷所帶來的衝擊，以及必須從土地規劃的計劃入手，全盤檢討擬定對策方案，公平來說政府也並非全無作為。

然而問題的症結就在於，政府部門的作為顯然仍難跳脫各自為政，缺乏橫向溝通連繫的整合性作為，另外還包括國會立法貽誤時機、環境保護面對經濟開發仍居下位、土地規劃難敵財團從中牟利等諸多罩門。從另一個角度來看，也可以說有關環境變遷的議題，現階段充其量只是在環保團體間達致共識而已，在行政體系的跨部門之間則顯然尚未形成共識，當然更遑論政府與國會、中央與地方之間，乃至於政府與私人企業界間，以及社會的不同階層大眾之間，以環境優先，對環境友善的社會共識顯然尚未能成形。

首相納吉日前保證，政府會為萊納稀土廠計劃找出一個既讓民眾接受又不影響投資的兩全其美的方法，要達致雙贏方案是很困難的，因為工業與公害可說是一對孿生子，有工業就必然會產生各種情況不同的公害。工業發展的結果，可以使整個社會財富增加，全體人民生活品質提高，所以一個國家，除非甘願停滯在耕田而食、鑿井而飲的原始社會階段，否則若要追求進步，從事開發，那就必須發展工業，而發展工業，便不可避免的會產生公害。稀土提煉廠不同於其他工業，它會產生具有強烈輻射的廢料，這些廢料若處理不當，會產生不可預知的災難；因此，所謂雙贏就是撤除稀土廠，免除後患，讓政府與人民雙贏。