由民進黨立委吳秉叡領銜發起，據稱已有30位立委連署提案，希望能邀請馬英九總統到立法院做國情報告。原則上執政的國民黨樂觀看待此一事件，但綠營內部對於馬總統是否應接受立委的一問一答卻有不同看法，導致朝野對此議題陷入僵局。 www2.tvboxnow.com0 k& R/ b7 H# w+ j
& V; X; l/ b W' o5 itvb now,tvbnow,bttvb
3 Q! U& `, _$ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 平心而論，倘若馬總統到立法院發表國情報告成行的話，那將會是中華民國憲政史的第一次，具有劃時代的意義，甚至有助於化解目前藍綠對立、導致國政遲滯不前的困境。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) B5 k1 Q9 @. y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- o9 ]0 {$ w+ ^. [* e
8 d) N9 y( n" `7 J% l; d5 `www2.tvboxnow.com 我們不反對馬總統到立法院發表國情報告，但認為應該要合乎中華民國的憲政體制及規範，否則若違憲在先，任何後續政策都會帶來是否合憲的疑慮，這應當是朝野雙方應先考慮的重點。 . \5 J6 |/ P2 o$ e6 Y( `
' o2 W- m7 `; b1 ~' U/ @+ w# |tvb now,tvbnow,bttvb5 D. v: \, v8 Z( o- r
這可從兩個面向來分析此一提案。
3 ]( \# ~& M# U
) H$ C2 ^/ C+ ~' U$ ]( _& ]
# [; i6 D/ [/ U公仔箱論壇 首先從法律層面來分析。根據中華民國憲法增修條文第四條第三項之規定，「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。」而立法院職權行使法也規定，「立法院得經全體立法委員四分之一以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家安全大政方針，聽取總統國情報告。總統就其職權相關之國家大政方針，得咨請立法院同意後，至立法院進行國情報告。」立院職權法另規定，「立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題。…就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」
2 G: _; d# ~+ d v5 o( P' ]$ L公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 }$ I8 `: C- {5 |
7 R5 G- K D# M公仔箱論壇 就上述條文分析，總統到立法院進行國情報告是雙向的，一方面得由立法委員邀請，另一方面總統得依據國家重大需要而主動要求到立法院說明政策。然而，立院職權行使法雖提到立法委員「得提出問題」，並經總統「同意」，「得綜合再做補充報告。」卻未明文規定立法委員有向總統提出質詢之權力。因此，部分立委想藉此向總統提出質詢，不但違憲，更混淆了總統與行政院長的憲政角色。
+ O( V, L3 o; \2 ~$ I& wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 t" V4 [ ^: T o' o7 ?0 Itvb now,tvbnow,bttvbwww2.tvboxnow.com+ g& r: X# g# F: c) J v4 t
立法院長王金平說得好，「總統不接受立法院的監督，所以總統的國情報告，不能接受立法委員的質詢。」倘若仍有立委執意要質詢馬總統的話，那請先詳閱中華民國憲法後，再做評論。要知道，既然他們每會期所質詢的對象是行政院長及各部會首長，那他們何來的權力能質詢總統呢？
' u# g6 `4 ?+ [1 ?www2.tvboxnow.com
/ s3 f( U. s2 w9 {, a( R, a' x1 Btvb now,tvbnow,bttvb
' k6 C4 L3 U- b- R' @3 v9 J% ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 憲法增修條文會做此規定，主要是因為國民大會目前等同於廢除，沒有與總統相對應的憲政機關，故增加立法院此一功能，好讓總統有機會得以正式發表國情報告。過去李登輝前總統曾到國民大會做過報告、並接受提問，也是歷任總統唯一的一次。
% C. e# ]5 h* p3 @tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb' B a0 j6 m% n# q2 }+ J" C
6 q: t* |! ~0 T; H& D7 G7 B1 y% h2 r 因此，就法律層面來看，如果立法委員希望能開創憲政先例，就應從憲法規定做起，以嚴肅態度看待此事，否則只會變成國際笑話而已。
) s# ?" R1 M: z6 d5 d% B
/ D1 g" u% V0 E C5 s1 L* S8 p0 C公仔箱論壇. A$ u) B" |) v+ \( Q m: P" e
再從政治層面來分析，牽涉的問題就相當複雜了。
9 P9 O& m6 I. ]" n% ywww2.tvboxnow.com公仔箱論壇3 M# G- f! G6 ~# R
# E" f# {$ `1 l* ~ 目前國內許多項政治、經濟、民生等議題都相當棘手，倘若馬總統能藉由到立法院進行國情報告的機會，向國人做一公開且完整的政策說明，那將會是釐清國人疑慮的一大契機。相信馬總統是不會拒絕的。
9 ]+ U8 E: m) c. O L; R公仔箱論壇6 d+ h. `, Q9 a! Q
* o9 c2 `" N6 r0 Z公仔箱論壇 然而，少數政客立委卻不做如是想，根本不願遵守憲法，反倒是想藉機讓馬總統出醜，才會執意希望馬總統接受立委質詢問答。想想看，這是個凸顯個人作秀、羞辱國家元首的大好機會，怎可能輕易錯過？尤其近日美牛進口爭議、油電漲價、兩岸問題等，都是在野黨大做文章的好題材，他們怎願輕易放過？
$ F# b7 X" G+ p2 Dwww2.tvboxnow.com
4 F; `5 N/ m1 n! o, ^( g
3 p) q' ~1 F3 p% m) t( c/ Ewww2.tvboxnow.com 試舉一例。馬總統日前親自主持中樞遙祭黃陵大典，就遭到在野黨的大力抨擊。民進黨立委說馬總統「文化尋根、歷史溯源的事件，與政治上一個中國、一國兩區的論點是互為表裡。」台聯立院黨團甚至用「馬英九看到鬼？」來抹滅中國人慎終追遠的傳統。連台灣人在清明時節祭祀祖先的習俗都看做是「外國人」的事，那更不用說他們會用什麼眼光來看總統的國情報告了。將以極盡羞辱馬總統之能事，來當作自己出風頭的場合。 , D2 `9 a+ a3 F" d2 f/ k0 x0 I6 G
P2 }' n* q9 b" y" g8 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ W* ~5 t# G6 i O% r6 t
試問，倘若在野黨立委的心態是如此，那中華民國憲政史上，總統首次到立法院國情報告不但將成為憲政災難、國際社會的笑柄，更不用說大陸人會如何看待台灣民主發展了。那馬總統也不必配合在野黨的戲碼，接受立委的羞辱。
' {4 x+ u+ a4 R7 L# M( j, l, m- w2 @
6 [7 a; W% h R$ R% H+ v3 L
總統到立法院進行國情報告不但是政治問題，更是建立民主慣例、貫徹憲政制度的契機，希望在野黨能慎重看待此事。以尊重憲法、尊重國家元首的態度，審慎思考如何取得雙贏局面，不然將會自取其辱、得不償失。就看朝野是否有足夠智慧達成圓滿的結局了！ |
發表於 2012-4-8 09:40 PM
| 