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[時事討論] 李平: 中聯辦易帥 強化以人治港以法治港

李平: 中聯辦易帥 強化以人治港以法治港
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在特首梁振英赴京述職前夕,香港中聯辦主任換馬,在國務院港澳辦工作了26年的張曉明來港履新。親北京人士盛讚張曉明熟悉香港情況,又是法律專業人士,是適合人選。但從張曉明的政治背景、專業背景看,特別是從他上月剛發表的、堪稱為其政綱的文章《豐富「一國兩制」實踐》來看,張曉明執掌中聯辦,是北京意在強化以人治港、以法治港。
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中聯辦和港澳辦一直是中央處理香港事務的左右手,但兩個機構不咬弦的事件時有所聞,包括在特首選舉時分別支持梁振英、唐英年。親北京人士多稱張曉明與梁振英相識多年,有助梁振英施政,但詭異的是,張曉明曾長年擔任港澳辦前主任廖暉的秘書,廖暉在特首選戰中挺唐不挺梁。如今,中聯辦挺梁的彭清華、李剛都被調走,換上應是跟隨前老闆挺唐的張曉明主政西環,對梁振英是好消息還是壞消息?
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張曉明的政治背景,顯示這次中聯辦易帥,是北京收緊梁振英頭上的緊箍咒。民望一蹶不振的梁振英,惟有服服貼貼地聽從西環指示,認認真真的地落實北京的四大政治任務,才能讓西環替他吹雞召集親北京人士為其渡過誠信危機、為其施政護航,才能幸保不必中途因腳痛或頭痛而下台。' H9 Q$ D& p+ K; V/ E

1 z! ~* ~" V- |0 J- P9 I5 ftvb now,tvbnow,bttvb北京收緊對梁振英的控制,自然是要收緊對香港的控制。具法學碩士身份的張曉明,曾師從內地刑法學家高銘暄,也是《基本法》釋法「四大護法」之一的許崇德的弟子。張曉明前日在中聯辦會議上聲稱會「堅定支持特區政府依法施政」,但他上月的文章顯示,北京可能把在內地玩弄「以法治國」的一套搬到香港,透過立法、釋法或建立相應機制,貫徹一國原則、兌現中央權力,以期在特首及立法會普選後能夠以法治港。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ?& W9 S" }* F8 N$ j8 {5 c
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上月舉行的中共十八大,在政治報告中對港澳問題的論述頗異過往,官方出版的《十八大報告輔導讀本》則收錄了張曉明撰寫的、長達6,200字的文章《豐富「一國兩制」實踐》。相隔不到一個月,張曉明就出掌中聯辦,這篇文章既體現北京今後治港的基本思路,也是張曉明的政綱。港人應關注的不只是他強調香港要適時完成《基本法》23條的立法,還有他對一國原則、中央權力的詮釋。
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1 [. k$ s+ t* o: t5 A張曉明強調,中央對港權力除外交權、防務權之外,還包括審查和發回特別行政區制訂的法律、對行政長官和立法會產生辦法及其修改的最終決定權等。他同時強調,要「把《基本法》規定的屬於中央的權力行使好,使中央與特別行政區的關係切實納入法制化、規範化軌道運行」,包括要完善行政長官向中央政府述職和報告重要情況、重大事項的制度,完善與行政長官和主要官員任命相關的制度,完善對特區立法機關制訂的法律的報備審查制度等。
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梁振英10月出席立法會大會時已主動「釋法」,聲稱「中央的權力,除國防、外交外,還涉及政制、行政和國際交往等多個方面」。中聯辦宣傳文體部部長郝鐵川近日又在本港報章撰文,明確指出中央對港權力共有10項。由此可見,張曉明南下的使命,就是要行使好「屬於中央的權力」,梁振英及港澳辦、中聯辦早有共識。令人憂心的是,一個誠信、民望盡失的特首,一個強勢的中央駐港機構,注定要危及香港民主、法治的核心價值,注定一國兩制的天秤將傾斜,甚至倒塌。
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林鴻達: 郝鐵川的「中央十權」論
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- _: B# i' H: E8 a: V( wwww2.tvboxnow.com中聯辦郝鐵川日前以樹仁大學客座教授身份於《明報》撰文,提出「中央十權」及指出「中央對港權力只有外交國防」的說法,是與《基本法》原意不符,以回應立法會議員郭榮鏗早前文章,洋洋二千多字根本就難以準確闡述法律觀點,不如說是宣揚中央對香港的權力來得比較正確。可是除了「國防和外交事務」、「國家行為與司法管轄」以及「審查原有法律」已在主權移交前完成,其餘都是不盡不實。
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修改《基本法》的權力的確是中央手上,但從莊豐源案至近年的雙非孕婦問題,要求修改《基本法》二十四條的聲音不斷壯大,可是中共一直以來不是無動於衷,就是一眾媚共之徒高呼修改《基本法》猶如大逆不道。郝鐵川言下之意豈是「權在中央手,改不改不容港人過問」,港人對中央只可卑躬屈膝?
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( t9 v4 x; p, ^6 z; I4 ~1 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。十五條所訂的只是「行政長官任命權」,但從董建華到梁振英,撇除選舉制度的惡劣本質,也莫說梁振英分別在去年十二月及當選後「拜見」中聯辦,十五年來中央對選舉的干預顯而易見,這不就是超越了「任命權」吧!即使如澳洲和加拿大兩個受《西敏寺法》管轄的國家,英皇也只是透過總督對當選的總理作出委任,可有見過英女皇對選舉說三道四嗎?
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一五八條寫得非常清晰,只有法院因判案需要才可提請人大要求釋法,即是釋法的主動權在本港法院手上而非在中央。但十五年來,除了剛果國的案件外,有哪一次釋法是合法的?「違憲審查權」更是笑話,單是「釋法」已經係違憲行為,郝之說法無疑賊喊捉賊!況且如果特區內發生違憲情況,例如立法會通過了一條法例與《基本法》有牴觸的話,根本可以及應該透過法院審訊處理。tvb now,tvbnow,bttvb3 g  f! f- ^/ u1 v5 l: u) H
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二十三條訂明是「應自行立法」而不是「中央要求立法」,撇除立法事情的政治因素,郝鐵川以「義務」來反映他認為中央和香港是主僕關係,故此香港必須聽命中央。若說英國在香港殖民是不公義,郝說法更能確定中共是在香港進行殖民。
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至於郝鐵川以「人大常委會把全國性法律適用於香港時,應謹慎行事」來為「全國性法律適用於香港」的權力行使作定論,表面是善意表態,但同時以第十八條來解釋「緊急狀態」之說,實質目的立心不良。郝可會欲藉着提出「緊急狀態」之權,為一月一日的群眾行動可能導致梁振英落台向港人發出警告?www2.tvboxnow.com6 Q. V: T: A( h6 I0 M
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論到一國兩制的執行,實在不能不提《基本法》二十二條──中央及各省、自治區、直轄市均不得干預香港特區內部自治事務。宣揚中央在港權力的同時,請中共嚴格遵守《基本法》,才是公平對等。因此,還是請郝鐵川和中共閉起你的嘴巴,終止對香港內部自治事務說三道四。
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林鴻達 時事評論員
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