美國總統就職典禮，就像替全世界最有權力的人加冕，但是這個職位並不好做；歐巴馬總統非常清楚，未來四年充滿困難險阻，因為這個工作他已經做了四年。誠如他的老朋友所形容的，比起四年前，他更自信，但也更孤立，已是遍體鱗傷。 美國歷史上只有十六位總統曾經連任過，這是選民對他們莫大的信任，但是也構成他們莫大的挑戰；對歐巴馬尤其如此，他是第一位黑人總統，創造了歷史，他的第一任就職演說「希望與改變」，更是激勵人心。 此次就職，雖然還是他，但歷史光環已減，第二任就職演說，即使歐巴馬再雄辯滔滔，也會落入前任柯林頓、小布希總統一樣命運，沒有人記得他們的第二任就職演說，從參與就職典禮的人數，自一百八十萬銳減為五十萬，可見到期待的熱度已經退燒。 他四年卸任後，必須留下政績，而這也是歐巴馬近日非常在意的，在宣誓就職前，他已經邀請多位歷史學者赴白宮餐敘，希望了解史家將來會怎樣評價他。 像台灣一樣，美國如今也是朝野對立，而且比過去更嚴重，歐巴馬在第一任開始時，宣稱要融合歧見，但是隨著共和黨越來越極端，歐巴馬也越來越對抗，去年選舉期間，他就猛烈批評對手，選後還來不及療傷，逼共和黨在財政懸崖上讓步，現在又加上強硬推出槍枝管制法案。 共和黨目前主戰派抬頭，認為一定要在舉債上限，以及削減支出上，給歐巴馬好看，而民主黨也有人主張，歐巴馬演說中不應該和稀泥呼籲團結，既然自己有最新民意，就要明確點出自己與在野黨的不同，但是更多人認為就職典禮是凝塑全國共識的場合，總統不是任何黨派的總統，而是全國人民的總統，歐巴馬的演講中應該反映出團結的氣氛。 我們認為這正是台灣所缺乏的，選舉所帶來的成王敗寇觀念，讓在野黨不願意出席總統就職典禮，也讓台灣歷次選舉恩怨不易癒合。 歐巴馬據說會學習他的英雄林肯總統，在一百五十年前的第二任就職典禮上，針對南北內戰所撕裂的美國，呼籲「包紮國家的傷口」，此刻美國所面對的挑戰，比起內戰之後，不遑多讓，只有朝野兩黨合作，才能夠應付。 朝野需要合作，是因為美國正潛伏著險峻的挑戰，現在美國雖然沒有立即的危機，但長遠的危機是空前的，時時出現的財政赤字與朝野惡鬥，這都反映出歐巴馬治理未臻善境，直接造成國際聲望下跌，盟國擔心美國的承諾、無法實現，敵人則會尋找國內外漏洞、伺機攻擊，而挑戰者利用不同時空、來測試底線。 從來沒有一個時刻，像現在一樣，美國國力是在下跌中的，而且造成巨大的全球影響。在十九世紀之前，美國相對孤立，與世無爭，但廿世紀初以來，一次又一次全球挑戰，美國一再以更強健的方式回應，建立了一世紀的全球霸權。如今，美國則必須認清，自己已經不再是全球唯一霸主，中國的經濟實力會在二○一七年超越美國，歐洲與日本也不像過去，唯美國是從，歐巴馬絕不希望在自己卸任時，被史家認定為失去美國霸權的總統。 但是歐巴馬如果不謹慎因應，很可能他的任內，會落入上述的評價，這不是因為他的政策做了甚麼，而是因為外界突發事件，往往不是以個人意志為轉移的，就像小布希的總統評價，受到九一一恐怖攻擊事件所主導，而歐巴馬的端看未來兩個事件的變化所決定。 一是中東局勢，伊朗的核武發展，即將逼近以色列所稱的臨界點，越來越鷹派的以色列政府，會採取甚麼對策，歐巴馬將面臨與伊朗開戰的關頭，不僅會牽動全球能源供應與經濟復甦，更有核戰的風險。 二是在東亞，日本與中國大陸的釣魚台主權爭議，就像對以色列一樣，美國目前一邊倒的支持日本，低估中國大陸與台灣的民族主義，這讓中國開始把美國列入假想敵，也使得台美關係與兩岸關係，進入動盪不安的局面。 做為美國的友邦，我們期望歐巴馬總統的第二任，成功順利；但是做為國際社會的一份子，我們也不免憂心他的未來四年，充滿著險阻。歐巴馬要如何因應國內與國外的挑戰，他的歷史定位，只有他自己可以決定。
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【2013/01/22 聯合報】
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發表於 2013-1-22 05:20 PM
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