鄺健銘: 新加坡神話破滅？ www2.tvboxnow.com2 s/ z' s" L) h1 S* B; w$ L / L8 H& [8 W! G% ~: ] W" T 3 v9 m: J7 C, @8 Q, D公仔箱論壇
公仔箱論壇) j7 \3 B" |: z6 W2 e: }/ W ( p8 r4 R) n; e8 }7 I0 ]www2.tvboxnow.com 今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。8 w7 D0 J& V! G/ k; K! l公仔箱論壇 集會反映執政黨的國家發展論述，再難壟斷社會輿論。從上而下、「為民作主」的精英政治風格，光環褪色比很多人想像中來得要快。) r* p0 ?9 Q; R- b$ E Vtvb now,tvbnow,bttvb % G7 {" m1 c0 x5 t+ d/ r5 d & T6 i/ i8 W) H( y7 }www2.tvboxnow.com # L r1 X. a! G5 _# F) y Vwww2.tvboxnow.com 去年九月，新加坡人不斷埋怨樓價過高，卻有香港報章說：「對於新加坡人來說，住屋不是問題，亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真，紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意，現在破天荒舉行集會抗議，大概已令不少人感到意外、難以理解。www2.tvboxnow.com" ^$ P' o8 J- Q : G! j8 [- k2 a& V 歷史性集會 * U! W+ _. ]0 A4 @tvb now,tvbnow,bttvb % ` r2 v* z/ m 政府於一月底發表的人口政策白皮書 ，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。, A, t) h% w5 `' A8 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ; v' b1 W4 z, f9 J: Stvb now,tvbnow,bttvb 為保持人口增長與競爭力，白皮書建議：未來17年內增加30%人口，目標在2020年將國家人口提升至600萬，並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR)，令外來人口比例在2030年增至近五成，本地人口則由目前62%降至55%。 ^6 Q: E5 d7 a! vwww2.tvboxnow.com * ?8 O1 Q# F* s8 _$ t0 n9 V/ o0 k1 I7 Q 集會當日，講者 除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" l" \$ v0 l) o }( I ! a" y5 O3 z5 ^$ R/ Z公仔箱論壇 6 b/ s8 e o( p+ @ tvb now,tvbnow,bttvb0 ~2 O; }7 c# [+ A www2.tvboxnow.com! e+ f: X, R) n1 S www2.tvboxnow.com, W, l1 x0 L& @% b q4 _) g% i , f5 m7 e! M f7 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 * V5 A5 t1 i% u& x$ ?& k" \tvb now,tvbnow,bttvb (榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore )www2.tvboxnow.com) H) y6 G) Y3 o, Y; b$ x9 R8 X www2.tvboxnow.com; ?( o( P: A, e+ l9 y/ k 小市民的生活壓力 公仔箱論壇7 D7 g. _0 k; P {5 W 公仔箱論壇' w" C- m% ~$ M5 N" y# }2 G# @ 新加坡已躍升至全球第六昂貴城市 。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。www2.tvboxnow.com( L4 Z: T& \; w$ D TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 n; A3 H; z4 ?8 P, E c* k5 A! p( A0 m 讓最多新加坡人想離開的原因是 「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時 ，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。: i E" O% y5 }* X ( @) H8 o) c! Q9 ?8 Q1 i% I tvb now,tvbnow,bttvb+ t- R% @4 \- u8 i* |! f* S2 K+ T" Q Singapore Statistics )# w- ?1 e+ ^' @" Y8 Kwww2.tvboxnow.com + a/ L8 Y/ M0 s 社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平 。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。www2.tvboxnow.com" q/ s! J# w6 w) H 9 y8 g: a. a) ^0 v, [ 因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。www2.tvboxnow.com. `, e5 ~2 Y4 H; K5 _) t5 J$ o - t* X6 z9 D" X5 awww2.tvboxnow.com 學者說，新加坡的福利政策，既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive)，福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋，單位市值是政府眼中的一種國民退休保障（Assets’value can be unlocked for retirement）。所以去年曾有新加坡經濟學者指出，「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具，已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析 ，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。4 t1 Y. H2 u9 D& C5 K# S ) Q! b" l* y1 W3 L" x& ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下，一般人生活負擔重，壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指 ，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。: w2 N& J: U2 P3 {6 f6 F; d公仔箱論壇 匯豐銀行（HSBC）剛剛發表的一份調查報告顯示 ，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議 ，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 ! i8 S" [( y: m% e# G# |8 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 T% N4 K" l, k* @公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 m8 }1 j# T2 ]' ?4 l3 k " O; M5 d8 _' A* V/ d' k# K 新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact , Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 20125 ?% _8 R2 L" M: V" r公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ ?$ i' z; _9 a) n9 I6 C 4 ?" I+ N8 c6 G N( r" A / y0 f: S5 d8 P8 q ^% s9 ] ^公仔箱論壇 資料來源：新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)) W; L' Y+ }. d9 b+ u" Q0 c3 _% vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 $ k" u9 ]* y7 J H/ \/ u9 M3 I0 Z1 Uwww2.tvboxnow.com 外地人口構成部份的增長率 (註：non-residents為外地留學生或親屬),# J5 f7 v6 H/ f; M7 @: ^& _% N3 d Singapore Armchair Critic 7 M1 {6 D# z: A. U+ `, n tvb now,tvbnow,bttvb; |; v& A/ s! J7 P 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 ) D. d1 ?6 ]- z: P) T9 b% J5 U/ ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 $ M( z# L( h3 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 面對公眾的批評浪潮，政府推銷人口白皮書時，不得不放軟姿態。白皮書中的「人口政策」字眼被刪去，「人口預測」取而代之。總理李顯龍談論人口問題時，公開承認政府早前缺乏清晰遠見，配套因此沒有追上人口增長的步伐。這反而加強了民眾的抗拒情緒。- {) s8 I( O) D5 ]- N& K 關於經濟發展的迷思 。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言 被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。8 q/ ~$ d) X6 O4 g- z6 N) } 國民團結黨(National Solidarity Party, NSP) 、工人黨(Workers’Party) 、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP) ，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投 。社會爭論更熾熱。/ G! P) a# V" F, o8 s 公仔箱論壇: L1 i1 {: w6 |% B4 l 5 x+ k; r- e5 U2 E1 A. ctvb now,tvbnow,bttvb (工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party ) |( m# v' W7 j- Q j, i7 I- P4 H' g" ~3 F7 o公仔箱論壇 社會爭論議題 * z P. |5 `; f8 S) _8 m" k# u公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb1 l8 L& @% r5 t( m0 |; L M4 {- L: p3 w" o/ [# v* e 1.經濟增長方式；0 K. p/ s4 v; O! J, \3 a tvb now,tvbnow,bttvb7 u) t6 e8 U, E' e! @+ q ( E% u6 N! Q7 T0 H5 d( _公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb+ g) N' C+ a% ?8 @0 \* o 經濟增長方式 0 z- V) t: P+ c7 {9 [% Jtvb now,tvbnow,bttvb 2 i, w u3 E* q3 a7 Y6 E 未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係 ，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。tvb now,tvbnow,bttvb; c' s0 @5 Q% L0 ~, F/ M' w& r : _7 V% u- j4 F: X) S$ W. J www2.tvboxnow.com7 w: @1 I# X! \% D 嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言 ，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。www2.tvboxnow.com. i- H" [% G0 v* R: j* ^ 9 X( n8 N+ \5 v2 J! I: Hwww2.tvboxnow.com . P) N" a. L6 K7 `" I1 } Diary of a Singaporean Mind ）3 }' T7 _) o. o' _+ e2 Y" j公仔箱論壇 3 ~1 G: x! V; q7 G, Z" } Singapore Armchair Critic 9 L+ g" s+ `4 H# g. S+ Q公仔箱論壇 www2.tvboxnow.com/ h8 l; n6 z H- }4 `1 D 論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。: S& J" q6 `* |( Y7 o8 W4 [, O+ e tvb now,tvbnow,bttvb/ D. o, ^5 H# I$ n& t 6 `4 r$ e/ Q6 Y 8 R, p$ ?% T; u) gtvb now,tvbnow,bttvb 新加坡人生氣了 」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。# ~6 B1 ?5 L! _0 V7 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年國會大選中面書人氣曾一時蓋過李光耀的國民團結黨新星佘雪玲(Nicole Seah)，撰文說 :$ U% i7 W0 e# }( a ......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 $ ~* t* y, ~# a7 h2 ^$ d7 F% sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 tvb now,tvbnow,bttvb& H" k. i4 r+ ]+ ~ ......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。 新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator) 。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。8 j" A# ^* P8 Y TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! [) }- [8 T& h! x 公仔箱論壇; b( a2 S- ~% k tvb now,tvbnow,bttvb2 w u, E& `' {* a7 X" {: k4 B tvb now,tvbnow,bttvb0 T, v) E" ~2 j0 l* { 0 A% a% U w& h) S4 j( z0 d% W 國家身份認同問題 / }+ ~0 F: o2 \ A/ F8 O' `- z公仔箱論壇 ; _' w6 v" O8 M. j2 Ewww2.tvboxnow.com 民眾普遍憂慮本地人會逐漸淪為國家少數。政府為安撫國人，保證「新加坡核心」(Singaporean Core) 會維持多數，白皮書也肯定「核心公民」對國家發展的重要。本地人地位、何謂「新加坡人」遂成為其中一個核心議題。+ T5 J/ B, T1 g+ d; H/ J TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: M# S+ |% S: {) J 林瑞蓮(Sylvia Lim)更指 ，若然仔細看白皮書的預測數據，2030年仍佔人口55%的所謂「核心公民」，其實包括來自外地的新公民，意味土生土長的人口將不過半，因此在國會上問：如果這樣，新加坡社會已建立起來的文化風俗、集體回憶將如何承傳下去？國家的凝聚力又從何談起？www2.tvboxnow.com1 W( x( e8 I- G3 K 許優美(Janice Koh) ，亦指外來人口已令新加坡社會分成三塊：住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人。繼續大量輸入外地人，在各個群體中確立共同價值觀與國家身份認同將會更難。www2.tvboxnow.com, X- T5 X1 e( i' @2 U % ^2 N8 b8 M+ @/ Ktvb now,tvbnow,bttvb 事實上，外地人能否融入當地已成疑問。雖然集會主辦者吳家和(Gilbert Koh)因稱中國新移民是本地人的「頭號公敵」，被批評為「排外」、「本質主義」者，但近年本地人與中國人確實磨擦不斷，新加坡友人私下說，不滿政府讓新加坡變成「小中國」的大有人在。據紐約時報引述 ，經濟觀察報(Economic Observer)有文章寫道，新加坡稱富有移民為「有錢的中國蝗蟲」，憎惡之情表露無遺。現在連新加坡公民之間，也有「已服兵役」與「未服兵役」公民之分。8 N% Q" J0 Y! y4 n) G0 ~ TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 m' D L( `) K1 ~& V5 F* b 公仔箱論壇1 Y. z8 R8 N( ^ 3 d( A& b) ^: ?' R6 L' j0 H, Z7 ~& q % X; F! X! _4 `& u & j* e0 S4 d+ J. l TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ @) i- x4 O" K A! K% a + W- F: L" M0 J) Y+ A公仔箱論壇 集會之後0 P/ S, m/ S) C# e/ E: I% Y tvb now,tvbnow,bttvb" z5 _* \4 j8 q4 N2 g6 h' r5 s / v5 p" _3 ]3 u0 K 9 ^' v) a$ O5 m" M5 f a5 \ 措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。8 W5 ?5 ]% \& P) g1 V% W4 uwww2.tvboxnow.com . ^5 F( p o# A$ w Y 現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry ，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。2 R5 Y. ~2 I' z5 L" Y 8 Q/ w) Y2 u& y2 U0 Y公仔箱論壇 新形勢下，新加坡會演變成怎樣一種管治案例？主張香港學習新加坡的社會人士，特別需要關心這個課題，不然，誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本，很可能會好心做壞事。$ G' R: u" d# \/ U# `' Awww2.tvboxnow.com ' h. M/ R3 m2 s2 M6 o! |4 X' _ 延伸閱讀： TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& G8 m3 Y+ M H/ g# G 1) Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets ”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009www2.tvboxnow.com7 x: e; o! t: K9 G+ L7 e 激烈議論 , 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)0 B3 M9 `7 T9 F) m2 I$ Gtvb now,tvbnow,bttvb 2) Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact ”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013, P ~+ p# Z5 P! t& a; m* Z. B: N7 e 3) Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013公仔箱論壇* Z2 u; O8 S( U E7 f 4) Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013) P! X9 w! @9 |! z7 m a' \* wwww2.tvboxnow.com 5) Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 20110 z6 d v1 U1 c& ^ e7 N* c 6) Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate , IPS Commons, National University of Singapore" l s9 V' x! \. `3 D+ ~( w 7) Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers , IPS Commons, National University of Singapore/ s8 o. w8 @' j. K公仔箱論壇 (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) tvb now,tvbnow,bttvb+ f5 z' b2 G2 n " O D, u: K: n & z7 c# h+ F4 a) E# I* g+ u8 lwww2.tvboxnow.com 鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理 
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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