立法院第一次臨時會結束之前，證所稅終於表決過關。短短一年之內，證所稅經歷兩度攻防，較諸現行版證所稅帶給股市的磨難，新版證所稅明顯獲得多數投資人的支持。表面上，經濟發展戰勝了租稅公平；實質上，證所稅這一課，委實代價不菲。從今而後，除非謀定後動，證所稅之爭，應暫時劃下句點。 1989年前財長郭婉容宣布開徵證所稅，旋即一年即宣告停徵；相隔24年，政府基於公平理念，再次開徵證所稅，同樣未及一年即改絃更張，課稅版本從嚴格進入寬鬆，證所稅雖然「名存」，縱使不到「實亡」的地步，但是公平色彩已大大下降。 無論對證所稅保有何種期待，新版證所稅糾正現行版的缺失，即使公平性不高，畢竟仍然存在少許所得稅精神。相較過去四度開徵證所稅，終致鎩羽而歸，此次仍能守住「證所稅」之名，未被證交稅完全取代，亦可算是重要的突破，同時也是改革唯一且最大的收穫。 不過，政府仍需承認，證所稅這一役沒有贏家。訴諸於證所稅身上所要展現的改革理念，經過一年來的跌跌撞撞，確實也所剩無幾。公平課稅是普世追求的價值，資本利得理當沒有例外。回顧過去，資本市場長達60年的歷史裡，連同此次，證所稅已寫下五次開徵紀錄，無奈的是，沒有一次不是倉促收場。決策錯誤，始終是導致公平無法伸張的關鍵。 對資本利得課稅有沒有難度，答案當然是肯定的。但是，放眼國際，完全不對資本利得課稅的國家，仍然是少數。既然如此，何以唯獨中華民國課徵證券資本利得稅，會是如此血跡斑斑？五度開徵證所稅的事實，雖可見證政府改革資本利得稅的努力，遺憾的是，依舊無法突破。究其成因，無非是政府對改革的傲慢，碰上投資人的課稅偏見，兩者相持不下的結果。 證券市場具有投資風險，賺賠是常有的事。因而課稅只需務求合理，目的絕非稅收。但是，當政府決定開徵證券交易所得稅時，既要公平之名，又捨不得財政收入，從證交稅率的一寸不讓，到誤判時機、8,500點天險的荒謬設計，以及核實課稅推計稅率過重等，導致中實戶選擇退場，現行版證所稅出師不利，完全可歸責於制度缺失。若要究責，實是改革者誤判情勢，一手將股市推進了一攤死水。投資人哀鴻遍野，國庫也賠上500億交易稅收，在在印證政府光靠舉著公平大旗衝鋒，缺乏策略、也聽不進諍言的傲慢，讓證所稅成為一場天價的實驗，不足以支撐改革水到渠成。 新版證所稅針對缺失進行改良，解除了投資人大部分的疑慮，包括棄守8,500點的課稅天險，將上市櫃股票的證所稅，推遲至2015年再課稅（僅少數大股東）；10億售股大戶改以設算為主的課稅方式，推計純益率大降至0.1%。如今，證所稅殘存的公平，只可見於IPO股票與未上市櫃的投資人身上。證所稅合理嗎？每個人的答案未必相同；但若要問，改版前後的證所稅公平嗎？相信沒有人會點頭同意。 無可迴避的現實是，證所稅已有五次開徵紀錄，每每雙輸收場的教訓，投資人也好，非投資人也罷，經歷近一年的周折，在找不出更好且可兼顧公平與經濟發展的雙贏模式前，證所稅這一戰不得不暫時打住。新版證所稅或許距離公平仍很遙遠，但是，不能否認它也打下一小塊灘頭堡，較諸從零出發，新版證所稅在表決過關那一刻，仍不算是毫無意義。 當然，公平課稅依舊是至高無上的目標，投資人需要時間教育，放下對課稅的偏見，更應接受「有所得就繳稅」是常規，沒有理由例外。至於政府，證所稅這一課，國庫已付出500億元稅收代價，如此不可原諒的錯誤，沒資格再犯。往後的改革路，切記，謀定、後動。 tvb now,tvbnow,bttvb7 P7 p5 p+ |$ ]3 Q7 J+ B
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; @) g1 b7 L* ~5 e
$ R" Q' k, y* Z7 t$ O w
【2013/06/26 經濟日報】
) B/ N5 ^7 g8 h( ]/ Etvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇' l1 Z7 m1 I2 C: j8 ~; E
, ^: X& u4 P) ?# I6 L | 
發表於 2013-6-27 12:45 AM
| 