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信報社評: 壯士斷腕改革 李克強攻難關
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; M! a4 z0 |: @3 x- N8 p8 @公仔箱論壇國務院總理李克強昨天在大連舉行的達沃斯論壇上勾勒了中國經改路線藍圖，強調深化改革和制度創新，以「打造中國經濟升級版」。很明顯，在發展模式轉換的關鍵時刻，深化改革無疑是化解結構矛盾治本之道；加快制度創新，也是中國突破目前發展困局的唯一出路。tvb now,tvbnow,bttvb3 R1 F0 c& [+ s z g
1 g; C2 {6 O1 \" j; @" r9 ^3 {在會見出席達沃斯年會的企業家代表時，李克強表示「會用壯士斷腕的決心推進改革，做到言必行，行必果」，反映攻破改革難關的意志；與此同時，透過今次論壇，向世界闡釋中國繼續改革開放的路線，可見在中國領導人心目中，當前改革的確走到成敗轉折一步。
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目前，中國經濟增速下滑之勢暫時喘穩。按李克強所說是穩中有進。據年會前他在外媒發表的文章透露，上半年GDP同比增長百分之七點六，調查失業率為百分之五，通脹約百分之二點四，均處於合理而可控的範圍。公仔箱論壇5 M: K/ W& u1 C$ o* I Y h" I
9 M& V" U$ K9 Q; \4 [值得注意的是，李克強以「調查失業率」而非人力資源社會保障部所公布的「登記失業率」（二季度報百分之四點一）來反映國內失業狀況，這個官方首次公開的「調查失業率」是否完全包含農村人口和隱性失業，並未說明，但無論如何，微弱的「制度創新」信號算是隱約可見。
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3 i9 A8 d( Q' v0 Z4 I' e# f照目前形勢觀察，中國推進結構改革的步伐，相信在三、四季度經濟滑落壓力紓緩下會加速進行。公仔箱論壇3 w' P, o& S: z- n
1 H* u R3 o/ m- o t; P+ S3 H短期而言，拉動增長的投資、消費和出口「三頭馬車」目下均明顯好轉。八月規模以上工業增加值同比增長百分之十點四，重上「雙位數」門檻；一至八月全國固定資產投資同比名義增速也較一至七月加快；八月社會消費品零售總額同比名義增長達百分之十三點四，創今年新高；財政收入亦扭轉了李克強提到「負增長」的跌勢，難怪其斷言，今年中國經濟發展預期目標一定可以實現。
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然而，從中長期看，要通過制度創新釋出「改革紅利」，迄今的阻力依然相當沉重。事實上，由出口導向轉換為國內消費拉動增長模式，不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，因為利益重新配置，勢必撬動根深柢固的利益集團，引起對改革的抵制。$ S( w% P6 ~9 y) O" e
. I# o" D# F& R% H0 F0 C! Z" s' r* s+ A昨天李克強再次強調，今屆政府大力推動行政審批權下放改革，半年之內，取消了二百項，顯示改革決心，然而，下放行政審批權的改革，落實到基層能否得以貫徹，效果目前難以逆料，有必要靠市場和公共的體制外部力量，來監督部門加以落實，否則改革便淪為空談。5 u* Z( e$ g) l# p
$ D; O4 ]6 H; c形勢發展至今，中國經濟潛在增長率已降至百分之七點五至百分之八的區間，而且轉換發展模式也走到關鍵地步，從建基於資本和勞動力積累的投資驅動型，轉向提高全要素生產率拉動增長，不僅依賴企業家創新精神促進技術進步和產業升級，也要求「國退民進」，營造一個開放、公平競爭和有產權保障的制度和社會環境。至於能否對此作出突破，可以說決定了改革成敗。公仔箱論壇( D5 O; K- c; u4 m. M5 \" H R
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在今屆達沃斯論壇，李克強雖向外展示了中國沿着這種路走的改革決心，但改革的目標顯然需要通過多維度「制度創新」所釋放的能力來實現。
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綜合而言，中國經濟短期「穩增長」，在政府一系列政策措施下取得了成果，今年經濟增速估計可達到預期目標。但「調結構」促進內需，以擴大消費為着力點，把生產要素市場化、推動行政和稅收等改革，成果未現。
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$ `: j1 W+ a8 F2 b如今牽動不同部門的「分散」改革，利益千絲萬縷，如何統籌、協調、設計改革政策，最終達致成效，不僅考驗政府的能力，更需要政府加強撕破當前利益集團頑固結構的政治決心。
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發表於 2013-9-12 05:44 AM
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