鍾樂偉: 韓國海難：政府與船公司的責任* c( g5 r) j& R) h& y! h9 f/ K( \
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一周剛過去，發生在韓國東南部珍島附近海域的「歲月號」沉船慘劇，死亡人數已升超過一百。隨著時間流逝，拯救的黃金時間也失去，剩餘下來還困在船艙內的生還者存活的可能性越來越少。到現在為止，幾可肯定的是，這次「歲月號」沉沒事故，將會是近二十年間韓國國內最大型傷亡事故的海難意外。
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事到如今，搜救的工作仍在爭分奪秒之際，徹查有關為何沉船意外發生的調查工作，也同時馬不停蹄地展開。雖然我們還未有完全掌握所有有關沉船事故中的細節，尤其是船員與船長的口供也仍不盡不實，且打撈郵輪的工作還未正式啟動，但細觀近日公開的從濟州島船舶交通服務中心與船員當時的無線電求救通話、事前有關船隻的設計的改建計劃、政府針對海事安全的政策與危難應急部署等等事前準備的缺漏，也可略對「歲月號」沉沒意外作些微事後研究。
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! ^$ |" R! O o T5 P) Dwww2.tvboxnow.com政府的統籌與預防不足TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ m: P3 d; J9 f9 v7 r' i
- h8 C: K. f& S4 J- ^9 o: \- v) g1 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不得否認，自2003年發生駭人聽聞的大邱市地下鐵火災後，韓國政府事後有曾把政府應付危機意外發生時的統籌機制進一步現代化，建立了由韓國政府的「安全行政部」統領的「中央災難安全對策本部」，直接指揮災難應變行動。www2.tvboxnow.com) K- p6 A1 e. E& E
1 z! L; v' c$ q8 ^: B+ [9 o: Hwww2.tvboxnow.com但在是次意外發生後，相關的政府部門，包括海洋水產部、安全行政部與海岸巡防隊都是直接問責的單位，但是，它們之間卻未有明顯的分工，反而更在通報有關登船乘客人數、失蹤乘客名單與遇難乘客的數字經常出現難以令人接受的出入誤差。後來，當事態漸趨嚴重之時，總理也就直接統籌整個搜救工作，但此舉更使本已混亂的行政程度再增添麻煩，導致外界一直都不知道究竟是那一個部門負責核心處理整體搜救行動。
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就算是各自負責應急災難的部門中，新政府也未有履行其於2012年許下的承諾，開設新政府職位吸納大學專業訓練的災難應變人材，結果部門是設計了，但卻未有曾受相關訓練的專材加入工作，而在新部門服務的公務員，卻都是從來未曾接受任何災難應變的普通人員，結果當然是預防與即時反應不來。
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j- U: ~6 J P- i3 R( ~( ?, D至於為何到今天為止有關還沒有正式的登船乘客資料，這是因為1995年後韓國政府修改政策後導致的問題。早於1995年以前，韓國海運港灣廳強制要求在購買船票時購票人需出示身份證的登記，可是此政策於1995年更改為，由購票人自願填寫個人資料，但卻導致了發生海難時政府難以掌握準確的登船乘客的數據，結果在「歲月號」裡，只有80多名乘客在船票上填寫了姓名與其他個人資料，凸顯出政策的漏洞。
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除了缺乏個人資料，導致難以確認失蹤人士外，韓國國內航運法律，也未有與國際海事組織的要求接軌，要求3000噸以上的船隻在船上安裝像飛機「黑盒」的紀錄裝置，有效保留航行紀錄，以便將來調查之用。因而，就在沉沒意外事發至今，還沒有統一、官方與並無爭議的紀錄可以提供，阻礙追查意外原因。
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8 D: X# o/ D" U* p! t% ]% Z0 l- ?公仔箱論壇另外，關於「歲月號」的監管問題上，早於清海鎮海運公司於日本購入「歲月號」之前，它已經在日本服刑多年，理應在韓國服務一段時間便要退役。但在2009年韓國政府卻又放寬了有關郵輪最長服務時間，從20年延長至30年，使「歲月號」可繼續在韓國國內航線出現。然而，它卻是一個在海上的「計時炸彈」。
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船公司的貪婪與不負責任5 Q* @+ R7 a% }/ ~* c
2 ~/ R3 |$ H7 W當清海鎮海運公司購入「歲月號」之後，針對船身結構的改動也不下於1-2次，當中最近的一次擴建工程是於2012年10月至去年2月進行，讓「歲月號」重量增加187噸，並擴建足以容納117人的客房。雖然事發時「歲月號」僅載客476人，遠低於最高載客量的921人，但由於「歲月號」是載貨輪，而且當中實際載貨與載車輛的數字卻與船公司早前向韓國海運組合上報的有頗大出入，而且每一架船上的拖車也同時攜帶上30噸的物資，可想而知實際船上已出現明顯的超載問題。公仔箱論壇, D; A) W" E" s7 s" s% x
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根據韓國《韓民族報》統計，「歲月號」事前申報的貨物重量為657噸，表面遠低於郵輪的最高容量的3963噸，但後來卻發現實際重量為3608噸，已非常接近船隻可接受的極限。另外，車輛方面，清海鎮海運公司早前只申報了150架，本已超過可以乘載的148架，但原來實際數字更高達180架。此外，貨櫃方面，「歲月號」出海前申報並無任何貨櫃，但實際上卻有105個貨櫃。雖然這些貨櫃並未高於247個「歲月號」可乘載的重量，但單見清海鎮海運公司的隱瞞行徑，也大概肯定重量是「歲月號」沉沒的部份致命因素。8 x; O: ^: x, f$ c
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資料來源：http://www.hani.co.kr/arti/socie ... 711.html?recopick=5
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! P1 J$ I& g5 M- F- BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。而且，船長當時正在休息，由不夠經驗 (只有4個月的航行經驗) 的三副掌舵，在「歲月號」需要採取接近全速 17.5海里的環境下 (船隻因大霧問題已延遲了兩小時出發，所以要趕回時間) 進入不易控制的珍島海域航道，當時，根據自動導航系統指示，「歲月號」曾經在沉沒前出現45度的航道改變，但這個改變卻未有在系統中出現，有懷疑是過份與過急調整航道導致船隻短暫斷電。這都是可能導致船隻沉沒的原因。
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l4 Y$ ~7 Z$ U) Utvb now,tvbnow,bttvb能夠縱容貪婪與不負責任的清海鎮海運公司存在，就是因為韓國政府未有好好履行監督船隻安全與實施政策所致。負責協調與代表韓國國內船運的利益團體「韓國海運組合」，其會長一直都是與政府的相關部門 (海洋水產部) 關係甚密，當中不少他們的會長都是該部門的退休部長與高官，例如現任會長朱成晧就是前國土海洋部的部長。而且，負責協助業界進行船隻檢查的非政府組織「韓國船級社」，其主管檢查部門的主任也曾是韓國海洋水產部的前高官，這種船隻協會與有關政府部門的「緊密關係」，潛藏了不少貪污誘因，另外是現任政府部門因要「俾面」前部長而降低檢查要求，都是「歲月號」意外發生與韓國船務業界的老問題導致。 |" P$ e) g4 q
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就算是證據確鑿，知道清海鎮海運公司背後違反了部份安全條例，理應可控告船隻執行代表，但由於韓國政府於2012年更改了國內「海洋交通法」，船隻執行代表的責任與權限由韓國海洋水產部直接負責，因而有機會是「歲月號」的船隻執行代表會以此來脫罪，把最終責任權委落於該政府部門來洗脫罪名。
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1 i0 E% s3 l7 O% _tvb now,tvbnow,bttvb社會關懷的集體一面& j+ L$ m" M+ m4 T J9 ^
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「歲月號」沉沒側射出韓國社會中，貪快輕人命、政商勾結與追求硬件但放棄軟件進步的負面文化，但是，透過船上多位捨己救人的老師、船員與學生的英勇無私行為，我們知道這個國家的人民除了保留了不文明的貪婪外，可幸在金錢與速度還保留著關懷別人的基本惻隱之心。+ q W3 i1 ^4 d
0 F1 x; x, Z5 r2 g: s近幾天韓國國內演藝界人士齊心暫停所有公開宣傳活動，一切與娛樂有關節目盡量低調處理；有些明星與運動員更自掏荷包出錢捐助救災工作 (不少就讀在檀園中學的學童，都是來自低收入家庭) ；部份財閥也宣佈暫停一切社交會議，也告示職員小心在網上發表的言論不要挑動受難者家屬情緒；國民也大減出外消費，入場看電影的人次也下降。這時在韓國裡，整個國家破天荒都集體與「歲月號」的遇難人及其家屬同在，展現出國家面對危難時齊心的一面。
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9 }9 g+ L \) f' D, ?1 q但對受難者家屬來說，面對將來漫長與船公司的法律訴訟與賠償爭議的道路已不易走，還有民眾如何走出事故意外後創傷的心理陰影，更重要的是政府與商業掛帥的社會如何再一次汲取教訓，徹底地改革封建與貪婪的醜陋文化，這都是外界詮釋韓國是否真正達上發達國家水平的最大憑證。 |
發表於 2014-4-19 11:42 PM
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