本帖最後由 felicity2010 於 2014-4-27 06:17 AM 編輯 7 b, z U( F) {9 o
; l4 X& o* M+ o2 Bwww2.tvboxnow.com周日話題﹕革法律的命——Reforming Law Reform
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' a9 }% m* |% N2 m! MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。文 × 陳玉峰www2.tvboxnow.com/ f8 S4 B# e( Q2 w; y) _
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7 f9 p5 p' m f( T5 j! w- V快到五一，講勞工。要推介的這本新書很冷門，講「如何改革法律改革」（Reforming the law reform）。第九章由港大法律學院教授Rick Glofcheski所寫，關於香港勞工法。) w' O7 ?& n; u/ N W4 I& q `
6 n) b) q4 k. b5 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。香港法律學生無人不識Glofcheski。他的巨著TortLaw in Hong Kong，在法律書來說不算很厚，卻是每個研習侵權法的學生所必讀、考試必考，至為經典。因此你問法學生，我們更可能把Glofcheski歸類為侵權法學者，而可能不知道他是勞工法專家。
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. ^& o7 P$ ?3 A* W" i5 R8 aGlofcheski筆下的侵權法一向冷靜客觀：撞車斷了手，司機和你各自有幾多成責任、你損失未來一生潛在收入幾多、心靈受了幾多創傷，通通都可以折算成百分比，應賠當賠。但是打開這本書，翻到他寫的章節，一到勞工題目，他的風格便又是180度轉變，竟然是滿口政治政治政治。
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U t3 B9 ~3 B w0 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。勞工法改革是政治問題
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2 C) ]8 D' s$ }+ r3 [6 {5 GGlofcheski開首一針見血，「for law reform there must be political will」。然而香港礙於自由市場理念，卻是制度性地抗拒，過去15年，香港並沒進行任何勞工法的重大改革。文中他把失落的議題一一拾回：OT補水、工作期間休息、職場的年齡及性傾向歧視、兼職員工保障、家庭友善法例、承認工會有集體談判權等等，應做未做。任何勞工法改革都要經政府小心篩選，除非政治上有絕對需要，以及加上得到大部分商界認可，否則絕對不做。
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對比起書中其他人對法改的技術關注，勞工法改革更顯然是個政治問題。Glofcheski指出，香港欠民主選舉，政府不用對大部分人問責。立法會設有功能組別，更意味商界輕易可以否決勞工法改革的提案。所有重大改革的發生，都不過是工會組織和民間長年累月大力施壓堅持的結果，政府為了應付某個社會危機，才迫不得已推行。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 W% H' x" e3 c6 Z$ E% J1 D; Y+ n
8 g: Z4 V9 k. \' |& s. e5 N公仔箱論壇但他提醒我們，這個現象並非一時。《僱傭條例》本身的出現，便是個好例子。1967年暴動，《僱傭條例》剛巧是在1968年立好。在1997這個人人躁動的年份，有21個與勞工有關的法例獲通過（雖然後來不少被臨立會推翻）。Glofcheski有點憂心，認為此一來令人有種印象，彷彿總要去到政治不穩和生產受威脅的關頭，政府才會行動，商界才會鬆動，推行法改。但畢竟這並非法律改革長遠應有之路。www2.tvboxnow.com+ @8 O, S: {) z
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政治不穩才推法改？ 那應要如何？: N$ U+ p5 J q2 o
% P/ W$ l) k5 l5 rGlofcheski指出，香港的法律改革委員會（法改會）有責任，但過去32年來，法改會從無一份建議書是與勞工法有關。政府有意無意把勞工法改革排除在議程外，令社會沒有機會利用法改會的平台，進行客觀公開的討論。結果，不同的NGOs、工會、工人和議員，只能靠自己的力量和策略，在立法會、在法庭和在街頭推動。香港除了法改會，亦設有勞工顧問委員會（勞顧會），本來是為了增加僱主和勞工溝通，並向政府反映他們的意見，工人一方的代表，都是從登記工會中選出。不過，工聯會在回歸前以不加入殖民政府建制為由，拒絕參加。到了近年，屬於泛民的職工盟，卻又批評選舉方法極有問題。因為只要7人便可登記一個工會，也有一票，影響力等同一個幾萬人的工會，容易扭曲結果，這個制度亦變相不鼓勵民間發展大型工會。tvb now,tvbnow,bttvb8 H x: \! }/ Y* G' p
- l0 x/ C! f1 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ H4 \: v* o+ R$ C$ n有普選後情况或樂觀www2.tvboxnow.com/ c0 x' [1 K8 D
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法律改革看似主力要政府推動，以及法庭逐個案例的糾正，但真正的助力，在於民間。如果不是民間曠日持久的施壓推動，工人法律很難被放上政治議程。因此，勞工法的改革必然與政治形勢格局有關係。Glofcheski對未來香港的勞工法改革，有什麼政治分析？他認為，隨着2017及2020年香港有普選，未來情况或者可能樂觀。當社會能實現普選，政府某程度上要更努力擺平社會不同持份者的矛盾，不可以輕易偏袒一方。他又舉例，「我們目前的行政長官，眾所周知與工會關係十分緊密，可能對法改有幫助」。讀到此處或者我也打個突：梁振英同邊間工會熟呀？註腳隨即解謎，指出香港最大的工會組織工聯會，正是在最近選舉期間，首批表態支持梁的團體。
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Glofcheski對工聯會是否懷有盼望，他並沒有在文中說明。但正如這本書不少章節都有提到，法律改革很大程度是政治願景問題，因此工聯會既稱要代表工人，對政府在勞工政策及法改上，當然會有一定的施壓能力。而工聯會作為建制派，卻又要與政府（和商界）的政治意願對着幹，內部也會有張力。這些可能都是民間推動改革的契機。在對上一次特首選舉，雖然還是相當假，卻已競爭激烈，梁營以「成功爭取最低工資」為政績，以加強基層福利為願景，利誘基層市民支持（利誘並無負面意思，要爭取選民支持，你確要交代上台後可以給他們什麼好處），可見工人利益確是政治角力的核心動力之一。隨着香港未來政治將愈見動盪，工人和民間，又可以在這一波風浪之中，能抓着什麼機會？
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/ N" J1 ~: n' Y1 [1 u4 f Z＊此書有更多關於各種範圍法律改革的討論，本來應要多加介紹，不過想趁勞動節在即，聚焦在工人議題，書中其他精彩部分包括平機法例、處理公司資不抵債的法律，以及各國私隱條例改革等，就要待讀者自行探索。
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發表於 2014-4-27 06:15 AM
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