[時事討論] 丘亦生：香港的「敏感」問題

丘亦生：香港的「敏感」問題公仔箱論壇: g9 b' S6 _" u0 A; S7 y# r, {
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政府委託港大學者周永新研究的全民退休保障方案，上周正式公佈之前，有報章引述消息指，報告將會建議調高企業利得稅，集資搞退保。不過，加稅最後證實是流料，負責研究的周永新認為，加利得稅有難度，反而提出類似「強積金」每月供款，無論公司賺蝕，僱主及僱員都要供款集資。

相比起僱主及僱員都要供款，增加的利得稅好處，是賺錢越多、有能力負擔的企業，承擔更多責任，值得再深入研究，但周永新以「有難度」一口否定。林鄭月娥也指加利得稅是「很敏感」的議題，會對本港營商環境帶來負面影響。商界利之所在，慣性地誇大加稅對經濟的影響，而「好打得」的政府高官其實無心無力，只懂附和商界論調，沒有政治能量、視野和膽識去碰這個「敏感」議題。
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利得稅與經濟增長非掛鈎

香港企業利得稅稅率，在全球而言屬於相當低的水平，絕大部份已發展經濟體──它們不少都長期被選為最宜居地方、人類發展指數最好國家等等──的利得稅率，固然遠高於香港。梁振英趨之若鶩的新加坡，利得稅也比香港高0.5個百分點，當地投資的商家卻沒有呼天搶地；稅率比香港低幾個百分點的塞浦路斯，去年陷入經濟危機，也不見特別受到商家青睞。公仔箱論壇9 k& |$ C2 v a$ J9 S

「高利得稅率」就必定會影響經濟？美國經濟智庫（Economic Policy Institute）去年一份研究，追蹤美國近60年的利得稅走勢與經濟增長的關係。美國四、五十年代，企業稅率曾經高達五成，經歷過列根年代之後，企業利得稅率大幅度下調。tvb now,tvbnow,bttvb. O9 P# Y1 a, M) e

調整滯後效應等因素後，EPI的研究未有發現利得稅率越低，越能夠帶動經濟增長，反而得出結論是，美國近幾十年來的稅率高低，與其後經濟增長，幾乎沒有任何關連性，至少證明了加利得稅並非洪水猛獸。
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港府保守理財　貧富懸殊勁
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正當香港依然迴避把改革稅制提上議程，以更好地解決社會問題，同樣議題在歐美當地，討論極之熾熱，特別是巴黎經濟學院教授ThomasPiketty今年推出暢銷著作《Capital in the Twenty-First Century》，論證政府應該「重新分配財富」後，向富人加稅以拉近貧富兩極的建議，引發各界激辯。tvb now,tvbnow,bttvb6 C* k9 y. a |3 i! D
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去年奪得諾貝爾獎的經濟學家席勒（Robert Shiller），是鼓吹改革美國稅制的學界旗手之一。席勒認為，透過改革稅制，能夠匡正美國社會極之嚴重的貧富問題，他提出向富裕階層徵收與貧富懸殊掛鈎的稅款，意味每當貧富懸殊加劇，富人就應繳交多些稅款，由政府擔當重新分配的角色。tvb now,tvbnow,bttvb% ?" C* x) g* @9 f# Y

香港的貧富懸殊同樣嚴重，長者生活保障制度欠奉，但多年來，香港政府奉行極之保守的理財哲學，只懂「一次性」派錢，從沒有認真考慮改革稅制。在偏袒商家利益的政治制度下，政府在利得稅等重大政策上，慣性作出遷就，交換他們的政治忠誠。於是，在全民退休保障制度、財爺長遠財政規劃等重大議題上，政府都刻意漠視增加利得稅這個選項，加利得稅幾乎連傾都無得傾，從未能成為主流的agenda。8 e5 i6 k. L4 k6 |& ]
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過去十幾年，香港原地踏步的，不單止是政制，還有眾多重大的社會制度改革，都礙於政治利益傾斜，毫無寸進。2017年的特首就算是由一人一票選出，但如果提名委員會仍然是那個由商界和親共建制人士主導的四大界別組成，候選人都是對中共和商界唯唯諾諾的應聲蟲，這樣的假普選，更加無望可以解決香港的「敏感」問題。

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