[時事討論] 社評：一帶一路助推中華經濟圈全面發展

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3月15日電(評論員　胡志勇)就地緣結構而言，中華經濟圈主要指中國大陸與台港澳地區。兩岸四地構成了中華經濟圈的核心區域，而東南亞地區則成為中華經濟圈核心的延伸地域。
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　　自中國新一屆領導人提出“一帶一路”倡議以來，周邊地區紛紛回應。而作為中華經濟圈核心的兩岸四地從多個方面積極融入，東南亞地區與大陸及台港澳地區歷史文化、經濟社會聯繫密切，中華經濟圈以弘揚中華文化為共同特徵，而漢語則成為中華經濟圈聯繫的紐帶。台港澳地區在推動“一帶一路”建設進程中憑藉各自優勢，可以發揮自己的影響力，在促進中國與東南亞地區一體化進程中發揮不可替代的作用。
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　　中國新一屆領導人正致力於“一帶一路”建設，而“一帶一路”建設離不開兩岸四地的聯動發展，更離不開沿線東南亞地區的回應與支援。因此，“一帶一路”建設需要兩岸四地共同推進，促進中華經濟圈的融合與繁榮。 6 `' G+ N0 O  @( r2 I, Y
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　　一、“一帶一路”促進中華經濟圈經濟融合進程 ! c1 y8 ]; d+ s1 W# N
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　　中國構建“21世紀海上絲綢之路”以東盟為重要支點，以點帶線，以線帶面，串起連通東南亞、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，進而實現亞歐非經濟貿易一體化的長期發展目標。

　　目前，“一帶一路”建設正在大陸各地如火如荼地展開，兩岸四地主動聯動，積極融入。而東南亞亦成為大陸相關省區的重點對接方向。東盟十國是海上絲綢之路沿線的重要國家，與大陸有著深厚的歷史淵源與人文聯繫，經貿往來密切，也是大陸沿海省份走出去的重點區域。沿海各省以加快與東盟十國的深度合作為重點。增強海上互聯互通，實現互利雙贏。8 \  t# z' X0 v) R0 p" n  b

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目前內地與香港、澳門的更緊密經貿關係安排（CEPA），以及大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）等均已實施。在此基礎上，兩岸四地應進一步加強合作，推動“一帶一路”建設深入發展。同時，應發揮華僑華人資源和文化認同等優勢，深化與東盟地區國家和地區的教育、文化、旅遊的人文交流，打造“一帶一路”人文交流重要紐帶，積極開展區域旅遊合作，深化青年智庫、非政府組織、社會團體等友好交流，拓展民俗、宗教等民間交流往來。公仔箱論壇4 \# x" y1 w6 S% \9 d
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　　廣東自貿區與港澳地區深度融合，而福建自貿區立足對台自由貿易。廣東、天津和福建成為實現“海上絲綢之路”的重要支點，也成為連接“海上絲綢之路”的重要橋頭堡。以港口為樞紐，打通東南亞，通過印度洋、南太平洋，連貫歐亞大陸。 tvb now,tvbnow,bttvb$ v- t! I5 f8 I8 x: l
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　　福建地處東南沿海，位於長三角、珠三角之間，連接兩岸三地，是中國距東南亞、西安、東非、大洋洲最近的省份之一，與台灣僅一海相隔，福建省提出以廈門、漳州、泉州、福州為四大支點，積極打造“一帶一路”互聯互通建設的重要樞紐、海上絲綢之路經貿合作的前沿平台和海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。積極加快推進鐵路、高速公路、港口、機場等基礎設施互聯互通建設。而東南亞地區成為福建省推進“一帶一路”建設的重點方向，福建省將加快建設廈門東南國際航運中心，重點推進廈門新機場建設，增開至東南亞、南亞等國際航線等。加快建設寧波至東莞、莆田至炎陵、漳州至梅州等高速公路。 3 L2 ^  k4 A* L; q
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　　憑藉獨特優勢的海上交通方式，福建將不斷完善旅遊措施，另外還將開通兩岸四地遊艇航線。這些措施除了推動福建人赴台遊，鼓勵赴台旅遊，包括提供辦證便利，還積極吸引更多外省遊客經閩入台游，使福建成為入台的中間站。 ; l6 X% g0 U; i% \: i8 `
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　　與港澳毗鄰的廣東省，同時作為古代海上絲綢之路重要發祥地和改革開放先行地，正著力打造“21世紀海上絲綢之路”的橋頭堡。廣州成為重要的節點城市。廣東省發改委擬把“加快西江、北江黃金水道擴能升級，推進江海聯運，支持廣州港與21個友好關係港口建立海上港口聯盟”等建議納入海上絲綢之路建設規劃。積極利用臨海優勢，完善廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大港口樞紐功能，加快推進海上通道互聯互通，積極參與東盟國家港口等重大基礎設施建設；加快粵港澳自貿區和南沙、前海、橫琴新區建設。
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　　珠江三角洲經濟圈是中國最發達的經濟區域之一，但面臨著產業升級轉型的挑戰。而“一帶一路”建設成為珠三角轉型升級的重要選擇。廣東積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設，憑藉與港澳毗鄰的天然優勢，促成一批廣東與海上絲綢之路沿線東南亞國家之間的經貿與旅遊文化合作項目，打造一批有利於穩定外貿增長的新平台，推動外貿新業態加快發展，優化廣東貿易結構，為廣東加快轉型發展提供重要機遇。
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　　廣東省積極加強與東盟各國的互聯互通，並啟動和實施“南海戰略”，與國家的南海大戰略對接，構建東盟“10+1”合作的海上通道，將廣東經濟社會發展與環南海東盟國家的人力資源、資本、技術、經營、市場相對接，實現有效整合。

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依託海上絲綢之路商貿物流大通道，發展臨海先進製造業，同時大力發展海洋石油、海洋化工、海洋旅遊等產業，加快形成具有國際競爭力的產業體系。推動廣東的投資體制與政府管理體制的改革創新，加快形成與世界經濟規則接軌的開放型經濟體制；擴大廣東在東盟及沿線其他國家的國際影響力。 % [: R4 j4 Y. T  z) D

　　與越南隔海相望的海南省緊緊圍繞南海資源開發服務保障基地和海上救援基地的兩大國家定位，打造海上絲綢之路的門戶戰略支點。目前正在制定相關戰略方案，加快建設“島上海南”，重點以海口、三亞為“一帶一路”的節點城市，以提升海口、三亞作為戰略支點的支撐作用。同時，加快建設“海上海南”，全力推進三沙重大基礎設施和公共服務設施建設，發展油氣資源開發服務保障、遠洋捕撈、海上旅遊等特色海洋經濟。 tvb now,tvbnow,bttvb4 K' X1 s( f- m) D6 `% i9 {
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　　浙江省積極完善省內港口聯盟建設，加快推進寧波--舟山港一體化，充分發揮“寧波―舟山港”的龍頭作用，帶動嘉興、溫州、台州等南北兩翼港口快速發展，推進全省港口資源的有效整合和利用，增強浙江港口的整體競爭力。 tvb now,tvbnow,bttvb! h7 r2 U# n# [5 W3 J

　　“一帶一路”戰略的深入推進有利於中國形成全方位開放的新格局，同時也有利於提高中國的國際競爭力，兩岸四地資源互補性較強，經濟發展潛力較大，經濟技術合作存在著較多的發展空間。充分利用港澳地區先進的科學技術，加強兩岸四地的技術交流與合作，為大陸科技創新與人才培養創造更有利的條件。
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　　兩岸四地在“一帶一路”建設中重點加強海洋經濟、海上互聯互通、環保、科研、搜救及漁業等多領域的互利合作。同時，兩岸四地積極推動區域間的金融合作；不斷完善亞洲基礎設施投資銀行和“絲路基金”功能，有效推進兩岸四地與東南亞國家的互聯互通。積極利用中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作夥伴關係。逐步擴大與東盟雙邊本幣互換的規模和範圍，逐步擴大跨境貿易本幣結算試點，發揮好中國—東盟銀聯體作用，最大限度地降低區內貿易和投資的匯率風險和結算成本。加強中國—東盟合作基金、中國—東盟投資合作基金和中國—東盟公共衛生合作基金的作用，繼續推動中國政府設立的亞洲區域合作專項資金。中國政府應繼續推動建立上海合作組織開發銀行，提供融資保障與結算平台，加強兩岸四地與東盟各國金融機構的交流合作。   U' {, v$ T# }$ W9 ]" }1 z5 v) v
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　　東南亞地區大多數國家由於各自發展不平衡，且多數於發展中國家，需要借力中國發展勢頭加快發展本國經濟。如：馬來西亞交通部長最近就指出中國政府歡迎馬來西亞在麻六甲打造一座國際水準的港口，加強馬中兩國經濟合作並配合中國海上絲綢之路建設，借助海上絲綢之路形成的商機，發展區域經濟。不只是麻六甲港口，連檳城、巴生和關丹港口的周邊地區，都有望獲得全面發展。

　　二、“一帶一路”有效推動中華經濟圈政治互動進程 tvb now,tvbnow,bttvb2 s- ]0 Q2 ~! }# t, d% F
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　　“一帶一路”建設不僅有利於兩岸四地的經濟融合，而且還有助於中華經濟圈政治穩定與安全。中國中央政府應繼續夯實海陸絲綢之路沿線國家的政治關係，增強戰略互信，積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約，為中國—東盟戰略合作提供法律和制度保障，繼續推進中國與東盟國家的政治互信。 tvb now,tvbnow,bttvb6 o- L# R, y% P" d, C5 M$ e. P3 a

　　華僑華人已成為傳播中華文化、豐富各國多元文化的重要載體，也是在海外推廣中國文化基礎最牢、覆蓋最廣、效果最好的平台。華商已成為全球最具活力的一個商業群體，文化紐帶、廣泛的人脈關係和商業聯繫，已經成為他們在全球商業戰場上制勝的法寶。 www2.tvboxnow.com, U) B) k  a0 R2 N: n: t

　　兩岸四地相關部門應積極團結海外華人，充分調動海外華人的積極性，擴大中國與東南亞合作基礎，積極推動以文化交流為主要載體的民間交往，大力開展公共外交，有利於周邊穩定與繁榮。積極宣傳、樹立中國的正面形象，有利於華僑華人和中國實現雙贏。 tvb now,tvbnow,bttvb2 H- p! I* _9 i; x8 z% w
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　　在東南亞地區，華僑華人不僅數量多，而且經濟實力較為雄厚。據估算，世界華商500強中約1/3分佈在東盟各國，是所在國經濟社會建設的重要參與者。用好華僑華人資源，積極通過當地有影響力的華僑華人，向所在國社會解釋好“一帶一路”的正面效應，充實好“一帶一路”倡議在異域的群眾基礎。發揮好兩岸四地僑鄉的引領作用，為推進“一帶一路”倡議發揮事半功倍的作用。0 Q' o4 a/ [! p. X

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海外華人主要集中在“海上絲綢之路”所覆蓋的東南亞地區，在當地的社會經濟生產及財富分配中發揮重要作用。積極利用海外華人群體與東南亞國家在經濟、貿易、金融等方面深化聯繫，深化“一帶一路”建設，提高“一帶一路”建設的品質。同時，在“一帶一路”建設進程中，與東南亞相關國家一道積極維護海上運輸通道的安全。
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　　兩岸四地應繼續充分發揮華僑華商在“一帶一路”建設中的作用。華人、華僑和華商經濟在促進區域經濟一體化中發揮了重要作用，是連接中國與東南亞國家的“天然橋樑”。在東南亞證券交易市場上市企業中，華人上市公司約占70%。實現與“一帶一路”建設有機銜接，“一帶一路”建設有助於華商經濟自身轉型發展，實現互利共贏。

　　兩岸四地和華僑華商不斷密切合作，進一步助推當地產業梯度轉移與轉型升級。多年以來，東南亞華商及港澳台同胞在中國與東盟合作中已形成一定規模產業和資本佈局。若能依據比較優勢，通過產業轉移與承接來實現多贏，將為區域經濟轉型升級和擴大就業帶來成效，進而提升區域產業鏈，特別是亞洲製造業在全球經濟中優勢地位。 tvb now,tvbnow,bttvb" W" m) w( s3 L/ }% h* r% `8 o

　　而且，兩岸四地和華僑華商深化合作，積極參與當地的互聯互通基礎設施建設。華商企業與具有豐富海外工程承包經驗的中國企業聯合，在高鐵、公路、港口建設等方面加大投入，不僅將為區域經濟一體化奠定基礎，同時會給企業帶來長期穩定資本收益。 3 K8 C. @1 d; g! h$ W
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　　兩岸四地和華僑華商密切合作在推動人民幣區域化方面功不可沒。隨著中國與東盟經貿關係日趨密切，人民幣成為在東盟地位僅次於美元的貨幣，而東南亞成為人民幣區域化的重要方向。進一步發揮華商金融橋樑和管道作用，建設華商銀行，推動人民幣區域化和國際化，有助於東南亞地區經貿發展與金融的穩定，從而為東道國的政治發展與穩定創造扎實的經濟基礎。公仔箱論壇% o, E4 L: \3 t! u! F( O" C; C( U* e
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　　兩岸四地和華僑華商在海洋經濟開發方面不斷加強合作，進一步促進“海上絲綢之路”建設，依靠在運輸業、倉儲業、船舶、貨運代理、能源開發等領域的堅實基礎以及廣泛人脈網路，通過參與海洋經濟開發與合作，推動中國與東盟經濟合作與友好關係，為區域治理機制的建立和完善創造條件。借助東南亞華僑華人的力量，使其成為中國公共外交及國際形象的重要宣傳者、參與者、建構者和維護者，為“一帶一路”建設營造和平穩定的外部環境。
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　　兩岸四地和華僑華商密切合作，進一步構建科技與智力支撐網路。建設“海上絲綢之路”需要新發展思路、科技和智力支撐。兩岸四地和東南亞地區擁有眾多華僑華人科技精英、專家學者及研究機構，有助於有效配置區域智力資源，實現與科技和資本的密切結合，進一步推動“海上絲綢之路”建設。 tvb now,tvbnow,bttvb5 p6 y8 S/ W) q  c
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　　在“一帶一路”倡議推進進程中，中國倡議構建的亞太自貿區和亞投行等機制以開放性與包容性為特徵，在道義上具有明顯的優勢，也有助於吸引更多東南亞企業加入到“一帶一路”建設之中，在互利共贏的同時，在一定程度上直接推動了當地政治生態文明建設。特別是兩岸四地在“一帶一路”倡議推進中融合程度越高，不僅經濟效益越高，而且收穫的政治效果也越大。
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　　推進“一帶一路”建設並非要取代東南亞已經存在的一些組織和機制，而是要貫穿這些組織，在東盟與中日韓(10＋3)、東亞峰會、東盟地區論壇和東盟防長擴大會議等東盟主導機制框架內，強化與東盟之間的合作，在加快區域經濟一體化進程的同時，穩固和推動區域政治現代化進程。

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海上絲綢之路，不僅是東西方海洋貿易的主要通道，也是人民友好交往、文化交流的重要通道。建設海上絲綢之路，確立新開放觀，不斷加強文化傳播與交流。在推進“一帶一路”進程中以“僑牌”和“文化牌”為抓手，利用嶺南文化在東盟各國深厚淵源這一優勢，進一步發揮華僑華人與人文軟實力優勢。兩岸四地特別是大陸沿海省區應不斷加大支持各類民間團體開展各種民間交往的力度，促進兩岸四地文化交流，鼓勵創作以“21世紀海上絲綢之路”為主題的書畫、詩歌、散文、小說、戲曲、舞蹈、音樂等作品，積極策劃組織大型舞台作品和影視作品、專題片，加強海上絲綢之路文化及旅遊線路宣傳推廣活動，擴大“一帶一路”文化海外行活動的影響。

　　“一帶一路”倡議的主要優勢集中在經濟領域，包括投資建廠和道路、橋樑、港口、機場等基礎設施建設，以及電網、通訊網、油氣管網等互聯互通項目。“一帶一路”倡議不是中國版的“馬歇爾計劃”。因為，“一帶一路”主要是在經濟落後地區推進經濟發展，涉及的國家多，整體實施難度大於馬歇爾計劃。利用“一帶一路”建設帶動沿線國的經濟發展，而其中所蘊含的經濟風險乃至政治風險都遠遠超過了“馬歇爾計劃”。 www2.tvboxnow.com% y9 m7 x: H1 ]

　　儘管“一帶一路”建設以經濟合作為重心，致力於互聯互通、投資金融與人文交流，並不涉及政治安全合作。但“一帶一路”對外投資需要規避政治風險，必須考慮和評估在實施進程中所面臨的政治風險。特別要充分考慮到東南亞各國政治發展不平衡的狀況，對東南亞某些國家政局穩定性事先進行充分評估，加強對相關國家政治、社會、宗教、國情的長期跟蹤研究，並定期發佈“一帶一路投資安全指數”。認真做好政治風險評估，充分研判其國內不同利益衝突可能引發的政局動盪以及當地不同民族與宗教潛在的衝突與內亂，避免中資企業遭受重大損失。同時，應對擬“走出去”的中資企業進行法律教育，使其熟悉和知曉當地法律制度，認真研究當地法治、監管力度、企業經營活動等領域的法律規章。認真做好中資企業對東道國投資生態環境的評估，避免投資風險。還要充分估計到東道國官員腐敗行為影響中資企業無法按照國際慣例市場規則進行公平交易等問題，防範潛在的政治風險。

　　三、“一帶一路”進一步密切中華經濟圈安全協作 1 C9 B1 p% R- w$ @3 p

　　“一帶一路”不僅是經濟金融問題，也涉及地區的安全格局重構問題，對於整個中華經濟圈的擴展和“一帶一路”倡議向世界延伸發揮重大示範作用，也使台灣和港澳地區的經濟重新找到自己的新方向和突破口。

　　“一帶一路”進一步密切中華經濟圈安全協作，兩岸四地在“一帶一路”推進進程中，進一步加強安全領域的交流與合作。而且，借助於“一帶一路”，中國可進一步同東南亞各國在雙邊和地區組織框架內加強互信、深化合作，合力打擊“三股勢力”、確保“一帶一路”建設的安全。兩岸四地可加強與東南亞國家嚴厲打擊販毒、跨國有組織犯罪，為地區經濟發展和人民安居樂業創造良好環境。在推進“21世紀海上絲綢之路”進程中，還應完善中國—東盟防長會議機制，深化防災救災、網路安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等非傳統安全領域合作，宣導綜合安全、共同安全、合作安全，共同維護本地區安全與穩定，
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　　從客觀效果上看，“一帶一路”對於保障國家經濟安全、營造和平相處的國際環境方面具有重要意義。

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