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[國際] 應對難民問題 歐美挑戰艱巨

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在巴黎恐襲陰霾罩頂之下,不僅歐洲各國對收容敘利亞難民的政策出現反彈,全美更有越來越多的州份拒絕接受敘利亞難民。難民的湧入的確給恐怖分子以可乘之機,但眾所周知,誰才是此輪難民潮的始作俑者。歐美收緊收容政策,對自身短期安全固然有益,但卻在道義上失分,形同將更多無辜難民推向絕境,長遠來看恐怕會令這一群體滋生更多反歐美的仇恨情緒。面對歐洲亂成一鍋粥的局勢,美國如若袖手,未來難免再受恐襲威脅之虞。
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根據媒體最新披露的情況,被法國警方鎖定為巴黎恐襲主謀的極端分子阿巴奧德,正是混跡於湧向歐洲的難民人潮中,在歐洲和敘利亞之間頻繁穿梭,策劃及指使同夥實施恐襲陰謀的。而稍早時據希臘官方表示,有兩名正被法國調查的槍手,是登記在希臘的敘利亞難民。
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這一新發現,印證了數月前一些國際安全專家的擔憂,表明確有恐怖分子利用難民潮趁亂施暴。而這一現實也再度深切刺激了歐洲。目前法國已關閉邊界,瑞典也開始施行邊檢制度,接下來有更多國家跟進,歐洲對收容敘利亞難民的政策轉向看來是大勢所趨。
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另一方面,巴黎恐襲事件的發生,也直接拉抬了美國國內反對接收敘利亞難民的呼聲。截至十八日,全美已有超過二十個州表達了反對態度,逾半數共和黨的總統參選人同意拒收難民,國會眾議院議長甚至揚言使出大砍預算的鐵腕來扭轉政策方向。這對奧巴馬政府早前在國際壓力下作出的接收萬名難民計劃,無疑是沉重打擊。

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這些反對者的着眼點,同樣旨在確保恐襲不會隨着難民計劃的實施而在本土發生。但無論歐洲還是美國均不能忽略的一點是:這波空前的難民潮爆發的根本原因,還在於敘利亞內戰,至於誰是始作俑者,國際社會早有公認。在此情況下,歐美若置這些難民的生死不顧,國際輿論會作何品評?而其行為與其向來標榜之人道主義之間的巨大反差,又當作何解釋?
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難民問題由來已久,是一個世界性的難題,而其牽涉面之廣,解決過程之艱難曲折,更是世所公認。那些難民在經歷了驚心動魄的大逃亡之後雖能虎口餘生,卻多數無法掙脫悲苦的命運。但對接納難民的國家及其民眾而言,敞門相迎意味着資源的被佔用、就業機會的被分薄;現在,則更要面臨安全的嚴峻挑戰,因而這些國家出現反對聲浪。更兼之,現代治理體系下的國家,難民政策深受民意裹挾,政府在此情況下,往往不能作出違逆民意的決定,否則可能要付出交出執政權的沉重代價。

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目前美國正面臨排山倒海的拒收敘利亞難民風潮。作為總統的奧巴馬,不得不傾聽來自民間的巨大反對聲浪,眼見美國大選日期日益臨近,如若在此一議題上應對失據,無疑會對民主黨的選情造成衝擊,為共和黨提供了反擊的「彈藥」。

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但執政者及掌握發言權的政壇要員,更面臨如何放眼全局作出長遠計較的考量。眼下歐美國家若對難民閉鎖邊境,的確有很大機率可得一時之間的安寧,但卻可能進一步滋長其國內社會針對回教群體的保守思潮,令本已缺乏互信的不同族群再行割裂。而那些懷抱一線生機「闖關」的難民,在被拒門外之後,於絕望輾轉之中,若受到不良引導,是否會將仇恨的目光轉向歐美,也格外令人擔憂。
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巴黎恐襲的發生,讓歐洲國家措手不及,因為他們還未及理順加強安檢、管理難民的種種程式,災難便已不期而至。這也是此次恐襲所須深切汲取的教訓,反證在安全方面未雨綢繆何其重要,同時也提醒世人:恐襲的發生,責任並不在難民,而在於恐怖分子,在於對恐襲防範的嚴重不足。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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