芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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9 W" W. j X3 s9 l5 V圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。tvb now,tvbnow,bttvb7 M9 m0 s" m& R
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。tvb now,tvbnow,bttvb# }1 p0 l* t- e1 f8 O" ? ^
為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。
# d6 ]. X0 ?' Kwww2.tvboxnow.com想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( l5 O) x H- D- z
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。# u4 ]3 D6 a6 i- R U
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- i& Q* Q7 j+ J2 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& y3 p, k7 g1 D$ ?! r& K1 atvb now,tvbnow,bttvb芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。
% _" w% R7 ~1 o! V" RPhoto: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。4 \( A: ?, r. @* ]6 L* x, U
然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。+ D8 m3 H T5 t; V
保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。
0 h& c/ _7 l0 J" R8 a( i芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
0 K) n: d3 G9 Ntvb now,tvbnow,bttvb政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。公仔箱論壇, ?* }) X& v" _7 K6 E
平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
1 X& ~& w5 G' ]3 Z3 btvb now,tvbnow,bttvb凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。www2.tvboxnow.com" C( n" f3 d5 C
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圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。
* ~$ j& }! ~3 F d* `, PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。
2 T2 G% ^' Q, STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。
: o* E% o1 Z; v4 m3 }# [公仔箱論壇有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
: W7 S* e2 [, N8 |& Atvb now,tvbnow,bttvb另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。公仔箱論壇. Z6 B0 {, v I0 D& ?4 |" `
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M0 a2 j: `: Q, ?7 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。# A* B$ ~8 g' V1 j) d8 o7 j
Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。, ^& c6 [ |- k: D5 ~& S9 l
約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。
3 h8 ]' Q# N7 R- V" g9 _公仔箱論壇沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。2 v0 M# C2 T6 p
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
7 c9 V- k" n* h7 D6 A3 y J4 b1 \2 I, O公仔箱論壇私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。tvb now,tvbnow,bttvb! @) ^, d3 j; a) \
他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。# }8 F% f& c$ p( K
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: V0 p$ G% H( E6 o3 M! utvb now,tvbnow,bttvb圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。www2.tvboxnow.com$ j6 L r# |! H
路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
4 }; O# I4 U3 H8 p, C- O他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。
. f1 j9 K, u; {/ P7 j$ B8 Y! ^! e凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」
: |: `# r* ?, T M. u% Ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# i, f- X; d" L9 H
延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
9 k" X2 U: K' _, Y: L- ~《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
1 P# m2 h. {" y+ Hwww2.tvboxnow.com《全球第一台 英國遊民限定販賣機》TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# E3 R9 q6 r8 g
參考資料：tvb now,tvbnow,bttvb; ]! Q/ j9 s6 `; e: T9 {
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
; b. u6 n' D8 n$ S y. V- T3 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping
; L7 Z( M3 f8 Y% }6 @' L5 b* D4 b公仔箱論壇03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
( Y W) Q: A* z& ~: B& s公仔箱論壇04 Here's how Finland solved its homelessness problem
n) W6 N# J; V2 @3 Z05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homeswww2.tvboxnow.com7 ]5 {9 E( x9 c( Y3 z( D
06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis公仔箱論壇. |& ^6 V) K$ E% ^+ ~1 E
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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